第四节 安全监理


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第四节 安全监理
　　一、机构设置及沿革
　　农机监理是农机化管理的重要手段，是农机管理工作的重要组成部分。为了适应垦区全面兴办家庭农场的新形势， 根据国务院国发[1984]27号文件和省政府黑政发[1984]100号文件精神，经省政府同意，决定在垦区设立农机安全监理机构，全面开展农机安全监理工作。农场总局机字[1984]9号文件规定，农场均设农机监理机构， 在各级农机管理部门的领导下，具体负责农机安全监理工作；农机安全监理人员由各级农机管理部门编制内调剂解决，不增加编制。农牧渔业部颁发的《农用拖拉机及驾驶员安全监理规章》规定，垦区各级农机管理机构及农机安全监理机构属国家行政部门。1985年 3月13日，在九三国营农场管理局工业会议上，管局机务处传达了上级有关部门关于成立农机安全监理站(所)的有关文件要求：农场农机安全监理所人员编制20万亩土地以下的农场可配备 1～2人，因农机保有量多可多配1人，并建议各农机安全监理所所长由原农机科科长担任。
　　根据上述规定精神，农场于1985年 3月29日下发了场字[1985]第16号文件《关于恢复农机科取消农机公司建立农机安全监理所的决定》，正式成立黑龙江省荣军农场农业机械安全监理所，取消农机公司，恢复农机科建制。农机科与农机监理所为科所合一，一套人员两块牌子。农机科副科长许炳炎任农机监理所所长，于福隆任监理员。农机监理所负责全场农机安全监理工作。
　　1989年 6月，于福隆任农机监理所所长。1995年10月，王荣生任农机监理所所长。1996年，于福隆再任农机监理所所长。1998年2月，张义全任农机监理所所长。
　　二、安全监理工作
　　1985年 3月，农机安全监理所成立后，根据所肩负的职能，迅速开展了工作。首先，采取办班讲课、板报、广播等不同形式对农机驾驶操作人员进行法制教育和安全教育，宣传农机安全监理规章及安全常识，并积极开展农机驾驶员的培训考证及农用拖拉机08牌照的换发工作，为农场经济的发展起到了保驾护航的作用。当年，下发驾驶员宣传材料 600本，驾驶员考试复习题90本；农用机车换发08牌照43台，其中：自走式联合收割机12台，中型轮式拖拉机13台，小型轮式拖拉机18台；培训驾驶员200人，考证200人。监理所配备了业务用汽车1台，照相机1部，事故勘察箱1个。并开始了机车档案及驾驶员档案的建档工作。
　　1986年，健全了农机安全监理体系。监理所配齐监理员5人，其中：所长1人、专职监理员3人、兼职监理员1人(监理员中内业2人、外业 2人)。各基层单位配备了农机安全检查员(由机务队长兼职)12人，缺额2人。按农机监理规章规定开始进行正常业务工作。链轨拖拉机88台，已挂牌75台，占 85.2%(其中：工副业单位11台未挂牌)；自走式联合收割机49台，已挂牌46台，占93.8%；大中型轮式拖拉机98台(其中：农用83台)，已挂牌84台，占85.7%；小型轮式拖拉机54台，已挂牌46台，占85.1%。全场有机务工人411人，已考试合格并发驾驶证361人，占87.8%。当年11月，开展了机动车年度检验和驾驶员年度审验工作。监理内业工作基本有了雏形，购置了档案柜和档案盒。农机监理工作虽然已经开展，但工作并不顺利，有机户对挂08牌照信心不足，原因是挂08牌照养路费不少交，上路还经常受刁难，挂07牌照并不比挂08牌照多交养路费，而且在公路上行驶畅通无阻。由于1985年的改革，拖拉机、收割机及农具转让个人，且农机具转让的方式不同，有独户、联户、生产队承包等多种形式，所以给农机监理工作的开展带来了一定的困难。
　　1987年7月9日，为了提高农机监理执法水平，农机监理所所有监理员参加了管局举办的农机监理内、外业监理业务培训班，提高了业务素质和执法水平。管局农机监理站还召开了严肃庄重的农垦农机监理人员着装大会，使全体监理人员深感自己肩负责任的重大。
