第六编 文教卫生
第三十七章 教育
第一节 教育改革

嫩江垦区史前，大片土地荒芜，人烟稀少，只有零星新荒户择地而居。文化教育十分落后，本地富户子女少许在就近私塾念书。据《泰来县志》记载：“1907年(光绪334年)，泰来清文局总理张文石在两棵树屯(现泰来农场二队)成立了全县第一所官办小学堂。校舍3间学生20名。办学宗旨是：以启其人生应有的知识，立其明伦理爱国家之根基，并调护儿童身体，令其发育为宗旨。”收七岁以上之儿童，开设学科：修身，读经讲学、中国文学、算数，历史，地理，格致、体操，随意科有：图画，手工。每周上课38小时，其中，读经讲学12课时。初等小学堂五年制，高等小学堂四年制。另据《泰来县设治局志》记载:“1911年第三学区第一国民学校建在屯垦局内两棵树屯，原名为：养正初等小学校，校舍5间，学田地157垧9亩9分。”这是垦区内最早的官办学校。
　　1939年，随着日本侵略者大量向我国东北地区移民开拓，第八、第九次两批就向嫩江垦区内移入日本开拓民1，155户、2.525人。其中查哈阳地区就有355户，723人。他们分别在开拓团中心地带(以入植县份划分)开设了日本小学校(中学生回日本国内读书)。1949年5月，祖国刚刚光复，战乱还没有平息，甘南县人民政府在乎阳区兴农村(即现查哈阳农场金光分场场部西北)创建了朝鲜族学校，分5个班级、学生99人。
　　1948年初，嫩江垦区的国营农场处于初办阶段，职工是由转业官兵、技术工人和当地合同制农工组成，职工家属还没有迁来农场，子女多分散在地方。当时的农场办学对象主要是成人教育。他们刚刚从旧社会里过来，多为贫苦农民出身，没有受过文化教育，在职工队伍中文盲占80％，为适应国民经济建设的需要，农场随同地方一道，开办、冬学。没有文化的上扫盲班，有一定文化的上技术训练班。
　　随着土地不断开发，人口繁衍，职工家属进场，子女增多，各场先后办起了子弟小学校。查哈阳农场第一所小学、是1951年办的，收学生58名，泰来农场第一所学校是1954年办的，收学生22名。到1959年，垦区小学和初级中学教育网络基本形成。据统计1960年各场已有中，小学校33所，教学班 67个，学生2，609名，奠定了嫩江垦区普通教育的基础。其间各场还建立起托儿所和幼儿园，幼儿教育逐步发展起来。
　　1966年至1976年，“文化大革命”十年浩劫中，垦区发展起来的教育事业遭到严重破坏。教材内容的科学性、系统性被破坏，有的课程(如外语)被砍掉。学生在德育，智育、体育诸方面都得不到正常发展。学校，班级、学生数量，特别是普通中学学校增至28所，初高中班数达302个，学生11，842名，但教育质量差。
　　1976年“文革”结束后，特别是1978年党的十一届三中全会以来，垦区教育事业同全国一道进入拨乱反正，调整、改革、整顿、提高时期。八年来，垦区按照中央、省、总局有关文件指示精神，逐步肃清“四人帮”在教育领域的流毒影响，彻底平反一切冤、假，错案。受迫害的干部，教师重新回到教育岗位，健全和改革了各级教育行政机构，调整配备了各级教育行政部门和各级各类学校的领导班子，成立教师进修学校，有计划地培养教师，提高师资水平，改革了中等教育结构，农场都成立了职工技术高等中学，对学校的网点布局做了重新调整，使有限的人力，财力，物力发挥更大的效率，成立了各级职工教育机构，使职工教育得到恢复和加强，成立各级教研组织，广泛开展教研活动，新建和维修了教学房舍，添置教学实验设备和仪器，给教学提供了必要的物质保证，落实了知识分子政策，初步解决了教师入党难、住房难等问题，激发了他们工作的热情，使教学质量逐年提高，基本上完成上级所规定的各项指标。1985年底，垦区已有教师进修学校1所，高级中学3所，完全中学4所，初级中学18所，有高中班41个，学生2，287名，初中班198个，学生9，859名，职业高中学校5所，班级21个，学生2，134名，小学校71所，班数达648个，24，540名学生，幼儿园31所，园内儿童2，027名。全局教职员工达2，314名，其中教师1，704名。校舍总建筑面积90，737平方米，其中教学用房及辅助用房面积67，770平方米。上述事实，反映了垦区教育事业已获得前所未有的发展。
　　建国后，垦区内的各农场归属不断变化，机构不断调整，所以教育行政职能部门亦随之频繁变动。五十年代中期，随着农垦事业的发展，教育开始兴起，查哈阳、克山、泰来等农场已经开始办学，直到“文革”前期，教育行政的职能部门基本上都是中心校制，1969年兵团组建，教育归口宣传股，到1971年以后，各团相继成立了文教办。1972年省农场局嫩江分局组建，分局下设文教卫生科，主管全局文化、教育和卫生工作。
　　1976年嫩江农管局成立，管局下设文教卫生处。
　　1979年5月经农场总局批复，管局正式成立教育处，关芳儒先后任副处长、处长。
　　1979年至1981年，职工教育工作归属局工会宣教部管理。1981年，中央八号文件下发后，管局成立职工教育委员会，下设办公室(简称“职教办”处级单位)。李春山任职教办主任。 1984年，在企业体制改革中，职工教育办公室降为科级单位，隶属于教育处。　　
　　管局各场教育行政领导体制及其管理权限不一致。大体上可分为四种类型。
　　(一)场建立教育委员会，下设教育职能部门——教育科，人、财，物三权没有统管。如查哈阳农场。
　　(二)场建立教育委员会，实行科校合一(即场教育种和中心校合署办公)。人、财、物三权没有统管。如长吉冈农场和巨浪牧场。
　　(三)场建立教育委员会，下设教育职能部门和教育中心。教育单独建立党总支或党支部，人、财、三权统管。如富裕牧场。
　　(四)场建立教育委员会，下设中心校，人、财、物三权未统管。如局科研所。