第八节 国营农场建设时期


　　　　　　　　　　　　　　　　第八节 国营农场建设时期
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1977—1985年)
　　一、学大寨
　　1976年 2月，黑龙江省农场总局在佳木斯成立。黑河分局改为北安农场管理局，从此尾山农场隶属于北安农管局领导。
　　1977年1月26日，农场党委组织了92人赴大寨参观学习。
　　二、拨乱反正，落实政策
　　粉碎“四人帮”后，农场紧跟中央的部署，发动群众深入持久地开展了揭批林彪“四人帮”运动。对中央印发的“四人帮”材料，广泛宣讲，达到家喻户晓、人人明白。全场上下皆运用批判会、墙报、黑板报、广播、幻灯、漫画、文艺节目等多种形式，人人参战，口诛笔伐，彻底批判。经过反复批判，彻底剥下“四人帮”的种种画皮，戳穿了“四人帮”阴谋篡党夺权的反革命面目。认清了林彪“四人帮”推行极左路线的危害及党受其害、国受其害、民受其害的实质。
　　1978年 6月，农场党委抽掉13人成立了落实政策办公室，对先后在“文化大革命”中受迫害的干部，群众109人，致死的4人，致伤的10人，其中立案72人，逐一进行了调查复查，经过3个月努力，全部搞清问题。于1979年 1月9日，召开了全场职工干部、家属群众大会，为立案的71人、未立案的37人，平反昭雪，恢复名誉 9有人原定符合事实，不予平反，并对“文革”中5名犯一般错误的人进行了教育，其中正科级 9名，一般干部2名，工人1名。并对全场7名右派分子，2名中右分子，5名“坏分子”给予改正。
　　是年，根据中发[1979]5号和公安部[1979]8号文件精神，为全场地主、富农、资本家出身的子女改变了成分。并落实了原国民党投城起义将领和下级人员、知识分子落实了政策。
　　三、工作重点转移
　　1、贯彻党的十一届三中全会精神
　　1978年12月28日，党的十一届三中全会后，农场党委着重抓了党的三中全会精神的贯彻，举办党员干部学习班 5期。重点学习重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线“和党的解放思想、开动脑筋、实事求是，团结一致向前看的指导方针。使本场在经济上和政治上都出现了好形势，当年盈利86万元。
　　1980年，为了使各级党组织和广大党员尽快适应“四化”建设的需要，分三批举办了全场党员训练班，学习了党的章程和党的基本知识等。保证了党的工作重点转移。
　　1981年春，农场试行干部岗位制。实行不到一年，自消自灭，但为后来的机关转变工作作风，奠定了基础。
　　2、机务管理标准化
　　1978年，国营农场总局在双鸭山召开机务管理定准会议后，农场认真贯彻“国营农场机务规章”和“连队机务十项标准化”两个文件，制定了全场机务管理标准化措施及标准化车组、标准化生产队的条件和检查评比奖惩办法。规定拖拉机要认真做到五净 (油、水、气、机车、工具)、四不漏(油、水、气、电)，六封闭(柴油箱口、汽油箱口、机油加注箱检视口、机油检视口、汽化口、磁电机)，一完好(技术状态)。
　　1982年，农场将“三库一场”建设列入基建计划下达执行，物资、材料不足，抓而不紧。1982年全场建砖瓦结构油料库(半截工程)6个占45%，1983年建成。材料库1982年建成13个占100%；保养库10个占75%；永久性(砂石)农具停放场7个占55%，封闭加油管理站只有1个。但油库有专人管理。只有少数生产队大修不出队。其余多数还依靠修造厂大修。
　　1979年知识青年大批返城，机务人员严重缺乏，技术力量明显下降，农场采取了应急措施，年内举办了2期机务学习班(300人次)。保证了生产的正常进行。
　　3、知识青年大批返城
　　1979年春开始，上海、天津、哈尔滨三地青年以招工、接班、家变、病退等各种理由返城。农场生产主力，机务人员、教员、卫生员严重缺乏。1979年春，农民涌进农场，以投亲为名落户，给农场带来了不安定因素和旧的社会习俗。
　　4、改革耕作制度
　　农场多年来，沿用苏式耕作法，每年耕翻一次，耕深18—20公分，伏翻麦茬，秋翻大田。此种方法已深入生产队长心中。但是由于连年平播，同层耕作，形成了坚硬的犁底层，影响作物生长，作业层次多，成本不断加大，使土壤容量增加。