　　1988年，农机监理所组织对农机维修工人进行技术考核，发农机维修技工操作证70个，其中修理工26人，电焊工8人，车工17人，钳工 6人，电器维修工6人，铸造工3人，锻造工2人，铣工1人，燃油泵工1人。
　　1989年，随着农场农机管理体系的健全，农机安全监理工作逐步步入正常轨道。坚持安全教育方针，取缔无证开车。驾驶操作人员须经培训合格，持驾驶证方可登机作业。对所有参加作业人员进行安全教育和安全签字。当年有农机监理 4人，各基层单位农机安全员15人；拥有各种动力机械293台，已挂牌271台，占保有量的92.5%；在各种动力机械中，有配套农具1 074台套。链轨拖拉机84台，已挂牌82台，占97.6%；自走式联合收割机51台，已挂牌44台，占86.2%；大中型轮式拖拉机82台，已挂牌79台，占96.3%；小型轮式拖拉机76台，已挂牌66台，占87%。全场有机务工人631人，已考试合格并发放驾驶证620人，占98.3%。
　　1990年，坚持农机监理各项规章制度，加强了车容车貌检查，取缔违章，及时考票，保证了驾驶人员素质不断提高。
　　“八五”期间随着《黑龙江省农业机械管理条例》的出台，农机监理工作有了法规可依。农机监理所坚持依法治机，开展机具检验、机手考核、核发牌证一条龙服务，深入有机户家中，开展法规、技术、信息、办理牌证等业务宣传和讲解，宣传农机安全
　　生产知识，增强机手法制观念和安全意识。简化手续，服务上门，方便机手，促进了农机监理工作的提高，农机监理工作步入法制化、规范化轨道。为农机安全生产创造了一个良好的环境，促进了农场经济的发展。
　　1991年，农场农机监理所被九三局评为先进农机监理所。当年实行机车年度检验、临时检验、驾驶人员年度审验与生产队安全员目标管理挂钩。
　　1992年，认真执行《黑龙江省农业机械驾驶操作人员违章处罚规则》，对未参加年度审验、检验及不合格的机车一律停止供油。小四轮不安气刹车设备的停止开车。
　　1994年，认真宣传贯彻《黑龙江省农业机械管理条例》。核发农机维修技工操作证57个，换发农机维修技工操作证70个。全场共有农机维修技术工人127人，全部有了操作证。
　　1995年， 农场农机监理所被九三站评为清理 “两黑”达标单位。按照总局农垦农机监字[1995]1号 《关于垦区农机清理“黑车”、“黑驾”会战方案的通知》，全面开展清理“黑车”、“黑驾”工作。全年共考证120人，清理黑车50台，机车挂牌率达97%，机车春检率100%，年度检验率100%，驾驶员持证率97%，驾驶员年度审验率100%，田查路检达500台次，达保有量的2.6倍。按照九垦局工联发[1995]1号 《关于对垦区农业机械维修厂、点审发技术合格证的通知》精神，农场进行了农机维修网点技术合格证的审发工作，核发农机维修网点技术合格证18个，核发农机维修技工操作证4个。有农机维修技术工人131人。狠抓了机车的车容车貌车况的整改，对漆面不合格、无车牌、无放大号的限期达标。
　　“九五”期间加强了《中华人民共和国行政处罚法》、《黑龙江省农业机械管理条例》、《黑龙江省农业机械安全监督管理条例》的宣传贯彻，积极推行办事公开化制度，实现办事人员、办事程序、收费项目和收费标准四公开。提高服务意识，改善服务质量，开展创建“文明监理、优质服务”示范窗口活动。农机监理工作保持九三局先进称号，步入总局先进行列。
　　1996年，农场农机监理所被九三站评为先进农机安全监理所，被总局农垦分站评为先进农机安全监理所和“十佳”先进农机安全监理所。有 1人被总局农垦分站评为先进农机安全监理员。以“一法两例”为依据，强化安全监理措施，完善农机监理职能。全年发学习材料 140本，印发宣传单2 000份，张贴标语300幅，广播15次，不断地加大宣传的广度、力度和深度。发春检补检通知书20份，处罚 6人，下发年检补检通知书10份，田查路检693台次，纠正违章100人次，强制落户2台，考证27人。完成了250人的轮式拖拉机驾驶员驾驶证的换证工作，对1992年轮式拖拉机驾驶员档案进行了认真的清理整顿，监理内业有了长足进展。机车挂牌率、春检率、年度检验率、驾驶员持证率、年度审验率均达到100%；对农机维修网点进行复查和审验工作，审验率100%，审验农机维修技术工人操作证41人，对农机销售市场进行了清理整顿。树立典型，表彰先进，开展了标兵机组和先进机组评选活动，08—85905 机组被评为标兵机组，在1997年内上浮作业费5%；08—87283、08—87539、08—87544 三个机组被评为先进机组，在1997年内上浮作业费2%，并颁发了奖牌。田间作业合格率达100%。
