第三节　建边农场贫困原因

建边农场建场32年来，经济发展比较缓慢，农场经济基础还很薄弱，生产力水平和职工生活水平还很低，如今仍处于贫困状态，企业发展步履维艰。之所以如此，除人员素质和管理水平等主观因素外，其主要客观原因是：
　　一、隶属关系多变，19年时间没有形成稳定发展局面。建场前4年时间两次变更隶属关系，1969年建场时又正处于“文化大革命”时期，建场后又先后3次改变隶属，而1984年劳改农场建制年初建年底撤，使原本十分稚弱的建边经济蒙受了一次空前的损失。
　　二、政策性、社会性负担过重，国家投资不足，资金短缺。除政社性负担过重这一垦区普遍存在的矛盾外，国家投资不足，资金短缺问题尤为突出。建边农场是边开荒边生产发展起来的，先后累计开荒31.72万亩，国家累计投资1829万元，平均亩投资56.77元。因为投资不足，造成基本建设，道路维修等亏空挂账407.7万元，机械设备不配套，农田基本建设无法按设计进行建设；流动资金短缺，1983年国家共核定给建边农场流动资金839.9万元，流动资金改由银行统一管理后再没增拨，而农场逐年在发展，原来的流动资金已被亏损全部吃掉。在这种情况下，只能靠贷款维持和发展生产，很多应该做的事情不能去做。尽管这样，仍形成内外债务3689.4万元。
　　三、历史遗留问题包袱沉重，积重难返。1、1981年开荒贷款620万元，在国家投资前应由国家贷款解决，利息应由农场总局负责偿还。其中1981年至1984年的利息已由总局给付，1985年至1991年的利息总局未付，这7年的利息累计850万元(含加罚利息)。截止至1998年，这笔贷款的本金与利息合计达1470万元。2、1971年至1978年超亏损挂账223.4万元；3、1984年劳改事业费超支挂账119.4万元；4、财务包干后累计超包干挂账1215.2万元。
　　四、低产田面积大，影响农业效益。农场属高丘陵地带，多数耕地在山坡或山角，山上全部是天然次生林，因为农田基本建设不配套，林中的雪水，雨水顺势流入耕地，造成一些耕地春季内涝不能按时播种，秋季内涝打误陷车无法及时收获，致使产量低，效益差。这种状况直到1999年才得到改善。
　　五、地理位置偏远，地处高寒山区，无霜期短，气温低。农场距离嫩江县118公里，离九三分局167公里，每年产品及生产生活资料运输费用高达200万元左右。由于无霜期短，气温低，使农业生产受到极大制约，一些高产品种无法种植，农业效益始终较低。尤其近几年连续遭受严重自然灾害和农产品市场价格下滑，使种植业效益更加低下。