第三节　资产管理

1985年以来，农场资产管理逐步实现规范化、制度化，1997年1月1日开始农场按以下内容的《资产管理办法》执行。
　　一、流动资产
　　1、产品、商品和各种材料的核算与管理必须严格执行会计制度，核定库存限额。
　　2、加强采购管理，采购人员以权谋私、盲目采购，造成商品、物品积压或毁损形成的损失由采购人员或有关责任人员负责赔偿。
　　3、加强库存产品、商品、材料保管。在保管过程中，应核定合理的损耗系数，管理不善造成损失或损坏，损失部分由保管人员承担，并按一定比例罚款。
　　4、库存产品、商品、材料定期盘点，一年清查盘点不少于2次，对清理出来的盘盈与盘亏要及时按规定报批处理；对当年发生的盘亏和损失应处理而不处理所造成的虚盈，单位内部多分配的奖金全部退回，并按一定的比例处罚责任人。
　　5、库存产品、商品、材料一律不准赊销，特殊需要赊销的商品、产品、材料，需报单位领导批准，并实行销售与回款挂勾的办法，明确责任人和回款时间，如超期收不回来的，对责任人限期清回，所欠货款由责任人负责清理偿还，清理费用由责任人负责。
　　6、完善产品、商品、材料管理内控制度，严格产品控量、检质、验收入库与出库手续制度。做到入库有验收、管理有账目、出库有手续，保证产品不流失，对管理不当造成的损失，属于保管人员造成的，其损失由保管人员承担。
　　7、定期清理债权、债务。会计人员定期对每笔往来账目进行核对清理，取得对方签字才能生效，对于应收账款、预付账款，应收家庭农场款、其它应收款每年至少与对方及个人核对一次并办理认账手续。
　　8、不得发生与本单位经营无关的单位欠款。各单位无权对经营无关单位或外人借款，发生时按挪用公款处理，除由责任限期追回借款和利息外，并对责任人处罚10％的罚款。属于单位领导挪用，不听会计人员劝阻的，罚款与损失由单位领导承担；会计人员对此不抵制、不反映，会计人员和单位领导各承担一半的罚款与损失。
　　9、严格管理经营范围内的债权与债务，发生经营内的每笔债权，要求都要落实回款责任人，回款时间，并要求回款与责任个人利益挂勾，发生没按规定回款，其责任全部由责任人承担。由责任人负责偿还。由于单位领导不坚持执行的，发生的欠款及损失，由单位领导承担，由于财会人员没按规定执行发生的欠款由财会人员承担。
　　10、积极清理回收内外欠款，盘活企业沉淀资金。（1）本着谁批准、谁经办、谁负责的原则，对造成欠款的经办人，不予办理调转或退休手续，不安排其他工作。领导或批准人，按清欠款的比例计发工资，清理不回来的，不予办理调转或退休手续，不安排其他工作并取消工资直至收回欠款为止。（2）对于分不清责任的外部欠款，采取招标清欠的办法进行清欠。即：取消清欠人员工资，根据外部欠款的余额，账龄以及清欠难易程度，对收回的欠款，按3％～10％的比例提取清欠费用，已确定死账的，按10％以上的比例提取清欠费用，最高可提取20％的清欠费用。（3）各种职工贷款到期不还者，由担保人负责按期偿还，直至本息还清为止。（4）对应收账款一律提取坏账准备金，按年末应收账款余额的1％提取，如果坏账损失准备金不足，可直接计入当年费用。（5）债务人死亡时，以遗产作价偿还欠款，遗产有继承人的，由财产继承人负责偿还欠款。（6）场内资金管理实行有偿使用，各单位按原核定的流动资金数额的2％上缴流动资金占用费，超额部分按银行现行贷款利率纳息。
　　11、加强管理、减少负债。各单位每年要在年初负债额的基础上下降10～20％。总场对部分企业实行停息还往来欠款的办法，减少企业负债，除了“风险抵押金”、“两费”自理外，各单位不准乱集资，乱赊销非生产资料及生活物资，需要集资时必须经场批准统一，否则按违反财经纪律处理。
　　12、各种负债要按单位及姓名进行明细核算，做到经常清理核对，应付息的要按规定计息进入期间费用，不得少提或不提，规范风险抵押金管理，在年终分配时，凡没完成单位承包指标的，不再返回；已完成单位承包指标的，抵押金可按银行同期利率计息。
　　13、应付福利费，按工资总额的14％提取，上交总场7％（农业按播种面积提取），要严格控制福利费支出年终不准赤字，当年出现赤字由奖金抵补，直至资金补光为止，再不足的由下年抵补。
　　14、各单位要提高资金的使用效益，纠正不讲资金效益的乱集资行为，要及时偿还短期贷款，减少银行加息、罚息、降低财务费用，短期贷款只能用于生产经营不得用于基建投资。
　　二、固定资产管理
　　1、保证国有资产的完整，是保证生产正常进行和不断发展必要条件，合理使用固定资产是提高劳动生产率、增加效益、降低成本、节约资金的有效措施。
　　2、固定资产必须产权明确，按产权、按固定资产目录设置固定资产账卡，做到账卡、账物相符。
　　3、固定资产一律实行有偿调动，调动时必须经主管场长批准持计财科调令方可调动，未经场长批准，不得擅自变卖固定资产，不得将固定资产借给个人和场外单位。
　　4、固定资产计提折旧，采用平均年限法，购建固定资产从交付使用之月起提折旧，季节性生产的固定资产要在节性生产期内计提全年折旧，任何单位不得少提或不提固定资产折旧。
　　5、一般固定资产修理费用计入当期成本、费用，为了使成本、费用均衡，对下列固定资产的大修实行预提费的办法。①工业主厂房及主要设备，按年折旧额的50％预提修理费。②20马力以上的拖拉机按每耗1公斤主燃油、预提大修理费080元，收割机不分型，每耗1公斤主燃油预提大修理费090元。
　　6、由于管理不当或人为造成固定资产损失应按损失价值，分责任大小，情节轻重，给予5％至3％的罚款，情节严重的要追究刑事责任。
　　7、资金实行有偿使用，各单位年末按固定资产净值（不含家庭农场）的2％上缴固定资金占用费。
　　8、对固定资产定期进行清查盘点。清查盘点的范围包括账内、账外，清查方法包括实物的盘点，建立固定资产的账卡，落实固定资产管理责任人，健全正常的固定资产保管、维修使用制度等。定期清查、盘点一年不少于2次；对清查、盘点制度不健全，清理不认真，盘点不实的，造成固定资产损失的其损失额由单位主管领导和财务人员各承担50％，由于管理不善或维修不及时造成固定资产丢失或损失的，属于保管人员责任，其全部损失由保管人员承担，并按损失额的2％罚责任人；属于领导经营短期行为造成的设备损失，由单位领导承担并按损失额的2％处罚单位领导。
　　三、递延资产的管理
　　1、递延资产按规定期限摊销。对于国家外汇汇率并轨发生的汇兑损失，企业筹建期间发生的开办费用，按五年以下期限摊销，其它各项递延资产按三年以下期限摊销，不得随意调整摊销年限来调整企业盈亏。
　　2、定期清理递延资产，严格按国家制度规定掌握递延资产的列入范围，不是递延资产的不能人为列入递延资产管理，经过清理后，凡是不属于递延资产管理的要按规定调账处理。凡是不属于递延资产的人为列入递延资产管理要按违纪处理，并按违纪额的3％对责任人进行罚款。