　　1982年，推广“深松耕法、大豆耙茬法”，以深松为基础，培肥地力为核心、农机配套为保证，少耕多松为方向的耕作制，达到犁底疏松，土壤物理性能得到改良，利于根系生长，减少作业层次，降低成本，提高产量。
　　5、鼓励化肥速效，培肥地力
　　农场恢复以后，随着市场化肥的增加，1981年开始合理使用化肥。施肥中以种肥为主，追肥为辅。为了培肥地力，亩成本中加入1元为培肥地力基金，鼓励使用农家肥。
　　6、运用化学除草新技术
　　1966年开始使用2.4—D丁酯小麦三叶期进行机械喷洒(1968年用一回飞机喷药)。1981年始，大豆使用化学除草剂灭草。播前土壤喷洒氨乐灵， 以后为了节省用药加入煤油(1：10)；播后使用“拉索”，单双子叶杂草均受杀灭。由于燕麦荒，1985年开始使用“拿捕净”灭草剂。1982年至1985年，为了节省资金，除草剂加人工除草效果更好。1985年，由于包产到户，大豆田间管理达到了一个新高度，杂草大大减少，亩产提高很多。
　　四、贯彻“八字”方针
　　1、全面规划
　　1979年，中央工作会议提出调正国民经济的、“八字”方针(调整、改革、整顿、提高)。强调边整顿边前进，在调整中改革，在调整中整顿，在调整中提高。1981年撤销了15生产队和机关“四办”一处(生产办、经营办、工交办、文卫办、政治处)。成立19个科室。成立林场，大量卖马、卖奶羊、 黄牛、大砍养猪业；养鸡关闭；同时，重点保证粮食生产。3月21日，召开了中共尾山农场第五届代表大会，提出来要两年内确保土地面积20万亩，粮豆播种面积达18万亩，平均单产90公斤，其中小麦达125公斤。粮豆总产1.6万吨，上交1.3万吨，人工造林1333.3公顷，彻底搞好街道旁绿化。发动群众分段包干，在龙嫩公路尾山段道路两旁植杨树、松树。是年五月上旬大干，七天完成任务。畜牧业以私养为主，开放自由市场，不搞平价收购。工副业自负盈亏，不予补贴。耕作全面机械化，取消劳动保护用品。
　　2、加强物资管理
　　本场物资库年进货额达 500万元，是农场开支的大头。故加强物资管理，把住物资关，是农场经济命脉开源节流的重要环节。为了加强领导和管理，实行科、库合一的管理体制。物资工作人员以增加周转，减少库存，保障生产，方便基层，管好用好物资为宗旨。
　　1981年，启用场内物资领发流通代金券。由场财务科根据各生产队规模及生产情况，核定给代金券指标，一月一发放。由出纳员领回，视同现金保管。物资库建筑了两栋敞开式库房，并建了围墙，加强了物资管理。物资保管实行“三清”(数量清、质量清、帐目清)，“三有”(盈亏有原则、损失有报告、调整有依据)，“四对扎”(帐、物、卡、资互相对口)，“四号定位”(排号、架号、库号、货号)。并实行了限额领料，交旧领新，业务部门审批等办法，使物资管理进一步完善。
　　五、多种经济成份的效益
　　“五七”队，建场以来，由于劳改企业单一经营的全民所有制。1976年全场家属纷纷办起“五七”队的大集体菜队。全场共成立18个“五七”队 666人，共种316.43公顷菜地。以场部的“五七”队最大、最多时有 154人参加，场部配上专职党支书记，队长(不参加分配)，共种面积62公顷，以蔬菜为主。同时还经营塑料大棚，1977年至1981年曾自购黄牛11头，小四轮拖拉机一台。全场“五七”队做到了民主管理、科学种菜、效益较好。
　　1984年开始试办家庭农场。1985年全面铺开。此时，出现了个体食杂店9个、饭店2处、大集体饭店2处、个体修理自行车铺一处、照像1处、理发馆2处、个体无线电修理部2处、机电修理部1处、刻字修表2处、小商贩20余人，年收入较高。还有个体汽车25台，胶轮车22台，生意不算太景气。总的看来，群众增加了收入，繁荣了农场的经济。
　　六、改变职工子女就业办法
　　1979年以前，农场对职工子女就业采取“包下来”的办法。初、高中毕业不毕业均分配工作，成为固定工。致使职工队伍增长过猛、增加了农场的负担，职工队伍素质低劣，助长了职工子女“当然职工”的思想。部分学生不很好读书，退学工作。1980年，农场总局根据国家有关政策规定，对农场初、高中毕业生实行统一分配。由于生产、工作需要而增加工人的单位，均报北安农场管理局批准，采取考试，择优录取的办法吸收为农场职工。考入重点高中、职高优先录取外，一律待业，或参加大集体或自谋生路，或参加家庭农场劳动。
　　本场职业高中开始设于1979年，设农机一个班，学期三年。至1985年底，毕业两个班84名学生全部录用，成为工人或以工代干。为农场子女就业开辟了新的途径。
