第三节 干部管理

干部管理的主要内容是干部的使用与配备、选拔与培养和思想理论教育三个方面。
　　建场初期，副场级以上干部由省公安厅任免，副科级以上干部由劳改局任免，队级干部由场自行管理。1966年，是本场干部队伍迅速发展壮大的一年。劳改系统、政府机关、财贸、建设等部门以及部队转业军官等从四面八方调入本场。其中转业军人占干部总数的 70％，地方干部占30％。是年底，各级党政机构纷纷组建，随之出现了机构臃仲，人浮于事等问题。1957年末，根据中央八大二次会议精神和上级指示，省公安厅劳改局为更好地克服官僚主义，提高工作效率，节省国家开支，要求所属劳改农场本着加强改造犯人，实行企业经营和锻炼改造干部两不偏废的精神，采取措施，大力精减非生产人员，使多余干部回到生产中去，参加体力劳动，为国家创造财富。
　　一、精简整编的基本要求，原则上实行总场，分场二级管理。生产中队(连队)直接领导生产、参加生产，大部分科室合并或撤消。总场设党委办、场长办、秘书科和管教科。要求分场机构必须精干，设3—4名干事，分管生产、统计、管教等，在分场场长直接领导下进行工作。
　　二、精简后干部配备比例，行政管。理人员占犯人总数的3％左右(包括中队半脱产干部)。中队干部必须参加生产，领导生产，保证全年一半以上时间参加体力劳动。
　　三、总场和分场下设的非生产人员必须有一定时间参加劳动。管理员，保管员，机务、畜牧、生产技术员，统计及核算员一般可不设专职人员，应由不脱产干部兼任。
　　四、非生产人员除做好本职工作外，全年必保50个劳动日以上参加体力劳动。兼职干部每天平均工作时间2—4小时(全年612—1224小时)，其余时间参加劳动。
　　五、各级各类技术干部全部不脱离生产，深入基层单位直接参加生产，在实际劳动中进行技术指导，每人每月不少于20天。为便于工作，每月可抽出1—6天做计划总结。
　　全场整编精简中，有90余名，干部下放到基层单位直接参加生产劳动。并制定了“一走出、二遵守、三同、四包、五到月”的具体规定。
　　干部管理逐步趋于正规化。如原柏根里农场制定了12项管理制度(工作制度；请示报告制度；会议制度；学习制度；保密制度；防火制度；请假制度；卫生制度；招待住宿制度；使用公章制度；仓库管理制度；农工工作制度等)。
　　此外，为了加强党的监察工作，保证党的方针政策的实施，打击违法乱纪行为，巩固党的团结，中共嫩江县委监察委员会于1956年底在本场始设兼职监察员。门、柏两场分别由邢国权、孙瑞学担任。1962年始陶凤鸣担任专职监察员，当时监察工作的重点打击对象是：
　　1、反对严重损害国家和人民利益的官僚主义、命令、主义的行为。
　　2、反对弃虚作假，欺骗隐瞒行为。
　　3、反对贪污盗窃、腐化堕落违法乱纪行为。
　　4、反对破坏党的团结.压制民主、打击报复。争权夺利行为。
　　5、工作失职、损失浪费行为。
　　除总场设一名专职监察员外，分场支部委员中均设有一名专职监察员，每月以书面或口头向场党委汇报一次工作。监察工作的原则是“严肃谨慎，分别对待”，从团结的愿望出发，通过团结——批评——团结的方法，达到教育干部的目的。
　　1959年，农场下放嫩江县管辖。场级干部由嫩江地委任免，副科级干部嫩江县委任免。同时，为适应“大跃进”需要，机构设置随之增加。1960年再次精减。原政工口17人，减到10人；行政口52人，减到43人。将生产、畜牧、农机、工业办等4科室合并组成生产办公室联合办公。
　　1960年11月，党中央和毛泽东同志开始纠正农村工作中的“左”倾错误，先后发表和制定了“十二条”、“六十条”等一系列重要指示和政策，为国营农场的发展指明了方向。1961年，本场隶属关系收归省公安厅劳改局管辖，全场设有三室(党委办公室、行政办公室、生产办公室)，四科(管教科、就业科、计财科、粮食科)，七个分场，一个畜牧场，二个直属队，二十二个中队以及卫生所、派出所、法庭，中心小学等共配备干部287名。其中场级干部8名，副主任2名，副科级5名，分场支部书记7名，分场长15名，政工干部11名，生产干部24名，财会16名，统计12名，计划。供销各1名，行政干部36名，事务管理13名，其它干部156名。上述干部中党员109名，团员9名。部队转业干部66名，公安系统的55名，地方党政群团调入的29名。
　　在干部管理上，开始纠正“大跃进”期间遗留的不良作风。广泛组织干部学习中共中央1月27日下发的党政干部“三大纪律，八项注意”。内容如下：
　　三大纪律：
　　1、一切从实际出发。
　　2、正确执行政策。
　　3、实行民主集中制。
　　八项注意：
　　1、同劳动、同食堂。
　　2、待人和气。
　　3、办事公道。
　　4、买卖公平。
　　5、如实汇报情况。
　　6、提高政治水平。
　　7、工作要同群众商量。
　　8、没有调查就没有发言权。
