您的当前位置:

第二节 计划管理

第二节 计划管理



                  第二节 计划管理
  1955年至1958年,在计划管理方式上实行总场统一计划,分级管理,凡计划指标由总场统一下达,分场负责贯彻与实施(编制生产月报、提供核算资料),生产队仅搞定额核算。
  一、年度计划管理
  总场计划部门根据农场总体建设长远规划,负责制定各年度的基本建设、设备购置、物资供应及各业生产计划,制定实施方案,并对各项计划的执行情况进行定期的检查和监督。通过经常性的业务管理工作,保证年度计划的完成。
  1959年至1962年,实行统一计划、统一领导制度,各项计划由总场下达到分场,计划部门监督执行。
  计划部门每年 6—10月份收集计划资料,依据阶段计划完成程度,推算年度计划完成情况。进行分析,比较,拟定出下年度计划的初步建议,经广泛调查研究后农场正式编出下年度的生产建设计划,呈报省劳改局审批。根据省劳改局下达的年度计划指标,由总场及有关人员进行研讨,综合平衡后,制定计划指标实施方案,通过计划会议下达执行,同时将下达的正式生产建设计划,分别呈送省局、分局、各一份备案。
  在国家统一领导、统一计划的前提下实行分级管理。基本建设计划投资分类之间,各项工程之间,农场无权调整。总场计划部门对各分场三阶段进行二次全面检查、监督、指导计划实施情况及资金利用、经济效益等,每半年向上级提出生产建设执行情况的总结报告。
  1967年至1976年,由省军管会、农场总局下达指令性的计划指标,据此布署生产任务。
  党的十一届三中全会以来,农场经济体制发展为多层次结构(全民、集体、个体)。根据党中央以“计划经济为主,市场调节为辅的原则,年度生产计划,根据总局下达的主要经济指标,结合本场实际,适当放大生产队自主权,各生产队制定计划,上报农场,由计财科会同有关部门编制,经党委审查批准,提出计划指标,提交职工代表大会通过后,由计财部门下达指标并组织实施。
  基层单位生产计划,由总场进行综合平衡。各项计划实行专业承包,联户计酬生产责任制,做到任务明确,责权利清楚合理,三者利益处理得当。
  计划管理制度几经波折,并逐渐恢复和建立一些较为合理的制度与方法,为农场生产建设起到推动作用。
  二、阶段计划管理
  阶段计划,小段计划是保证生产计划全面完成的中心环节的关键,是加强计划管理之重要措施。
  1、阶段计划
  阶段计划依农时分为:春播、田间管理、麦收、秋收四个阶段。
  阶段计划由基层单位编制,经职工讨论后报农场,作为农场阶段三力(人力、财力、物力)平衡和经济活动的分析依据,其编制内容:
  ①、农业生产任务计划;②、生产措施计划;③、拖拉机作业计划;④、人力、畜力作业计划;⑤、劳动平衡计划;⑥、生产费用计划。
  阶段计划,各科室、生产队报送总场时间为:①、春播计划:3月5日—10日,总场下达时间为 3月15日;②、田间管理计划:5月16日—18日,总场下达时间为5月20日;③、麦收计划:7月15日—18日,总场下达时间为7月25日;④、秋收计划:9月15日—18日,总场下达时间为9月25日。凡生产阶段报来的计划,一律报计财科,由计财科转给有关业务部门。
  2、小段计划
  小段计划以阶段计划为依据,是阶段计划的调整和补充。同是经济活动分析之最基本计划,可及时揭露矛盾,解决问题多为 5—10天,经各基层单位主管干部,制定安排。其内容是:①、生产作业计划;②、劳力平衡与使用计划;③、地号技术措施计划;④、人力、机械、畜力作业计划;⑤、直接生产费用计划。经有关人员讨论修订之后,生产队自行掌握,不需上报农场批准。
  三、统计工作
  建场至1958年,尾山农场核算(计财组)设有专职统计员 1名,做各种生产的原始记录,为会计核算提供数字依据。
  1958年至1961年,尾山农场与永丰农场合并,改为永丰四分场。有核算组统计员 1人,负责原始记录整理,为会计核算提供资料并报于总场。分场设统计员 1人,负责向总场报送原始记录。
  1962年尾山农场恢复成立后,随着财务体制和管理机制的调整,统计工作有所加强,各生产队均为专(兼)职统计员1人,做各种生产的原始记录,为会计核算提供数字依据。
  1963年至1966年,实行生活费与服装补贴制(时称供予制),经济核算工作被忽视,统计工作相对减弱,核算(财贸科)没有专职统计员。农场实行三级管理、三级核算。
  1967年至1972年,尾山农场三分场,核算(生产组)设有专职统计员,负责原始记录整理,为会计提供资料,并报于总场。农场为三级管理、二级核算制度。
  1973年尾山农场核算生产组改为计财科,财务管理制度不断完善,统计工作日趋重视,人员逐渐配齐(多数是专职、少数兼职)。
  1979年农场对国家实行财物包干,对连队实行基本工资加奖励后,统计工作进一步受到重视,为各级领导指挥生产,制定政策,掌握年度计划完成情况,对六业 (农、林、牧、渔、工、副)生产成本核算,提供了可靠的数据。
  1982年经考核评定, 一人被授予助理统计师,4人被授予统计员技术职称。并对基层单位统计人员实行了定期基本统计报表评比制度,提高了统计工作的及时性和准确率。
  1982年,全场24名统计人员参加中央电视台的《统计原理电视讲座》学习,14人参加考试,及格4人,平均分数为75.5分。
  1985年2名统计员考入辽宁财经学院,在大连举办的统计函授大专班,学期2年。
  据计财科1985年至1986年统计工作总结记载,农场统计工作虽年胜一年,但还存在问题:
  1、原始记录填写不祥;
  2、历史资料整理不够;
  3、仅注意基本资料,未重视效益指标;
  4、重视统计指标,忽视会计指标。
                 1985年统计队伍现状表