第二节 计划财务管理体制


　　1969年前系劳改农场，主要劳动力是犯人。所以，财务管理实行三级管理两级核算一级对外的体制，即中队、大队、支队三级管理，大队、支队两级核算，支队一级对外核算。1973年农场体制改革，实行分连组建生产队，财务管理体制也随之改变，采取三级管理，三级核算一级对外的核算体制。核算单位由原来的二十一个增加到四十二个。生产队是基层核算单位，进行经营盈亏计算，成本核算，总场、分场是汇总核算单位，负责指导生产队的会计核算业务，指导并检查生产队的财务管理工作，制定财务管理办法。
　　三中全会以后，农场实行经营承包责任制。1980年末农场撤销了分场机构，减少了层次，降低了费用，使生产队得到了充实和加强。财务管理体制变为两级管理两级核算和一级对外。随着农场经济体制改革的深化，1985年农场有三个生产队共办起了十个家庭农场，家庭农场是农场的基层核算单位，这样又开始了三级管理三级核算的核算制度，家庭农场开始实行独立核算，定额上交，自负盈亏的管理办法，家庭农场内部建立了相应的财务管理制度和：十配制度，截至年底，全场有核算单位六十二个，财务人员一百一十九人，占管理人员的百分之十八点三，在企业管理和会计核算中起到了应有的做用。
　　从建场到现在共制定财务管理办法六次，对提高财务管理水平，实行会讨核算，加强财务监督，指导基层管理与核算都起到了推动作用。共举办会计培训班五期，参加学习的财务人员达三百六十一人次。他们分别在各条战线发挥着重要作用。
　　在财务管理上，近十年来重点抓了物资的领用、保管和验收等手续制度，小卖店、食堂的管理制度和结算制度；从1974年开始对内，外部欠款进行了五次清理，共清理回收职工欠款二十八万元，回收内部欠款，(包括承包户欠款)五十二万元，回收外部欠款一百六十三万元。缓解了农场资金紧张状况，杜绝了呆帐发生。
　　在会计结算上，从1973年起使用内部转帐支票的结算办法。1978年开始使用内部结算券。1982年又改为转帐支票结算办法，减少了层次，加速了资金周转，适应了家庭农场和承包组结算手续，基本上杜绝了赊欠贷款的现象。在计划管理和统计核算中，1978年前农场一直执行国家指令性计划，每年按照国家或主管部门下达的指令性计划，由计划员制定实施办法。农场对基层单位下达生产计划、财务计划、物资采购计划和资金使用计划；基层单位按照总场下达的计划指标制定年度阶段和月份的生产计划、物资采购计划、财务收支计划和阶段作业计划。1979年开始执行国家指令性计划和指导性计划相结合的办法，农场可以根据自己的经营特点和优势，扬长避短，开展适应的生产项目，发展商品生产。同时农场也从生产型转向生产经营型。从单一粮豆生产发展到多种经营，从农场独家经营发展到全民、集体、个体三个轮子一起转的经营方针。使销售收入由1956年的二百五十六万元增加到1985年的三千二百五十九万元，比承包前的1978年增长了一千三百四十二万元；增长百分之四十，在统计核算中三十年来逐步建立了人、机、畜作业记录单，工作量验收录记单，人机畜力作业台帐，工分登记台帐，综合资料台帐，家庭副业、家庭经营调查台帐。同时，还能按照准确、及时、完整的要求，填报上级布置的各种统计报表。建立了内部原始记录报表制度和统计台帐核算等制度。
　　1979年统计整理完1978年前的财务资料，统计、计划资料报农场总局统一印发各场，供领导和经济部门使用。1985年全场会计、统计档案资料统一交归总场档案室管理，结束了过去的混乱状态。