　　1962年，党中央决定加强对国民经济建设，实行“调整、巩固、充实、提高”的“八字”方针。我场在“增产节约，精兵简政、调整体制，充实基层’具体措施指导下。一方面调整了发展农业经济格局，一方面调整了机构设置和干部配备，使之适应生产形势的需要。是年末，实行支队、中队两级管理。大队属于支队派出机构。支队(总场)按三类分子的8—9％配备了干部。设置一处(政治处)一室(行政办公室)三科(管教科、财计科、生产科)，共配备31名干部。压缩17名干部充实基层单位。7个分场，24个生产队配备252名干部，编余13名全部回产。
　　1963年，为加强支队工作，建立了党委领导下的支队、大队、中队三级管理核算管理体制。实行政治改造、生产行政两条线相结合的管理形式。干部职责任务划分如下：
　　一、支队实行党委领导下的支队长、政委分工责任制。
　　1、支队党委必须对支队全面负责，进行政治上、思想上、组织上的领导。
　　2、根据上级党委和行政领导机关布置的政治与生产任务，讨论制定工作计划和实现计划的原则措施。
　　3、讨论决定工作中的重大问题。
　　4、检查指导工作执行情况。
　　5、加强政治思想工作的领导。
　　二、政治委员在党委领导下，对国家和支队党委负责，主管干部的思想政治工作，检查干部执行政策情况，领导支队的政治理论、时事政策与业务文化学习。
　　三、支队长在支队党委领导下，对国家和党委负责，负责生产与行政工作。
　　支队干部配备：机关配备58名干部(包括正副政委、正副支队长)。其中政治改造线(政治处、干部管理教育科、侦察科、狱政科。工资科)配备25名，生产行政线(行政办、生产科、机电科、财计科、供销科、卫生科)配备29名。七个大队配备109名，22个中队配备116名，畜牧场、加工厂、修配厂、牲畜防疫站、卫生院、直属队、驻嫩江办事处、气象站、放映队、学校等13个直属单位共配备52名干部。
　　1966年2月，根据上级关于培养革命事业接班人的指示，场党委制定了《关于培养提拔新生力量的五年计划》。同时制定4条措施：1、提高全党对培养提拔新生力量的认识，不断加强对培养革命事业接班人重大意义的宣传教育；2、坚持毛主席提出的“五个条件”；3、在日常工作中对后备力量实行“代、交、帮”进行具体培养；4、把培养提拔新生力量纳入党委重要议事日程。
　　“文化大革命”运动开始后，原党政领导机构被迫停止工作。主要领导被揪斗、打倒或靠边站。干部管理处于混乱状态。1967年2月，本场实行军管，接受省劳改局军事管制委员会、地区劳改分局军管组驻场军管小组领导。1968年4月，由省公安机关军管会批准，成立了“三结合革命委员会”。场级干部由省公安机关军管会任免，分场级干部由地区劳改分局军管会任免。是年8月1日，本场下放给嫩江县革委会领导。
　　在“以阶级斗争为纲”的“文革”运动中，不少干部蒙受了不白之冤。截止1969年10月中旬，全场清理出各种“阶级敌人”48人。其中“三持一判”28人。“地富反坏右”2人，“现行反革命”12人，刑事犯罪6人；各种“敌特嫌疑分子”19人；15名科大队级干部被揪斗，42名一般干部“靠边站”。
　　1971年始，被打倒的干部，陆续“解放”，从新工作。1972年隶属省农场管理局后，干部管理逐步加强。到1973年，全场干部总数达367人，其中55岁以上的144人，占干部总数的39.2％。按接班人“五个条件“和“和老中青”相结合的原则，提拔一批25岁以下的青年干部，其中党委常委1名，副指导员1名，团委副书记1名，学校领导4名，科室和分场副主任20名。生产连队提拔30岁以下的指导员3名，25岁以下的副指导员11名，第一副队长3名，副队长35名。
　　农场革委会副主任以上干部，由省革委生产指挥部任免；分场副主任和正副科级干部，由省农场管理局任免；连队指导员、连长、科室副科级以上干部由黑河农场分局任免；其他干部由场自行管理。
　　1976年九三农场管理局成立后，按照省委和省农场总局党委关于各级干部管理权限的规定，书记、场长由省委任免；副场长、工会主席由黑河地委任免；正科级干部由管局党委任免；副科级干部由管局组织部任免；其他干部由场党委任免。
　　1979年11月，经黑河地区人事局批准，全场“以工代干”人员转正定级518人，其中行政干部387人；教师113人；医务人员6工人，畜牧技术员工7人；其他技术员3人。
　　党的十一届三中全会后，按照党中央提出的逐步实现各级领导干部“革命化、年青化、知识化、专业化”的要求，到1983年为止，考核晋升了总农艺师1名，总会计师1名，会计师5名，统计师2名，助理会计师8名，农业技师3名，畜牧技师2名，兽医技师1名，各类技术员89名。
　　1983年末，进行体制改革，“四权下放”。场处级正职由省农场总局党委任免；副职 (相当于副处级的)由管局党委任免；其他各级干部由场党委管理。
　　1985年，受权场长任免科级以下行政干部。全场设有农业生产队21个，林业生产队1个，工副业队5个、建筑队1个、汽车队1个，商店10个，学校24所。总场机关科室15个，场直属公司4个。干部547人，“以工代干”193人。其中场级5人，科级72人，卫生专业89人，教员132人，代教115人，科技人员157人，一般干部222人。