　　1997年，农场农机监理所被九三站评为先进农机安全监理所。这一年重点抓了机车的“四率”，同时对轮式拖拉机的车容车貌进行了治理，拖拉机主体喷漆，喷放大号，达到了外观整洁，安全设施齐全。机车挂牌率达100%，驾驶员持证率100%，技术状态完好率97.2%。落户2台，考证25人，下发年检补检审通知书30份，年度检验率100%，驾驶员年度审验率100%。维修网点审验率100%。田查路检610台次，占保有量的2.65倍。安全日活动 4次。给中小学生讲安全课4次。严格按照《黑龙江省农业机械安全监理内业管理规定》，规范了机车挂牌、过户、转籍、变更、封存、报废等手续。提高内业管理工作水平，促进农机安全监理内业工作规范化、标准化，建立科学高效的农机监理内业管理机制。对农机销售市场进行了清理整顿，核发农机产品经销上岗资格证 5人。加强对《黑龙江省农业机械事故处理程序》的学习。按照农垦分站关于贯彻农业部《关于开展创建“文明监理、优质服务”示范窗口活动的通知》，开展创建“文明监理、优质服务”示范窗口活动。08—87638(T4A—130拖拉机)机组被评为高效机组，08—87287(东方红—802拖拉机)和08—86644(E512联合收割机)机组被评为标兵机组，机械作业费给予上浮。
　　1998年，农场农机监理所被九三站评为先进农机安全监理所。学习“一法两例”和《农业机械产品修理、更换、退货、责任规定》6次，受教育者102人次。开展创建“文明监理、优质服务”，推行农机监理“十项”承诺制。全年出板报10次，散发宣传单 1 000余份，张贴标语1 000余幅，广播15次，电视讲座 2次，到中小学讲安全教育课8次，将安全知识编成通俗易懂的歌谣发给中小学生人手一份。进行4次农机驾驶员安全日活动。投资3 000元购买机油油质分析盒14件，提高了机车检测水平。考证41人，落户5台，田查路检1 570台次，违章率仅为6.5%。11月配备了微机，内业管理实现微机化。加强《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》和《农业机械运行安全技术条件黑龙江省补充标准》的学习。
　　1999年，农场农机监理所被九三站评为“文明监理，优质服务”先进单位。全年到中小学讲安全教育课 8次，开展安全日活动4次，受教育达1 200人次。监理内业工作达到文明化、规范化、公开化、法制化，增加透明度，内业做到“四公开”。认真贯彻执行《农业机械运行安全技术标准》和《黑龙江省田间作业操作规程》，作业中重点做到动力机械排除故障要熄火，农具排除故障要停车，悬挂农具排除故障要有安全支架，确保了安全生产。
　　2000年，农场农机监理所被总局农垦分站评为先进农机安全监理所。到中小学讲安全教育课8次，广播电视讲座 4次，发安全宣传单600余份，考证30人，落户10台。开展“文明监理，优质服务”活动，实施监理“十项”承诺，达到内强素质，外树形象的效果。监理内业工作实现规范化、公开化、微机化、办公自动化。全场有农机监理员 3人，农机安全员13人。根据黑农机安字[1999]157号 《黑龙江省农业机械管理局关于换发链轨拖拉机、联合收割机及驾驶员牌证的通知》精神，换发联合收割机牌照60副，链式拖拉机牌照55副；换发九二式链式拖拉机和联合收割机驾驶证 200本。机车挂牌率、机车年度检验率、驾驶员持证率、驾驶员年度审验率、维修网点审验率均达100%。