经济社会发展十年规划及“八五”计划
经济社会发展十年规划及“八五”计划
我国的社会主义现代化建设已经胜利地完成了第七个五年计划，跨入国民经济和社会发展的第二个战略目标———后十年发展规划和“八五”计划的实施时期，为了从整体上更好地指导农场的生产经营和各项事业的发展，从全局和长远方面把握住经济工作的主动权，用规划图和计划指标动员和组织全体职工、干部为建设具有中国特色的社会主义现代化国营农场而奋斗。为实现垦区100亿斤商品粮基地建设做出贡献，特提出克山农场经济和社会发展十年规划和“八五”计划。
经济发展的指导思想和主要目标
指导思想：坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，继续弘扬“北大荒精神”和克山农场的企业精神。围绕垦区100亿斤商品粮基地建设，加快经济结构调整，推动科技进步，办好各类教育，全面提高职工素质和经济效益，加强各项社会事业建设，实现农场经济和社会的持续稳定、协调发展。
战略目标：到本世纪末实现工农业总产值16479万元，人均收入达到2500元，建立起以生产商品粮豆为重点，以三个大系列产品为主要内容，种、养、加有机结合，农、林、牧、副、渔全面发展，农、工、商、运、建、服综合经营的商品生产基地，实现经济效益、生态效益、社会效益的良性循环，努力把克山农场建设成为具有坚实经济基础，充满生机和活力，能够抗御各种自然灾害的，具有中国特色的社会主义现代化农垦企业。
主要经济指标：工农业总产值在1990年10669万元的基础上，1995年达到13357万元，年递增率为46％；2000年达到16479万元，比1990年增长43％。
其中：工业总产值在1990年2049万元的基础上，1995年达到3153万元、年递增率为9％，2000年达到4851万元，比1995年增长9％；农业总产值在1990年8619万元的基础上，1995年达到10204万元、年递增率为34％，2000年达到11628万元，比1995年增长27％。
企业利润：在1990年430万元的基础上，1995年达到510万元，年递增率为35％；2000年达到950万元，比1995年增长13％。
产品产量：粮豆总产在1990年79万吨基础上，1995年达到94万吨，年递增率为37％，2000年达到107万吨、比1995年增长25％；奶牛存栏在1990年2978头的基础上，1995年达到4500头，年递增率为86％，2000年达到5000头、比1995年增长21％；生猪存栏在1990年7427头的基础上，1995年达到10000头，年递增率为61％，2000年达到12000头、比1995年增长37％；禽在1990年64万只的基础上，1995年达到10万只，年递增率91％，2000年达到11万只、比1995年增长19％；乳制品在1990年864吨的基础上，1995年达到1310吨，年递增率为87％，2000年达到2050吨、比1995年增长94％。
人均收入：在1990年人均收入1286元的基础上，1995年达到2050元。年递增率为98％。2000年达到2500元，比1995年增长4％。
实现目标的有利条件和不利因素
提出经济发展目标必须建立在科学的依据上，必须对本企业的有利条件和不利因素以及面临的新情况做一个实事求是的分析。
有利条件：一是政治稳定、社会安定、治理整顿初见成效，国民经济不断好转，通货膨胀明显下降，中央关于十年规划和“八五”计划的建议为农场未来的发展指出了方向，国家对农业高度重视，对农业投入不断增加，工农产品“剪刀差”不断缩小，农用资本和物质的供应得到了改善。二是我场耕地集中，土质肥沃，控制面积52万亩，耕地面积375万亩，土壤有机质含量5～6％。三是农田基本建设成形，公路交通、电力通讯畅通，人工林地面积46万亩，共923条林带，把耕地划成672个网格，形成了防风固土的条形耕作区，水库面积3232亩。场内沙石公路120千米，通讯线路175千米，高压输电线路35千伏以上的60千米。配电线路3～10千伏的120千米，低压线路1千伏以下的150千米，为创办农、工、商、运、建、服综合经营的商品生产基地提供了有利条件。四是拥有较为雄厚的物资技术基础和较高的生产力水平。机械化作业早已成为种植业的主要手段，田间作业机械化水平在95％以上，干部、职工两个队伍的思想、文化、业务素质较高。五是初步形成了专业化、社会化的生产体系和服务体系。有农产品生产系统，畜产品生产系统，粮油、食品、饲料、种子、木材等加工系统，机电设备制造、红砖制作系统，商业、外贸、粮食、物资流通系统，电力、通讯、交通、运输系统，卫生、教育、科技系统，这些系统互相协作、互相服务，保证了生产和经营的顺利进行。
