第二十八章 政法武装
第一节 公安


　　一、机构沿革
　　
　　1949年建场初期，伊拉哈荣军农场由十余人组成一个警卫班，负责全场治安保卫工作。
　　
　　1954年，农场设一名政工干事，主管全场的治安保卫，民事调解，民兵武装工作。
　　
　　1955年，增设一名专职保卫干事。
　　
　　1958年，设立公安、武装助理。
　　
　　1959年—1968年8月，由一名保卫干事负责全场内部保卫工作，对外称公安助理。
　　
　　1968年，组建兵团第五十一团，设保卫股，归团政治处主管。
　　
　　兵团撤消后，恢复农场体制，1977年1月，保卫股改称公安分局，隶属嫩江县地方公安局。
　　
　　1980年8 月，农场总局成立公安处，九三农管局也成立了九三农垦公安局，场公安分局改为黑龙江省九三农垦公安局荣军分局，隶属九三农垦公安局。
　　二、发展概况
　　
　　1949年建场初期，伊拉哈荣军农场设、警卫班。1954年第五作业区设政工干事一名，田杨帮骥担任。1955年增设一名保卫干事，由齐云富担任。1958年杨帮骥兼任公安、武装助理。1959年至1962年，金有库任保卫干事。1963年，王洪鳌任保卫干事。1965年至1968年，韩宽文任保卫干事。在此期间，主要负责内部保卫工作，建立治保网点。落实防范措施，发生刑事案件由局保卫科来人处理，民事纠纷由保卫干事和基层治保会调解。1967年初，“文化大革命”夺权风暴席卷全国，公、检、法被砸烂，农场保卫干事虽未取消，但无法管事，“群众专政”代替法律秩序。
　　1968年，五十一团设保卫股，孙杰（现役军人) 任副股长，四名保卫干事。1970年，朱爽祥（现役军人) 任股长，孙杰仍任副股长，保卫干事增至七人，分别负责内、外勤和户籍管理工作。当时，在“极左”路线影响下，在“一打三反”清理阶级队伍，追查政治谣言中，出现一些政治案件，并无限上纲，乱扣帽子，错误戴帽和管制了一些人。这些人中大都已有历史结论，又被分析上纲，加重处罚。三中全会以后，绝大部分平反昭雪。“四类分子”全部摘帽。在此期间，虽全力贯彻“以阶级斗争为纲”、“无产阶级专政铁权无情”，而刑事案件却时有发生，自1967年至1970年间，共发生强奸案四起，要奸案一起，过失犯罪一起。
　　兵团撤消后，恢复农场体制，1977年1 月，保卫股改称公安分局，孙杰任局长，设干警九人。1978年，张凤忠、董桂清任副局长，干警十人，内设有户籍管理、治安和刑侦组，鄂洪志任治安组长，樊兆军任刑侦组长。
　　1980年8月，场公安分局改为九三农垦公安局荣军分局。1981年，李福林任副局长，至1983年，分局干警18人。
　　三、案件侦破
　　
　　1966年“文化大革命”以前，场内发生的一切刑事案件均由总场保卫科侦破处理。
　　
　　1980年，刑事案件则由场公安分局负责侦破处理。由于全体公安干警认真执行“依靠群众，积极侦察，及时破案”的刑事侦察工作方针，侦破多起刑事案件。
　　1981年6 月11日，农场十队小卖店被盗，盗走物品折合人民币1，800 余元。在侦破此案中，民警樊兆军、刘柱华不畏艰苦，徒步百余里，在附近的四个公社，三十多个大队进行走访调查，寻找线索。经过五个月的辛勤工作，终于将此案侦破，抓获犯罪分子二人。
　　1982年1 月，二队六头母猪被盗。案发后，分局人员邀请二队治保会二名有经验的委员，协助追踪，他们顶风冒雪，过河沟，踏草地，行程120 公里，经过三天的紧张追踪，将此案侦破，抓获主犯及同案犯三人。
