第四章　事业单位改革
事业单位改革

农场事业单位指的是文教卫生和公安政法系统。
　　在计划经济时期，事业单位一直沿袭“铁工资、铁交椅、铁饭碗”。随着改革深入，在1984年刚刚试办职工家庭农场之时，就对文教卫生系统的铁工资实行了改革，提出了在经费总额不超的情况下，实行浮动工资，兑现奖惩。具体办法是：农场对文教卫生系统分别设定若干指标，年终按指标逐项考核，根据各项指标完成情况计返浮动工资和发放奖金。文教卫生单位根据本单位工作任务分别把指标落实到班组和个人，并对每个人进行百分考核，以个人得分情况计发浮动工资和奖金。文教卫生人员的奖金额不超过全场人均奖金额。农场经营亏损时，文教卫生战线可按单位基本工资额的8～12％计发奖金。
　　1987年，农场对场直医院采取定额补贴，不足自谋的管理办法。生产队卫生所可以由卫生员独户承包，个体经营，定额上交，药品收本，其余归己。还可以走出去巡诊医疗，增加收入，弥补不足。
　　1993年，适应市场经济发展需求，以加强管理，提高服务质量和经济效益为目的，致力于形成干部能上能下，工资能升能降的奖励机制，对农场医疗卫生事业单位进行了全面改革。1、定编。人员编制68人，其中生产队卫生员14人，每个农业生产队1人。卫生科和农场医院科院合一，党支部书记兼计划生育办主任，卫生科长兼医院院长。2、人事制度。根据下聘一级的原则，行政正职由农场统一聘任，党支部书记由农场任命，卫生科长聘任生产队卫生员，科主任由院长聘任。科主任聘任所辖人员。富余人员实行“上岗、试岗、下岗”三岗制动态管理。3、工资制度改革。实行岗位工资制，不同岗位确定不同工资。个人工资30％作为浮动，年终根据目标管理考核结果兑现奖惩。农场对卫生系统实行效能工资制，年末完成核定费用包干指标，并有节余或创收，可进行奖励，比例为：60％作为以丰补歉基金，40％作为奖励基金。
　　1996年，事业单位改革继续深化。文教卫生系统继续实行科校合一、科院合一的管理体制。人员组合上实行定编、定员、定标，考试考核，双向选择，场长委托聘任和上岗、试岗、待岗管理办法。人员工资固定一块，活化一块，考核发放，即个人工资中的基础工资为固定部分，按月发放；工资中的津贴为活化部分，年终根据考核情况计返。其中，中学管理人员编制6人，即校(科)长，业务副校长，后勤副校长，书记，会计，出纳。小学编制4人，即校长，书记，业务副校长，后勤副校长。中学校(科)长对教育战线实行系统管理，场直小学负责对全场小学系统管理。农场对中小学经费全额拔款，资金砍块，由中小学各自掌管使用，由科校合一后的财务进行核算。卫生系统管理人员编制5人，即院长兼科长，书记，副院长，会计，出纳兼统计。下设计划生育办，防疫站，妇幼保健站。农场对卫生系统在定编基础上实行差额拔款，经费不足部分用创收、节支自行解决。
　　公安分局、法庭、司法科、民政局、监察室在严格定编基础上，农场全额拨款，经费包干，超支自负，节余奖励。
　　1997年坚持上一年的改革方法，只是部分作了调整。(1)教育科长由农场主管教育的工会主席兼任，副科长由中小学校长和食堂主任兼任。(2)对文教卫生、公安政法各单位和部门重新核定编制。(3)文教卫生系统实行档案工资制，并采取全员工资总额控制下的活化考核分配制，固定一块，活化两块，百分考核兑现。公安政法系统实行等级浮动考核制，即档案工资的70％以出勤天数兑现，30％浮动，以工作目标百分考核兑现分配。
　　1999年事业单位改革方法是在稳定1997年总的原则不变的前提下，进行了一些具体调整。第一，教育科单设，编制6人，即科长，督导教研干事，内勤职称干事，食堂管理干事，会计，统计兼出纳。第二，卫生科长兼医院院长和党支部书记。第三，重新核定人员编制。第四，文教卫生系统实行档案工资制，即全员工资总额控制下的活化考核分配制，固定一块，活化一块，考核发放。公安政法系统实行档案工资制，交纳风险抵押金，年终根据考核情况计返抵押金。