第二节 发展概况


　　沿袭计划经济的管理模式，1996年以前农场公、检、法、司及工商、土地、环保等部门与企业机关统一管理，合署办公。致使农场企业机关队伍庞大，政企不分，随着社会主义市场经济体制的逐渐形成，原有机关管理模式越来越显得不适应农场发展需要了。为建立适应社会主义市场经济发展的新型管理机制，体现政企分离、机构精简的原则，农场于1996年初成立了社区管理委员会，由一名副场长担任社区管理委员会主任，将农场原公、检、法、司、土地、工商、环保、交通等部门组成社区管理机构，行使执法和政府职能。
　　1997年农场组建模拟集团公司，实施模拟集团化运作，进一步明确了社区管理委员会的地位和作用。将原农场政府及社会职能部门和科室分为三个系统，纳入社区管理委员会管理，以达到“政企分开、政社分开、政事分开”的目的。农场党委书记亲任社区管理委员会主任，同时另设两名副主任主抓社区工作。社区管理委员会直管公安分局、法庭、司法科、检察室、民政局、武装部、老干部科以及文教、卫生、工商、土地、环保、建委（含设计室）、交通（公路管理）等部门。
　　社区管理委员会的主要职能是：行使七星泡农场社区内的各项政府职能，负责社区的各项行政管理工作，负责社区内的公共事业和公共设施的管理、使用、规划和建设，负责社区治安综合治理工作，负责党和国家的方针、政策、法律、法规在社区和集团公司内的贯彻落实。
　　1998年末，老干部科从社区划出，归农场劳动人事部管理。
　　1999年7月，场直街道办从生活服务公司中分离出来，成为独立单位，划归社区管理。
　　社区管理委员会的建立，体现了农场由计划经济向社会主义市场经济发展过渡的改革进程，反映了农场人民寻求社会主义市场经济发展道路的强烈愿望，但企业办社会的实际问题并未从根本上彻底解决，庞大的社区管理机构仍是农场的一大经济负担，社区的独立职能也未能真正完整得以体现。