第四节 农机体制改革


　　　　　　　　　　　　　　　　 第四节 农机体制改革
　　1987～1992年，农场进行改革，当时的生产队分两个大组，机务组和晒场组，但均归生产队领导，机务工人年终分配根据机车的工作量及成本支出由生产队宏观调控。当时机务工人挣不过麦场工人，所以机务工人经常到麦场打工。1992年农机工作方案中明确指出，机务工人的年终分配必须高出农工收入的30%，这样大大的稳定了机务队伍。
　　1993年，全场的所有机具都承包给有机户，承包的原则是：包定相结合。具体承包办法采取“一定、六挂、两包”：
　　一定是：农场制定作业收费标准。
　　六挂是：
　　1、车组每个人的收入与作业量挂钩。
　　2、检修质量与作业收费标准挂钩。 农机科对各车组检修验收以百分考核为依据，低于95分的车组降低收费标准，每低1分降低收费标准5%。
　　3、检修时间与作业收费标准挂钩。每延期一天降低作业收费标准5%。
　　4、车组人员收入与作业质量挂钩。
　　5、车组人员收入与产量挂钩。
　　6、车组人员收入与效益挂钩。生产队可以根据经济效益情况与车组作业和管理情况挂钩。
　　两包是：一包机车的单位耗油； 二包机车日常维修费(含农具)。机车人员配备按4∶3∶2，驾驶员与副班学员的分配比例为1∶0.9∶0.7，各种罚款也按此比例承担。
　　　　　　　　　　 各车型的作业收费标准和费用定额表(1993年)
　　表2—1


　　1993年，农场提出长远的发展思路是：优化农业、发展牧业、启动两业；农场发展靠规模，职工致富靠庭院，五企兴旺靠转制。1993年底，农场合并了 6个生产队，即原有的十二队合并到四队；十三队合并到九队；十四队合并到科研站，所有的农机设备一同合并。1994年底，农场又合并了 4个生产队，即六队合并到五队；十队合并到三队，所有的农机具也一同合并。十四队距离科研站较远，机械作业不方便及地理条件，故十四队合并到七队，但十四队所有农机具仍合并到科研站，没有进行调整。
　　农场当时提出的口号是：规模经营，让少数人种多数地，土地向种地能手转移。因此，1994年生产队所有的农机具一次性作价转让租赁给个人。为了发挥机械设备的潜在力量，消除分配上的平均主义、岗位大帮轰、无竞争意识的松散管理，使产权到位、利益到人，农场出台了农机具转让、租赁方案。
　　一、转让 租赁原则
　　1、农业机械以优惠价转让、 租赁给农场内各家庭农场或农场专业户，不得转让给其他专业户或非机务人员，更不能转让给农场外人员。
　　2、机具转让、租赁原则上不出队，在转让时原包车组长优先。
　　3、按原机组配套的农具一次性转让、 租赁，转让、租赁时一般不做调整，极特殊情况可成套调整，不能单台调整。
　　4、附属设备随车一次性转让。
　　5、库存备件、材料由生产队管理，不能转让、租赁。
　　6、购买或租赁机具者， 必须自筹部分资金(现金或账面存款)，按规定比例交付履约保证金，其余部分按规定分年度交付(详见附表)。一次性付清全部购买机具款者可按购买机具总额降价10%处理；没有按规定年份和比例偿还部分加收资金占用费10%。
　　7、转让、租赁给职工的农业机械， 在未付清购买机具款前不允许转卖、转租。必须保证完成农场内应担负的作业任务，否则不准到场外作业。如有未完成场内任务而自行到场外作业者，给予经济制裁，情节严重者收回机车，转卖或转租他人。已付清购买机具者，可以在农场内转卖，价格自定，但不准将机具转卖到场外，以保证场内农业生产。
　　8、大型进口机械的银行利息由共同生产费用列支， 作价时不计算在内。大型进口机械在使用过程中如果机车发生较大故障，机械故障和人为事故分别按3∶7和7∶3比例承担。
　　9、农机具租赁时，要对机具技术状态进行认真的鉴定， 办好交接记录，租赁期满或其他原因停止租赁时，应保持原机具的技术状态，否则租赁者应交纳修理费达到原机具技术状态。
　　10、租赁期应在 3年以上，在3年之内租赁者不得自行停止租赁，否则应按租金费的10%交纳违约金；因故停止租赁时应申报农场有关部门，经验收达到原机具技术状态，批准后方可转租或转让他人经营。
　　二、农机具作价原则和办法
　　1、农机具转让和租赁作价原则：
　　作价的总原则是净值平衡原则，即每个生产队转让、租赁后的转让款和租金合计应等于净值，这样才能保证农场总体净值平衡。
　　2、作价办法：
　　各生产队摸清现有机械的数量、进场时间、账面原值和净值等原始资料，然后确定价格、填报作价审批表，报农场作价领导小组审批后，签订合同后实施。
　　　　　　　　　　　　　　 还款年限和比例表(1993年)
　　表2—2


　　农机具转让租赁后，存在以下问题：
　　1、农机具转让、租赁后出现了 “父子车”、“夫妻车”现象，打破了过去机组的人员编制。农场过去机车的编制按4∶2∶2或4∶3∶2配备，以保证机车的双班作业，保证机车的按时、按号、按项目保养，充分发挥机车的“三率”。可是在转让租赁时忽略了这一点，只追求分配利润，结果导致机车的故障率较高，不能进行正常作业。全场11个生产队只有三队、四队、八队、科研站按过去农场编制配备了人员，其余各队只配1人或2人，农忙季节临时雇人。
　　2、转让、租赁给职工的机具不配套。这些农机具转让、租赁前， 生产队有权调整串换使用，而转让、租赁以后农具的串换使用要交一定的租金，租金标准如下：
　　五铧犁：0.37元/亩3.4　　 园盘耙0.08元/亩
　　播种机：0.20元/亩　　　　 中耕机：0.14元/亩
　　72片耙：0.25元/亩　　　　 镇压器：0.05元/亩
　　联结器：0.04元/亩　　　　 捞子：0.03元/亩
　　前悬割晒机：0.30元/亩　　 深松机：0.14元/亩
　　国产旋转锄：0.14元/亩　　 进口旋转锄：0.28元/亩
　　要求用前用后办理交接手续，租者根据作业量交付租金，作业过程中机具发生故障或损坏时，租用者及时排除和修复，并承担修理费。这样一来导致费用增加，机械效率不能得到充分发挥。
　　3、转让、租赁给职工的机械，有的只交付当年应交转让款， 手中所剩资金不够第二年雇工的费用，这种转让算账的做法，极大地挫伤了工人的积极性。这样一直延续到1997年末。1998年，重新对转让租赁给职工的农机具进行了调整，设备没转让的重新转让，有驾驶员没签字的重新在协议书上签字。这样才真正的达到了机车到户的目的。