第二章 垦殖简史
第一节 开发时期 (1121年——1910年)

嫩江垦区垦殖史的开端，随着嫩江流域的开发与利用，要追溯到公元1121年，北宋宜和三年。金太祖阿古打灭辽后，置辽人于外兴安岭精奇里江一带。天辅五年，金廷为防御被赶出的辽人和游牧民族的侵扰，置东化招讨司，派重臣泰州总管婆罗火，徙阿什河流域的万余户猛安、谋克，屯田于泰州。列置保障，筑堑为边。由于风沙掩埋，不足为防。1181年(大定二十一年)，基于漠北蒙古族日趋强盛，构成对金国北方威胁，金在重派大理司直蒲鲜万奴，签民军重新修筑，越50年工程竣工。史称“金界壕”，亦称“界墙”。界成分东北、临潢、西北三路段，约五千余里。东北路始于今莫旗尼尔基滇西北后宜卧奇，沿大兴安岭东坡蜻蜓于甘南、龙江而入科尔沁草原，止于护林河畔，约400华里。它的北部界嚎，沿着嫩江垦区的查哈阳农场渠首主干线一金边分场一太平湖分场一长吉岗农场二、三生产队，同内蒙古阿荣旗的边界上走行59.7公里(其中有一段为甘南县宝山乡地段)，纯在农场界线上为27公里。
　　自1181年，重新修筑边在起，金廷曾三次增派军兵加强防御。“明昌三年(1192年)四月戊午，诏增北边千二百人，分置诸堡”(《金史》卷9)。戍边军兵，于此屯田，进行自给性的粮食生产和狩猎活动。这是这个地区最早的军垦，也是这片土地上有人类生产活动的开端。
　　1198年(承安三年)，蒙古铁骑军攻破“界壕”，屯田军民惨遭战争杀戮，幸存者弃居逃散。元初，这块土地分封给成吉思汗二弟哈赤温，后为铁木哥赤斤玄孙乃颜封地，置蒲与路屯田万户府和灰亦儿千户。《元史》记载：“世祖至元二十九年(1292年)十月，以蛮军三百户，女真一百九十户，于咸平府屯种。”元世祖在这个地区移民屯田后，使这里荒闭的土地又得以重新开发。
　　1368年8月明太祖朱元璋攻克元大都 (北京)，推翻元朝，建都于金陵。明永乐七年(1409年)，宣谕招抚“北元”各部族，置奴儿子都司，在黑龙江流域设置115个卫。“因其部族所居，以其酋长为都督，都指挥、千百户，镇抚”，“看边效力”。嫩江流域设有福余卫(乌裕尔河的音转，卫的指挥司设在今泰来县塔子城)、泰宁卫和朵颜卫。明政府在这里设立“三卫”后，各部大小酋长“各领所部，以安畜牧，也稍事农业。”(《全辽志》)
　　明万历四十五年(1617年)后金努尔哈赤，统一了建州、西海女真的全部和东海女真的主要部分，控制了“自东海至辽边，北至蒙古、嫩江，南至鸭绿江”的广大地区。崇祯九年(1636年)清在北京建都。清朝取代明朝后，改变了明朝在黑龙江流域实行的卫、所制度，编入满洲八旗。未编入八旗的居民称边民，“设姓长、乡长统之”(《吉林通志》)。十七世纪中叶，由于沙俄入侵，居住在黑龙江流域的达斡尔等族人民无法生活，被迫南迁，定居在嫩江流域和小兴安岭。据考，现居住在富裕牧场十一队、九队内的达斡尔族人，就是那个时期从外兴安岭迁入的；。在此同时，1757年(乾隆二十二年)10月，科尔沁蒙古和从新疆准噶尔迁徙而来的厄鲁特(瓦剌)蒙古，也定居在嫩江流域。据考，现居住在泰来农场和绿色草原牧场内的扎赉特旗和杜尔伯特旗蒙古族人，统为科尔沁蒙古，现居在富裕牧场的蒙古族人为厄鲁特(瓦剌)蒙古，定居在乌裕河流域后，自编一旗——依克明安旗(旗址原设在富裕牧场北，与小泉中间地带)。
　　康熙年初，黑龙江地区对汉人实行严厉封禁，不许进入“龙兴之地”。直到1686年 (康熙二十五年)，中俄尼布楚条约签订后，随着部分地区开禁，汉人从辽宁、山东，直隶等省进入黑龙江，沦为官庄和旗地的庄丁或佃户。康熙末年在嫩江流域的汉人“士庶徙兹土者(指齐齐哈尔)不可以数计” (《居业堂记》)。随着流民的迁入，这个地区的土地得到开发。当时土地占有形式分三种：即官田(官庄)、旗地和民地。嫩江两岸多属于旗地，是圈给八旗官员和兵丁的份地，二千余垧。官府设有督垦，对垦殖农务情况进行检查监督。
　　1691年(康熙三十年)清政府在嫩江西岸建成齐齐哈尔木城(原称齐齐哈喇)，后因隔江交通不便，改建于江东卜奎站。1699年黑龙江将军移驻齐齐哈尔，此城已成为黑龙江地区政治、经济和文化的中心，东北边疆的军事重镇。1904年清政府在日俄战争后，废除东北禁垦政策，迫使辽河流域及其附近农民北迁，采取移民实边政策。在齐齐哈尔设立了垦务总局，招民垦荒。在嫩江流域的嫩江(墨尔根)、泰来(泰来气)设立了屯垦局，在甘南(甘井子)设立荒务局，实行放丈官垦。