第二节 集约化规模经营


　　一、最初的尝试
　　1993年，经场党委会议研究决定，把效益差、连年亏损、领导不得力的十六队、十九队、二十六队，分别与二十四队、十二队、九队兼并重组，重新组成3 个队。新组成的九队、十二队、二十四队，分别从本队调任了1 —3 名管理人员，利用兼并队的机械设备、机务工人，组成了各队的作业区。这次重组的3 个队，充分发挥了机械化优势，体现了规模效益，强化了管理，达到了人尽其能，地尽其力，物尽其用的良好效果，是提高土地的产出率、劳动生产率、农产品商品率的重要举措，为今后农场推进农业生产和技术体系逐步向集约化、规模化方面发展奠定了坚实的基础。
　　二、全面重组
　　为实现农业发展的新跨越，进一步调整经济结构，加速推进农业生产和技术体系集约化、规模化、产业化的进程，农场充分利用垦区2 亿美元贷款，引进大型现代化进口设备的机遇，积极进行了筹建机械化规模效益队的工作。
　　1997年，经过对农业单位现有的资源、人才、基础设施等现状的分析，场党委会议研究决定，由企业管理部起草组建机械化规模效益队实施方案。10月25日，《七星泡集团公司组建机械化、规模效益农业有限责任公司实施方案》讨论稿形成，并提交场党委会讨论。由于用2 亿美元贷款引进的大型现代化进口农机设备尚未大规模进场，该方案未在农业单位实施，进入了考察论证阶段。
　　1998年，为了适合场情做好机械化规模队的组建工作，农场组织企业管理部、农业公司、自营公司等单位的领导，与九三分局经委的领导，共同对组建机械化规模队工作进行了反复的论证，对1997年形成的组建机械化规模效益队实施方案进行了修改与完善，并经农场七届二次职工代表大会讨论通过，于1998年12月12日以场发[1998]25号文件的形式下发给全场各单位，并在1999年正式实施。
　　这次对生产队的全面重组，建立了家庭经营与现代化生产手段相适应的经营管理体系。坚持以家庭农场经营为主要形式，土地固定到户，长期稳定大农场套小农场统分结合的双层经营体制，构建了集约化经营、产业化运作、规模化发展模式。
　　组建规模效益队的办法：彻底打破原有农业生产要素的组装模式，土地资源的组合形式，原建制的管理方式，按照充分发挥现有耕地资源、农机设备、管理水平、基础设施、技术人才及引入新机型新技术的优势。本着“合理布局、定向发展”的原则，1999年将全场农业生产队（包括自营公司下属队）重组了两种类型生产队、两种生产方式的家庭农场。即规模经营生产队、自营经济生产队；规模田家庭农场、经济田家庭农场。
　　规模经营生产队由规模田家庭农场组成，武装美国产农机，生产麦豆杂作物，发展集约化、规模化农业；自营经济生产队由经济田家庭农场组成，生产劳动密集型经济作物，发展高科技、高附加值、高效益农业。
　　建立了“条块”交叉的经营管理体系。生产经营与经济发展按照农业产业化经营的发展思路，建立“条式”的生产经营管理体系，构建了两个产业链条，实现了与市场经济的对接。建立了以发展麦豆经济为主的规模经营产业链，即农业公司—规模经营生产队—规模田家庭农场；建立了以发展高值经济作物为主的自营经济产业链，即自营经济公司—自营经济生产队—经济田家庭农场。社会公益事业、综合治理及计划生育工作，根据农垦企业办社会的特点，结合家庭农场职工生产、生活、居住，由融为一体逐步走向相互分离的实际，对队域内的环境建设、公益事业、基础设施、综合治理及精神文明建设，按“块”划分属地管理，各生产队对所辖区域负有全面管理的责任。
　　重组操作办法:
　　1.规模经营生产队
　　规模经营生产队的设置，本着“基础设施条件、三库一场建设、粮食处理能力”优先优化安排的原则进行重组，组建10个规模经营生产队，分别设在二、五、七、十、十二、十四、十九、二十二、二十四、二十七等生产队。
　　耕地资源的重组。在土地资源重组上本着集中、就近、连片、有利于美国产农机作业、保证机械效率充分发挥的原则进行重组。
　　农机设备的重组，主要由两部分构成。以利用2 亿美元日本政府贷款购买美国产农机为主，农机设备还本付息期限12年，其中国产动力机械按财务规定的正常折旧年限提折旧。另外以近两年农场新购大型农机设备配套为辅，配备大型动力机械4 台，链轨拖拉机2 台，大型收获机5 台及各种配套农具。从而达到了2000公顷机械配备的要求，配套机械由农业公司负责选配。
　　机务人员配备。从全场现有机务人员中选拔，在严格定岗、定编、定责、定员的基础上，经本人自愿报名，岗前培训，双考上岗，择优录用，具体产生办法由农业公司具体操作。
　　2.自营经济生产队
　　自营经济生产队的设置，本着规模经营生产队重组后，对分离原建制资产设施的管理、兼顾队区内公益事业、环境建设和综合治理等工作，组建20个自营经济队，分别设在一、三、四、六、八、九、十一、十三、十六、十七、十八、二十一、二十三、二十五、二十六、二十八队和西管区、菜队、畜牧二队、畜牧三队。
　　土地资源：本着距离职工居住区近，土壤条件好，有利于经济作物种植的原则，优化配置土地资源。
　　农机配备：按“一分为三”的思路，将原有农机设备好的配套、差的卖掉、一般的配给自营经济队，组建农机服务公司，为经济田家庭农场提供有偿服务及辐射周边农村增加经济收入。
　　人员组成：主要由经济田家庭农场组成。具体分三部分，重组后从规模经营生产队分离出来的职工、自营公司下岗未就业职工和下属生产队职工、水产公司下岗职工等及其家庭成员。
　　2000年，在农业改革上，加强了广大职工干部的思想政治教育工作，把职工群众的思想认识统一到农业改革上来，增强抗御“两个风险”的能力，确保1999年农业改革目标的实现。
　　　　　　 1999—2000年七星泡农场生产队变化情况一览表
　　表1—5