第四节 治安管理


　　一、治安防范
　　
　　随着农场经济不断发展，人民生活水平日益提高，各种违法犯罪也趋于增多，犯罪手段趋向智能化，给治安防范工作和案件侦破工作带来了难度。分局根据形势的需要，坚持“打防结合、预防为主”方针，采取“人、物、技”防相结合的工作方法。确保“发案少、秩序好、社会稳定”。
　　根据上级部门的统一要求及农场的实际情况，分局坚决落实金柜的“三铁一固定”要求。截止1994年，农场所有金柜达到要求。全场重点部位及财会室都上了明暗锁，在1989年安装了防盗报警器。
　　1998年，分局根据近年来大牲畜数量猛增的特点，在全场采取了大牲畜打桩上链方法，即用水泥钢筋浇筑成地桩，无人看管时用铁链将大牲畜上锁。1998年农场机动车及摩托车达到1100余辆，针对这种情况，防范中采取了摩托车上锁措施。并与大牲畜饲养人及车主签订安全防范责任状，加强自身防范意识。
　　2000年公安分局经多方考查验证，认为明锁防撬罩防范效果较好，并在全场推广，当年上防撬罩150 个。又在场直重点部位安装无线防盗报警器，加强了技术防范能力。
　　二、民用危险物品的管理
　　1992年以前，农场的民用枪支一直由个人或单位持有，分局掌握数量和持枪人，1992年后，分局根据上级精神对民用枪支（猎枪）进行铅封，仍由个人保管，与持枪人签订责任状，分局定期进行检查，发现私自拆封的予以收缴。1995年分局根据上级要求，全场的民用猎枪实行统一保管，全场共集中保管猎枪180 支，无一漏管。1998年，对发射金属弹丸的120 支汽枪进行集中保管。
　　通过对枪支的严格管理，1986—2000年未发生过涉枪案件。
　　基建公司由于生产的需要，是农场惟一使用爆炸物品的单位，分局在建立健全各项制度的同时，对操作人员采取持证上岗、先培训后上岗的办法。1997年以前，炸药存于建筑公司专人专库管理，雷管存于物资公司，公安分局保管导火索。1997年4 月按上级要求都集中于鹤山农场管理，用时到九三公安局审批，即用即取，用量仅限一天。
　　三、群防群治
　　基层治保组织在维护农场社会治安中发挥着重要作用，农场的治保组织经多年的不断完善，1999年已步入了正规化轨道，全场设立治保会56个，设专兼职治安员39人。
　　1995年后，根据治安形势的需要，在不同时期成立各种群防组织对社会治安稳定起到了重要作用。1995年分局在全场实行30户联防，1997年在畜牧三队实行了栋房制，后在全场推广实行。1997年开始在麦播、秋收阶段，组织各生产单位的老干部、老工人成立“老年看护队”，进行巡逻，负责队区的防火、防盗工作。
　　四、特种行业管理
　　特种行业从1989年至2000年，从10家增加到了24家，主要有刻字业、旧货业、旅店业，分局治安部门逐户进行了办证，并坚持定期检查。
　　在1998年对出租车进行了清查，并办理了治安管理证，列为特种行业管理。
　　五、消防管理
　　1989年初，分局设消防监督股，负责全场的防火监督检查工作，编制为1 人。在1997年后实行了股队合一，由消防中队负责消防监督工作，不再设消防监督股。
　　1998年10月《消防法》的颁布为消防管理工作提供了法律依据。
　　六、暂住人口管理
　　自1986年以来，暂住人口呈逐年上升趋势，至2000年七星泡农场暂住人口已达1500余人，七星泡公安分局一直没有放松对流动人口的管理，把它当作重点来管理，并于1995年设立了流动人口管理站和五个分站。按照《黑龙江省流动人口管理办法》，结合农场实际情况，制定切实可行的七星泡农场流动人口管理方法。第一、本着谁引进、谁负责，谁留住、谁负责，谁用人、谁负责的原则，分局与用人单位、房屋租赁户、投靠人签订了责任状。第二、对暂住人口进行逐一登记、发函、办证，确保无违法犯罪人员混于其中。第三、加强对暂住人口教育工作，由管理站负责对暂住人口进行定期的法制宣传教育。使暂住人口的管理逐步走上了正轨，暂住人口的违法犯罪率也得到了有效控制。
　　　　　　　　 　　1986—2000年查处治安案件一览表
　　表6—2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：件