第六章 配套改革
章下序


　　党的十一届三中全会以后，随着改革的逐步深入，为使生产关系适应生产力的发展，协调上层建筑与经济基础的关系，农场在出台经济体制改革主体方案的同时，还实行了一系列配套改革，促进了农场经济的发展。
　　1985年，农场为支持与鼓励职工申办家庭农场，以七场发[1985]第3 号文件的形式，对职工的住房、劳保福利、生活费补贴进行了改革，为职工家庭农场从事生产经营创造了条件。
　　1986年，农场根据上级有关文件精神，在场发[86]11号文件中，对职工公费医疗的标准和范围、医疗费的管理使用、病假工资和劳保待遇进行了详细的规定。
　　1987年，农场针对兴办家庭农场以来经营主体的变化，对机关和场直单位的工资及奖励进行了重新规定。同时，进一步解决了工伤确定、工伤待遇的问题，并以场发[86]53号文件的形式下发到各单位。
　　1988年农场为使场发[1987]61号改革方案进一步深化，以场发[1987]65号文件形式出台了《七星泡农场粮油管理办法》、《职工住房管理的有关规定》、《七星泡农场关于改革公费医疗管理的办法》、《七星泡农场关于对进修、代培人员待遇的几项补充规定》等四个配套改革方案，补充与完善了1988年的主体改革方案。
　　1989年，农场七场发[1989]2 号文件关于《1989年深化改革方案的补充规定》下发到各单位。该规定主要加强了机务与财务管理，进一步完善了职工进修代培规定、医疗费管理办法、交通管理，作为场发[1989]1 号文件的补充规定，与其一并执行。
　　1992年，在出台农场深化改革总体方案的同时，出台了10个配套改革方案，以七场发[1992]23号文件形式下发到各单位。这10个方案主要从劳动、工资、社会保险三项制度综合配套改革；干部聘任、聘用制实施办法；商业企业推行经营放开、价格放开、分配放开、用工放开四放开改革；考核、聘任机关干部工作；股份制暂行办法；生产队承包经营责任制实施办法；引进资金、技术、产品和人才的奖励办法；发展庭院经济；加强科技工作；计划财务管理等10个方面，进行了深化改革。
　　1994年，农场在完善1992年改革的同时，对农场有些规定又作了重新调整。并以七场发[1993]23号文件形式，除农业与工商运建服企业改革方案外，又出台了9 个配套改革方案。即《关于家庭农场生产、生活费自理办法的实施细则》、《生产队承包经营责任实施意见》、《关于调整九四年上交利费意见》、《七星泡农场大力发展庭院经济的方案》、《七星泡农场股份制实施办法》、《黑龙江省七星泡农场财务管理内控制度》、《关于改革医疗费的调整规定》、《黑龙江省七星泡农场机关工作人员实行结构工资的方案》、《黑龙江省七星泡农场企业管理人员内部奖励暂行规定》。
　　1996年，根据党的十四届五中全会决定精神及总局、管局经济工作会议的部署，为加速实现两个根本性的转变，农场出台了《七星泡农场关于构建产业化生产经营体制方案》、《七星泡农场庭院经济改革发展方案》、《七星泡农场1996年教育改革方案》、《七星泡农场医疗卫生改革方案》、《七星泡农场建设经济强场总体规划》等六个配套方案和具体实施意见，并以七场发[1996]7 号文件的形式下发到各单位。
　　1997年，根据总局党委扩大会议和管局第二次经济工作会议精神和要求，为建立现代化企业制度—组建企业集团，农场共出台了16个配套方案，即《关于七星泡集团公司机构设置、编制和管理职能》、《七星泡集团公司1997年机关、社区和工会工作目标管理办法》、《七星泡集团公司工资制度改革实施方案》、《七星泡集团公司实施能人战略方案》、《七星泡集团公司企业委托经营方案》、（（1997年农业改革与发展实施意见》、《七星泡农场“五荒”和耕地出租实施方案》、《七星泡集团公司种子产业化方案》、《七星泡农场自营经济开发公司改革发展实施方案》、《七星泡农场高效奶牛发展实施方案》、《渔业龙头企业建设实施方案》、《1997年七星泡农场教育改革方案》、《七星泡农场卫生系统改革方案》、《七星泡农场小城镇带动战略规划》、《七星泡集团公司1997—2010年精神文明建设总体规划》、《七星泡农场实行两个根本转变的实施方案》，这些方案以七场发[1997]1 号文件的形式下发到各单位。
　　1999年，为发展集团化规模经营，农场在出台总体改革方案的同时，出台了两个配套改革方案，即《黑龙江省七星泡农场关于进一步加快经济发展的实施方案》，《黑龙江省七星泡农场关于保持社会稳定的实施方案》。并以七场发[1998]25号文件下发到各单位。
　　2000年，按照农场2000年改革、发展、管理、稳定工作的总体部署，共出台了1 个总体改革方案、7 个配套改革方案。即《七星泡农场改革、发展、管理、稳定改造实施方案》、《七星泡农场2000“两高一优”农业改革发展实施方案》、《七星泡农场2000年非国有经济发展方案》、《七星泡农场2000年发展质量效益畜牧业实施方案》、《七星泡农场2000年场直工商运建服企业及事业单位改革实施方案》、《七星泡农场2000年农产品实行保护价收购实施方案》、《七星泡农场2000年保障职工基本生活费的实施方案》、《七星泡农场2000年清理内外欠款的实施方案》。并以七场发[1999]41号文件下发到全场各单位。