　　1982年9 月4 日，场工程队临时工人秦怀江拦路强奸未遂，被当场抓获，秦归案后，分局人员对其作案手段，特点等进行全面分析，认为与1980年10月21日场直中学女宿舍强奸一案，在手段和特点上有相同之处，于是对其进行审讯，在政策的感召下，秦犯终于供认了“10.21案件”是其所为，并交待了作案的全部过程，彻底侦破了这起积压近两年的重大案件。
　　1982年12月，经分局人员多方努力工作，一举破获3 起盗窃案，抓获主犯和其它犯罪分子五人（均已被判处有期徒刑)，缴回赃物折款1，570元。
　　1983年8 月，为使社会主义现代化建设顺利进行，党中央发出了严厉打击刑事犯罪分子的号召，荣军农场公安分局按照上级的统一部署，于8 月25日22时出动公安干警13人，和20名民兵一起共抓获犯罪分子8 名（在押4 人)，一举破了四起案件。其中：强奸案三起、盗窃一起、破获犯罪团伙一个，收缴赃物折款8，000 元。26日，公安分局出动宣传车一台、摩托车一辆、干警8 名，对抓获的八名罪犯在全场28个单位和九三农管局局直进行了为时一天的公开押解，所到之处，人心大快。
　　同月11月21日晚，场部发生一起重大行凶杀人案件，场公安分局迅速出动，犯罪分子张军被当场捕获。在捕获罪犯中，有二名公安干警受伤其中一人负重伤。
　　通过打击，及时震慑了犯罪分子，同时也使全体干警受到了锻炼和考验，丰富了斗争的经验和办案能力。1981年被九三农垦公安局评为“打击流窜犯先进单位”；1982年被九三农管局、九三农垦公安局、农场总局公安处评为先进集体，九三农垦公安局授予“治安防范，打击流窜犯先进单位”。
　　1983年，公安分局又被九三农管局评为政法系统先进单位。
　　
　　四、治安保卫工作概况
　　
　　1、治保工作：
　　
　　1966年以前，治保网点遍及基层单位，治保委员在党支部的领导下，直接向保卫部门反映情况，提供线索。成为当时保卫部门的重要耳目。同时还负责对五类分子的监管，主要以“教育改造为主、劳动为辅”的原则，督促受管分子多做有益于人民的事。还自行处理基层的一些治安案件和民事纠纷。因此，建设好治保网点，是保卫部门的坚实基础。
　　“文化大革命”中，治保会这一组织遭到破坏。打倒“四人帮”后，虽经教育，整顿，动员后得以恢复，但作用已远远比不上“文革”前，大都存在不敢提供线索，怕得罪人，怕麻烦，不愿干的思想。
　　1980年，由于各级领导对治保工作的重视，在整改过程中，加强了领导。在重新组建的治保会中，98% 的人由干部、党员担任，这些同志在工作中均能尽心尽力，严肃认真，不徇私情。
　　全场共有24个治保会。1981年，积极主动工作起作用的有4 个，1982年有20个，比1981年增加了66%。例如：1982年，十一队治保会在处理一起偷盗粮食案件中，不徇私情。前来说情的都被他们顶了回去，送礼的——拒绝，按规定将偷盗粮食的三个人，罚款105 元。八队治保会自行查破五起案件，退回赃物折款550 元。
　　2、落实安全防范措施
　　
　　1981年以前，全场的“三库”（即金库、弹药库、仓库) 商店，只设更夫巡逻看管，缺少其它防护措施，各单位的防火工作也是有名无实。防火工具只有几把锹、镐和几只生锈的水桶，无人看管工具，被人拿走和丢失无人问津。
　　1982年初，场公安分局根据这些情况，积极组织落实整改措施，会同各级领导，共同制订防范措施。经整改后，全场的36处金库，有34处达到了铁护栏、保险锁、铁皮门和铁防护罩。银行的两个金库设一名专职警卫和三名值班人员，备有枪支。全场四个物资金库，13个大小商店、一个，弹药库均装上防护栏和铁皮门。
