第四节 党风廉政建设


　　　　　　　　　　　　　　　　 第四节 党风廉政建设
　　一、建立和完善党风廉政建设责任制
　　农场的《党风廉政建设责任制》是从1986年开始实施的。在多年的工作实践中，经过不断地总结，对责任制进行了先后三次修改和完善。本着谁主管谁负责的原则，农场党委书记、场长对全场党风廉政建设负总责，其他农场党政副职领导对分管战线和部门的党风廉政建设负直接领导责任，基层各单位党政领导对本单位党风廉政建设负全面责任。全场形成一级抓一级，层层抓落实，不留死角死面，齐抓共管的工作格局。1999年，中共中央颁布《关于推行党风责任制的规定》后，根据规定的内容和要求，结合农场实际，农场党委又出台了《荣军农场党风廉政责任制实施细则》。细则的出台，不仅对领导干部抓党风廉政建设提出了更详细更具体的要求，而且对领导干部抓党风廉政建设工作中的失职、渎职行为及追究有关人员的纪律责任有了明确的规定。
　　二、推行办事公开化制度
　　农场推行办事公开化制度是在1989年，历经了巩固、完善、发展三个阶段。现在的办事公开化工作已经形成了一个不留死角死面，从党务、政务、财务三大系列，农场党政领导、机关科室、基层单位三个层次，具有百项公开内容的办事公开化体系。凡是职工群众关心的热点问题或易于出现漏洞、易于营私舞弊的环节都进行公开。此项制度的实行，不仅提高领导班子和领导干部的办事透明度，也为防止出现各种不正之风、堵塞管理中的漏洞、避免干部违法违纪行为的发生起到积极有效地遏制作用。从1989年至1999年的10年间，因公开的问题出现群众上访和违法违纪发生率都有明显下降。
　　除此之外，农场党委、纪委监察科还根据党中央、国务院、中纪委等各级规定，先后制定和出台了《科队级以上干部十不准规定》、《领导干部重大事项请示报告制度》、《企业招待费使用情况向职代会报告制度》、《接待处理来信来、访制度》、《职工代表对领导班子成员实行民主评议和监督制度》、《建立和完善执法与效能监察制度》、《党内民主监督制度》、《行政领导离任审计制度》、《会计委派制度》、《干部诫勉谈话制度》、《厉行节约制止奢侈浪费的规定》等一系列制度。这些制度的出台对加强我场党风廉政建设，制约和规范党员、干部的行为起到至关重要的作用。
　　三、建立健全监督制约保障机制
　　建立健全各级监督制约机制，发挥党内外群众监督保障作用，是提高广大党员干部和职工群众参政议政意识，增强党员干部廉洁自律意识的极好途径。多年以来，我场先后在全场各级组织建立起党风廉政监督小组，负责监督检查本单位党风廉政建设情况；成立办事公开化领导小组，负责监督检查办事公开化制度落实情况；建立信访工作领导小组，负责接待群众来信来访与监督举报工作。同时，场纪委监察科还聘请30名德高望众的老党员、老干部作为党风监督巡视员，定期对全场党风廉政建设工作进行监督检查，发现问题及时纠正。以上组织的建立，对提高农场党风廉政建设、促进党风好转，起到了积极有效地保证作用。
　　四、纠正各种不正之风
　　1、刹用公家建材改建个人住房风。
　　1985年农场改革工作开始，一部分干部和职工钻改革的空子，占用公家建筑材料修建个人住房或仓房、院墙之风盛行。有的干部不仅自己用，还送给亲朋好友用。纪委发现这一问题及时与党委通报，并会同计财等部门对此进行调查。历时 3个多月，在全场共查出私占公家建材折合人民币11.7万元，涉及干部职工 300余人。对此进行了严肃处理：一是占用建材千元以下的，写出检查，情节严重、态度不好的给予纪律处分；二是有物退物，有钱交钱，暂时没钱挂个人账。其间对 3名情节严重的干部给予纪律处分。由于及时查处，使这股不正之风很快得到遏制。接着农场党委、农场下发了《关于职工住房有关问题的规定》和《党政领导干部在建房中实行审批制度的规定》。在此之后，个别干部在修建个人住房中仍有违纪问题，纪委监察科做到发现一起查处一起。
　　2、刹领导干部用公款吃喝玩乐风。
　　干部用公款吃喝玩乐不仅损害党员干部的形象，影响广大职工的工作积极性，而且每年还要白白扔掉十几万元甚至几十万元的招待费。多年来纪委监察科把这项工作摆上重要日程，真抓严管，制定规章制度，明确招待范围和标准，建立责任制，层层签订责任状，干部人人签订保证书，并纳入党建工作目标管理，实行定期检查评比，定期公开。对那些不遵守规定、收效不大、继续吃吃喝喝的单位或个人严查严办，坚持常年不懈。此项工作从1989年后力度较大，在相当一个时期内无论公款还是私款，干部坚持做到不在个体饭店招待客人，其收效比较显著。
　　3、刹领导干部雇用个体小汽车风。
　　1990年以前，在很长一段时期内，领导干部雇用私人小汽车现象突出，最严重时全场每年支出车费高达几十万元，群众反映极为强烈。对此，农场给予高度重视，并出台了《禁止雇佣个体小汽车的规定》，由纪委监察科负责监督检查。经查处一批用车违纪案件，此风得到遏制。1993年至1994年此风又有所抬头，纪委监察科又公开处理个别干部的违纪行为，并与各级领导干部签订保证书，收效很好。
　　同时还刹了公款代培、公款送礼、党员干部参与赌博、党员干部及其子女婚丧事宜大操大办、领导干部在经济活动中吃回扣、拿提成等各种不正之风。
　　4、执法、执纪、效能监察。
　　开展执法执纪和效能监察工作，是从1996年开始的，此项工作还处在初期探索阶段，农场以廉政与效能监察为主，先后几次对基层单位进行解剖分析。以此监督和评价班子及班子成员的业绩，促进农场的管理。