实施目标管理是强化新时期党建和思想政治工作的有效方法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 耿希良 于灵文
　　为了进一步加强农业企业在经济重心转移和改革开放的新形势下的党建和思想政治工作，推动和鼓舞广大党员干部群众积极投身改革，保证经济建设的顺利进行，在改革初期的1984年春节放假期间，时任场党委宣传部部长的于灵文同志针对部分基层党组织一度单纯就经济抓经济；“干部用钱管，工人为钱干，一切向钱看，没钱玩不转”；“钱场(厂)长”、“政书记”；党不管党、党政不分，以及党的核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不够突出等方面的问题，及当时一部分党支部书记对抓党建和思想政治工作：一是从业时间短不熟悉，不会抓；二是党支部书记因多是由行政干部改行，不会抓和不愿抓；三是还有一部分年岁大的老支部书记明知道老一套不适应了，可新办法又不会，没法抓等现状，根据系统论、控制论和信息论等原理，提出了党建思想政治工作目标管理办法，并得到了时任党委副书记耿希良同志的首肯。这一办法在1985年全面整党中开始试行。1986年初，九三农管局党委书记姚克明、副书记朱勉，组织部长高作春(兼任局整党办负责人)在检查红五月全面整党工作时，认定目标管理办法确是加强新时期党建思想政治工作的切实可行的好方法。
　　1988年春，九三农管局党委在红五月农场召开了由各农场党委书记、副书记、组织、宣传、纪检、团委等有关部门负责人参加的“党建思想政治工作目标管理现场会”，在全局范围内全面推广了这个经验。此办法于1986年在《中国农垦》杂志发表后，全国各大垦区纷纷来信来函索要此办法，垦区内各农场陆续来场学习参观。由于此办法在全垦区的推广和应用，不仅有力地加强了新时期的党建思想政治工作，而且推动了改革和建设的顺利进行。1986年红五月农场党委被黑龙江省农场总局党委评为“党建思想政治工作先进单位”，红五月农场于1986年第一批被分局党委命名为“文明农场”，耿希良同志被评为先进党务工作者，于灵文同志被评为全国农垦系统优秀政工干部光荣称号。
　　一、党建思想政治工作目标管理的基本做法(以下简称“目标管理”)
　　目标管理主要是对全场党建思想政治工作实行党委、政工部门和基层党支部三级管理。场党委首先制定了两方面9项总目标。
　　一是在思想建设方面，主要是把当时上级党委要求的“四有”教育、“四项基本原则”教育、革命传统教育、普法教育；全面整党和政治理论学习；按规定配齐配强政工干部；搞调研、总结经验；党风廉政建设，党委班子建设等分别制定出管理目标。
　　二是文明单位建设方面，主要是把创建场、队级文明单位、双文明家庭农场 (含大组和专业户、文明户、文明职工) 的达标时间，以及基层环境建设达标标准及时限均都制定出具体目标。
　　三是在农场党委总体目标大纲的指导下，分别给组织、宣传、纪检、团委等有关部门下达了13项、34条具体子目标。上述三种类型的目标确定后，分别落实到场党委领导、各政工部门和基层党支部，然后再分别落实到人头，形成了一个人人身上有目标，千斤重担大家挑的新局面。有力地促进了党建思想政治工作的顺利开展。
　　二、党建思想政治工作目标管理实施方法
　　在层层进行思想发动的同时，着重抓好以下五个环节的工作。
　　一抓组织落实。农场和基层党支部分别成立由党委主管领导和主管政治工作的宣传部长为正副组长的目标管理检查指导小组，专门负责目标管理的日常检查指导工作和综合汇总工作。场党委副书记专门负责这项工作。
　　二抓责任制的落实。不仅把每项目标层层分解，落实到人头，而且实行目标管理与个人经济利益紧密挂钩。俗称“带响的责任制”。
　　三抓各项计划和措施的落实。主要根据农场的实际情况，明确规定各基层支部和各有关部门都要统一制定“四个计划”、建起“两个园地”，健全“八个薄册”、做到“八个上墙”。同时要重新修改和完善各项学习、活动和会议等制度。
　　四是反馈体系的建立。即建立严格的定期汇报制度，以便掌握信息，及时指导工作。
　　五是抓严格考核制度的建立与落实，做到月口头汇报、季自查、半年检查和年终总评的严肃认真的考核制度。
　　三、收到的初步效果
　　通过目标管理办法的实施，使党建思想政治工作收到了令人满意的效果。突出表现在：有效地克服了党不管党、党政不分的不正常现象；大幅度地提高了基层干部的业务素质；初步解决了基层政工干部对党建思想政治工作不会干、不愿干、不好干、没法干和思想工作是务虚的，不如抓行管实惠等错误认识，增强了努力做好党建思想政治工作的信心和决心；有效促进了党委和政工部门工作作风的转变；党的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党在群众中的威信普遍增强了；党员的先锋模范作用更加突出了；红五月农场党委的知名度在黑龙江垦区越来越高了，党风和社会风气更加和谐了。通过目标管理的实施，不仅使党建思想政治工作得到了创新，而且强有力地推动了以经济建设为中心的各项工作的顺利进行；不仅使九三垦区的党建思想政治工作的方式方法得到了改进，也为黑龙江垦区乃至全国部分兄弟垦区积累和提供了在新时期如何做好党建思想政治工作的新方法。党建思想政治工作目标管理办法截止2005年 5月已在九三垦区各农场和局直大型企事业单位党委和基层党支部整整推行20周年了，时至今日仍然为全局党建和政工部门所运用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2005年5月写于九三