　　以往的防火工作得不到重视，防火措施落实不当，山火、家火屡有发生。1979年5 月20日，毛毯厂原料仓库起火，将全库的原料及部分零件一烧而光，造成直接经济损失达12万元。1980年以来，各级领导对防火工作有了认识和重视，部分单位落实了防火措施和重新配齐防火工具。
　　1982年，场公安分局对全场31个单位，20个油库，15个发电场所，40个物资库进行检查，进一步落实防火整改措施，购进大量防火器材。仅毛毯厂一个单位就配有泡沫灭火车二台，泡沫灭火器43个、干粉灭火器27个，灭火弹155个。由于防火工作抓得紧，抓得实，使1982、1983年连续两年没有发生火灾事故。
　　3、易燃易爆及危险物品的管理
　　
　　民用炸药、导火索、雷管及枪支管理的好坏，直接关系到人民的生命和财产的安全。
　　
　　1982年，场公安部门重新对弹药库落实防护措施，使库房坚固、防盗，设有双层铁皮门，双层保险锁，设专职警卫看护。
　　据1981年统计，全场居民中有各种枪支50支，其中猎枪43支，汽枪六支，小口径一支。这些枪在使用、购买、转卖中，场公安部门严格审查，以前无证持枪的经审查后，予以补发证件，登记造册，定期进行检验，并对持枪者进行定期遵纪守法教育，对不符合配带武器的，坚决予以收回。
　　4、帮教违法青少年工作
　　
　　粉碎“四人帮”以后，青少年违法犯罪是一个突出的问题。他们不仅危害社会的安定，妨碍社会的正常秩序，而且直接关系到下一代的成长，关系到国家的前途和命运。
　　1980年，青少年盗窃犯罪被判刑的有二名。还有一些平时打架，斗殴小偷小摸的人。根据这一情况，1982年，场公安部门从实际出发，相继成立了十个帮教组织，扎扎实实开展工作。这些违法青少年大都是法制观念淡薄，头脑空虚，不计后果，加之社会上歪风邪气的影响，哥们义气代替正常的社会关系。对待这些青少年要立足于“拉”和“帮”上，场公安部门在场党委的统一领导下，与宣传、教育、工会、共青团等部门紧密配合，进行综合治理，取得了可喜的社会效果。全场24名违法青少年中，有15人痛改前非，占总数的62%。有明显变化的3人，占总数的15%，其余6 人也比较稳定。毛毯厂是青少年比较集中的地方，有青年310人，其中违法青少年21人，占青年总数的6.8%，由于帮教组织抓到实处，效果较好。青工侯XX，先后曾被公安部门拘留三次，在帮教人员的耐心，细致的帮助下，终于悔过自新，迈向新的生活；听黄色歌曲，生活放荡，经常打架的青工王XX，也告别了过去，并向团组织递交了入团申请书。
　　在帮教挽救违法青少年的工作中，做到了“六要，六不要”，即要相信他，不要鄙视他；要拉他，不要推他；要亲近他，不要疏远他；要稳，不要急；要疏导，不要斥责；要细致，不要粗枝大叶。尽管如此，做好违法青少年的帮教工作，仍是今后一项艰巨的任务。
　　五、户籍
　　
　　1969年以前，农场的户籍管理工作由兵团五师保卫科负责，1969年至1976年由兵团五师五十一团保卫股负责管理。1977年至1983年由荣军农场公安分局负责管理，分局内专设一名户籍员。
　　按《中华人民共和国户口登记条例》规定，在户口管理中，主要有常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入和变更七项登记。公安分局户籍人员严格按《条例》规定，认真做好全场的户籍登记和管理工作。并建立了公安分局和生产队、工副业单位两级登记制度。做到随变动随登记，在每年进行一次人口统计中，都要认真核对各户户口簿，以保证户籍资料准确无误。
　　户籍管理工作，在维护农场的社会秩序、证明公民身份、保证公民正当行使权力和履行义务等方面都发挥了重要作用。