　　七、实行经济责任制
　　1979年国务院财政部下达了“关于农垦企业实行财务包干的暂行规定”，以农(牧)场为单位，实行盈亏财务包干(独立核算、自负盈亏、亏损不补.有利润自己发展生产，资金不足可以贷款)，至1985年底由于国家不补贴， 贷款余额高达1200万元，全场人均1000多元。根据中央指示精神及农场总局(1982)106号文件精神， 农场于1982年开始实行了各项专业承包经济责任制，并于1983年进一步制定和完善。其办法：一是实行利润指标的单位，完成利润计划部分，则按农场、单位、职工 8：1：1分成(是年11队领导本人分得现金1200元)。未完成的生产队不留提成，只从实现利润留成中提5%奖励职工，超利润部分(减亏视同盈利)按场、队职工6：3：1分成的；二是定额上交利润， 超额分成。以1978年至1980年三年平均亩产盈利的9%为基数，定额上交利润。完成利润后，超收不交，欠款不补，一定三年，上交利润逐年递增，多盈不上交，按队、职工3：7分成，未完成上交利润者不分奖金。个人不足300元奖金不分， 超出部分按10%分配给职工，90%留作奖励基金。完不成产量利润计划者，按比例扣发浮动工资，各占50%(机关全扣)。亏损生产队挂帐。三是财务包干， 限额补贴，超收不交， 欠款不补，一定三年(只是适当补贴第一年)。较好的生产队奖金不受300元限制，平时职工按基本工资标准予借80%工资做生活费。1984年每月每个职工只借30元，1985年只借15元。但学校照常开资，并没按农企标准，又加教令工资。管教干部又套改警察级。亏损生产队职工个人挂帐。1984年十队有挂万元户、二队有的承包组挂帐2900元。总场、医院、学校年终还能按全场得奖人数的平均数得奖。1979年机关每名职工干部奖87元，这是头一回。
　　八、提高职工生活水平
　　1977年至1979年，根据国家统一部署，给 40%职工升级调资，1981年又有2%调整升级面，个别人晋升两级。1985年农场根据省司法厅指示，按事业单位进行了工资改革，可只改了 6个月，又按农企工资标准办之。1979年6月1日，根据黑劳计(1979)18号文件精神，为1971年前参加工作的长期临时工转为固定工，并定了级。1981年，文教、 卫生人员均晋升一级，并有1人晋升两级。1982年，全场职工干部均晋升一级工资。1985年全场个人储蓄额已超过 200万元，人均 200元。职工富起来了，衣着新颖，毛呢骤增，西装革履，住宅面积日益增大，精神面貌大改观。
　　九、精神文明建设
　　1、开展“五讲四美”、“三热爱”活动
　　1982年 3月，开展“文明礼貌月”活动，在着重治理“脏、乱、差”，搞好环境卫生、整顿社会治安、提高服务质量的基础上，开展了“五讲四美” (讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德；心灵美、语言美、行为美、环境美)活动。
　　1983年，“文明礼貌月”活动的内容又增加了 “三热爱”(热爱祖国、热爱社会主义、热爱共产党)，目标更加鲜明，向更高的水平发展。
　　农场共青团委多次举办训练班，开展专题讲座、评比竞赛、经验交流和书法比赛等多种形式。各年级学生纷纷走向社会打扫卫生，参加农场劳动。
　　普遍做好事，全年累计千人次。
　　农场爱国卫生委员会于春、秋两季组织全场开展爱国卫生运动，并不定期对各单位食堂、厂区(队区)住宅区、宿舍等卫生情况进行检查评比。特别是麦收阶段工作，多次检查评比。优者奖、劣者罚，使本场社会风气、精神面貌有了改观。
　　工会、共青团及教育科，每年“五四”青年节、“六一”儿童节均举行文体活动。培养青少年的共产主义革命情操。
　　2、打击经济领域犯罪活动
　　1982年 1月，中央下发关于打击经济领域犯罪活动的“紧急通知”后，农场组成“打击经济领域犯罪活动小组”，并成立办公室。4年来，对本场群众反映较大的5起经济案件进行了查处，清查帐目5起，收缴现金和实资折合人民币4万元，有力地打击经济领域中犯罪活动。
　　3、打击刑事犯罪活动
　　1983年9月2日，全国人大常委会通过了“关于严惩重危害社会治安的犯罪分子的决定”和“关于迅速审判严重危害社会治安犯罪分子的程序的决定”。本场公安分局在上级的统一部署下，对刑事犯罪活动进行严厉打击。全场共打击14人，其中流氓犯2人、盗窃犯6人、杀人未遂犯3人、欧打教师犯1人、拦路抢劫犯2人。
