第二节　建边农场时期

自1969年命名为建边农场以来，农场经营方针是以农为主，农林牧副多种经济全面发展。在这32年间，大体可分为4个阶段：
　　1969～1978年为第一阶段，这10年间有8个年度处于“文化大革命”年代，10年仅开垦耕地118万亩，粮食平均亩产53公斤，其中最低年份1969年亩产30.5公斤，最高年份1974年66公斤。10年当中有5年吃返销粮，总量达2220吨，累计经营亏损2088万元。
　　1979～1983年为第二阶段，为经济迅速发展时期。在党的十一届三中全会精神指引下，农场认真贯彻党的“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，调整了生产布局，撤销了5个分场的机构设置，变原来的三级管理三级核算为两级管理两级核算；撤销了成本高、费用大，效益差的砖厂和农建队，合并了规模较小、亏损严重的4个农业生产队，使生产布局趋于合理。4年里开垦耕地15.2万亩，是建场10年耕地总面积的1.3倍，生产队耕地面积平均达到19900亩，每个农业工人占有耕地面积128亩，机械化的大农业生产初具规模。与此同时，对农场领导班子进行了调整和充实，强化了管理，制定并实施了“四定联产责任制”，进一步调动了干部职工的生产积极性，取得了可喜的经营成果，从1981年开始扭转连续12年的亏损局面，当年达到收支平衡。1982年盈利58万元，工农业总产值923.4万元，比1980年翻了一番，是1978年的3.3倍；企业全员劳动生产率为4674元，是1978年的4.34倍；粮食总产量16573吨，为1978年的2.8倍；上交国家粮食10047吨，是1978年的8.2倍。随着经济结构调整，林业产值占工农业总产值的比例，由1978年的0.074％上升到4％；副业总产值由1978年占工农业总产值的1.5％，上升到15.7％。在1982年的经济结构中，又增加了集体经济这一新的成份，当年产值10万元，占工农业总产值的1％。而这一阶段的最后一年1983年，工农业总产值增至980.2万元，盈利115.1万元，均为建场以来最高。
　　1984～1990年为第三阶段，是农场经济下滑，严重亏损、比较贫困的时期。1984年开始试办职工家庭农场，由于没有经验，管理失控，尤其是当年劳改犯人一进一出，造成1984年度亏损664.2万元，是农场亏损最多的一年。此后，1985年农业承包形式过于分散，1986年承包形式又统的过死，导致农场继续亏损，累计亏损额达4271万元，内外欠款和银行贷款累计负债2995万元。由于农场连年亏损无力还贷，银行停止了对农场贷款，使农场资金极度紧张，干部职工连续两年没有发放工资，收益分配无法兑现。总结前几年的教训，针对农场的实际，1987年确定了“让利于民、休养生息、生产自救、解决温饱”的指导思想，在组建家庭农场时，联户或独户根据自愿确定，防止了一刀切。全场组建联户机械化家庭农场35个，经营14万亩土地，独户家庭农场766个，实行大农场套小农场的双层经营体制。精简机关科室和生产队管理人员，机关由1986年的208人压缩到34人，生产队干部由1986年的180人压缩到127人。减少场队两级管理费67.2万元。实行“让利于民”的政策，并在九三管局借垫生产资料的情况下，生产有新发展。1989年，农场党委确定“发展生产，藏富于民，自我完善，振兴经济”的指导方针，实行场长经营承包责任制，九三局对农场实行“特企”政策，各农场替建边承担任务粮，使建边的余粮议价销售，职工得到更多的实惠。尽管这样，农场每年仍亏损200万元以上，7年累计亏损2476.5万元，占当时农场亏损总额的45.6％，1986年被列入农垦总局贫困农场。
　　1991～2000年为第四阶段，是农场经济逐步恢复时期。鉴于农场当时基础差，底子薄，经济极端贫困的现实，确定“八五”期间解决脱贫问题重点仍然要放在农业上。经过国家扶贫项目的实施和农场自筹资金，购买了较先进的农机具377台套，全面实施了低产田改造工程，调整了种植结构，将经济作物大豆的种植比例由以前的15％以下增加到30％～35％；增加了农业各项收入，提高了标准化作业水平和科学种田水平，建起了日处理300吨的粮食处理中心，使粮食产量持续上升，结束了粮豆单产在100公斤左右徘徊的局面，正常年份，小麦稳定在亩产250公斤左右，大豆150公斤上下。
　　在重点发展农业的同时，着力调整产业结构。工业方面建了金矿，上马了采金船和溜槽，建起了种子加工厂，并投资760万元挂靠九三工业龙头企业———九三制粉厂。畜牧业以发展肉牛和羊为主导，2000年已发展到黄牛2675头，羊2986只，建成了九三局内有一定规模和知名度的肉牛基地；同时，加快发展了猪、长毛兔、禽等养殖业。进行了棚菜生产和山产品基地建设。10年间虽然盈亏数额大体相等，亏损额略大于盈利额，但年度产值却大幅度提高，最高年份1996年超过了1亿元，农场的基础条件和生产力水平较以前有了根本性好转。
　　随着经济的复苏，小城镇建设迈出了步子，工作生活条件特别是居住条件有了根本改善，人均砖瓦结构住房面积13平方米，建起了中学、小学教学楼，实现了集中办学；建起了医院楼、居民住宅楼、办公楼，进行了锅炉房改造和设备更新，开展了取暖设施和排水管道改造，扭转了“穷的没法过”的局面，为21世纪快速发展打下了比较好的基础。