　　对青少年中一般犯罪者则着重于帮教。对出现的一般犯罪，侧重于教育。公安分局在农场党委的统一部署下，与宣传、教育、工会、共青团部门紧密配合，对违法青少年进行综合治理。订立帮教合同，实行单位包职工、学校包学生、家长包子女、民警包违法分子，展开联合性的帮教活动，公安人员定期给学生上法制课。1983年上法制课2节，受教育者达200人次。此外还采取在各单位学习法制，对职工、家属进行法制教育。通过一系列的打击、宣传、教育活动，全场刑事案件发案率逐渐平稳，由1982年的 10%降低为1985年的7%，破案率由1982年的5%上升为1985年的6%，经过这场斗争，既保护了人民群众的利益和安全，也教育和挽救了一批失足青少年。既保证了社会的正常秩序，也促进了社会风气的好转。
　　4、发展教育事业
　　党的十一届三中全会以后，随着国民经济工作重点转移，改革教育制度，发展教育事业，为“四化”培养更多更好的人才，被提到一个新的高度。
　　1979年，为了改善教育条件，是年建起四栋砖瓦结构平房教室1200平方米。
　　1980年，开设职业高中班。为进一步加强职高教育和中学师资力量，从肇东县招聘 8名教师来场任教，又分配来14名肇东师范学校毕业生。并分期分批培训教师7期，培训教师150人次，有的教师被送到省内外各院校进修。
　　1982年，本场对35周岁以下职工进行“双补”，各单位开设职工夜校，参加者达 276人，占应补人数82%，合格率98%。1981年冬，场科委举办日语速成班，学习人数多达 120人，参加函授学习的人日益增加，1985年达130人。
　　5、提高文化生活水平
　　为活跃职工文化生活，满足群众日益增长的文化需要，农场有计划的增添文化设置。
　　本场有线广播以转播黑龙江电台节目为主，以后逐渐增加了自办节目，并围绕中心工作，增设专题广播节目。
　　1979年，恢复健全了各级工会组织。各基层单位建立 “三室一场”(活动室、电视室、图书室、球场)。分别对离退休老干部、老工人开设游艺室。
　　十、整顿企业
　　1983年3月，农场组成了整顿领导小组。组长：徐洪仁，副组长：刘长友，陈俊杰。是年9月开始至年底，对农场进行了全面整顿。
　　1、调整领导班子
　　经过整顿，农场领导班子由原来9人调整为 6人，平均年龄47.5岁，比调整前降低3.5岁，大中专毕业生4名。有专业技术职称4名。分别建立了党委、纪委、场长 3个班子，实行党政分工。1984年从龙镇农场调入一名总农艺师。生产队班子也进行了调整，在14个生产队中，有专业技术人员、助理农艺师职称14人；具有中专文化只有3名，其余为自学成材。
　　整企中，妥善安排退休干部33人，异地安置10人，发给了足够建房补助费。
　　2、清查财务、物资、产品三项管理
　　整企中，重点整顿七队。其余生产队只清理财务、物资、产品管理进行了大检查。发现问题分别立案，调查核实，逐渐处理。共查出违犯三项管理事项5起，金额1万元。继尔，农场制定了“财务管理有关规定”。再度强调：场内代金券视同现金管理，要定期报帐，丢失则赔，财务人员不得违反财务规定，乱记、错转帐目者要受批评教育；材料，产品要健全保管帐目，粮食必须检斤过称入库。否则，保管员要受批评或调离工作岗位。
　　3、改革管理机构
　　整企中，建立了19个科室，成立了八大公司 (畜牧、林业、农机、基建、物资、工业、粮油、农业服务公司) 和两个中心(教育中心、卫生中心)。从生产指挥型向生产服务型过渡。各公司、中心主要负责人由党委任命，副职由公司领导招聘。1985年底，尚有招聘副职领导12人。
　　十一、农场改为劳改支队
　　随着打击经济、刑事犯罪工作的开展，省委于1984年10月，将尾山农场改为劳改支队。1985年末又划归省农场总局领导。所建3000多平方米监舍，白白消费，始终没用。而警服费却花销10万余元。均由省劳改局报消省财政厅核消。
　　十二、经济概况
　　党的十一届三中全会以来，随着党的工作重点转移，农场经济发生了很大变化，经济形势逐步好转，但受很多因素影响，经济发展速度不快。
　　此期，土地面积始终保持13333.3公顷。生产粮豆16119.3吨，商品率 47.3%。工农副业总产值7442万元，其中农业产值5467.8万元。亏损1545.1万元。