不利因素：一是大中型农机和燃油、化肥、农药等农用生产资料供应紧张，价格上涨。二是企业贷款利率过高，货币资金紧张，政社性负担过重，赋税压力过大。三是耕地资源相对减少，劳动力资源增长过速，产业结构还不尽合理，大量的剩余劳力和剩余时间还没有充分利用，经济体制改革以来，尽管从种植业中转移出来了大批人员，但他们从事的业体还不稳定，收入还不可观，还有眷恋土地、回归农业的思想。四是长期受统购统销政策的影响，形成了封闭式的经营格局，只知道埋头种地，缺乏市场观念，农场内部是一个自给体系的小社会，商品经济不发达，除了麦豆和近几年发展起来的乳品、豆粉、红砖、机电设备是对外商品生产外，其他产品自给性生产。五是扩大再生产的资金来源，主要靠自有资金的积累，克山农场每年自有流动资金大约在1600万元左右，与实际需要还差1100万元，尚缺385％。六是加工能力低，农产品、畜产品多为原料性和初级加工性的。
面临的新情况：一是国家实行对外开放，对内搞活的政策以后，各企业之间都处于竞争地位，新的市场关系、商品关系是农场面临的一个严峻现实。二是国家对粮食的需求，特别是对大豆的需求将长期不变，国家在十年发展规划中给垦区下达建设100亿斤商品粮基地的任务，克山农场必须抓住发展商品粮豆基地不变，发挥适宜麦豆种植、稳产高产的优势。三是非国家计划内的开发项目，国家不再投资，农场必须走内涵为主，扩大再生产的路子，增强自我改造，自我积累，自我发展的能力。四是城镇经济的发展，对农场是一个严峻挑战，农场必须找差距，借鉴和吸收他们的经验，加速自身的发展。
根据克山农场的有利条件和不利因素以及面临的新情况，全体干部、职工必须认真思考，统一认识，下定决心，满怀信心地去实现经济和社会发展十年规划和“八五”计划。
实现目标必须遵循的方针
1、坚持改革开放的方针，把改革开放与农场经济发展紧密结合起来，促进农场的计划经济与市场调节有机结合，优化经济结构，提高经济素质和经济效益。
2、坚持经济持续、稳定、协调发展的方针，在建设和生活的安排上必须实事求是，量力而行。在保证人民生活水平稳步提高的基础上，增加企业积累，增强经济后劲，保证经济适度发展。
3、坚持把科技进步和强化管理放在突出位置，推进“科技兴农”“管理兴工”“服务兴牧”，依靠科技进步和加强管理来保持经济稳定增长和促进经济结构的调整，提高经济增长质量。
4、坚持教育为本的方针，靠教育、靠科技振兴农场经济。
5、坚持自力更生，艰苦奋斗，勤俭办一切事业的方针。
6、坚持社会主义物质文明和精神文明一齐抓的方针，加强思想政治工作，广泛深入地进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，“北大荒精神”教育和克山农场企业精神教育，大力加强社会主义精神文明建设。
7、坚持在经济发展的同时，不断改善人民生活的方针，力争实现到本世纪末农场职工生活达到小康水平。
实现目标的措施
一、深化改革，增强企业活力
在整个十年规划和“八五”计划期间，要把基本上形成有中国特色的具有垦区特点的新型社会主义经济体制作为中心任务，为此：
1、要本着“稳定、完善、提高”的方针，遵循劳动、技术、规模三个效益最佳结合的原则，完善“一大多小”的农业生产单位的组合模式。做到“大型—机耕队—专业承包”与“小型—家庭—兼业经营”并举。坚持少数人种多数地，坚持转移劳力，坚持产业结构调整。“八五”期间参加机耕队承包的职工压缩到占全部农业工人的35％，承包耕地面积占全部耕地面积80％，专业种植麦豆，实行集约化经营。鼓励和扶持转移出去的人员由兼业经营向家庭专业经营养殖业、加工业、服务业发展。并力争使他们从事的业体成为经营稳定、收入可观的业体。
2、要本着开放搞活的原则，继续搞好工、商、运、建、服的配套改革，把竞争机制、风险机制、激励机制引进企业。总的原则是在定额上缴，包死基数的前提下，实行自主经营，照章纳税，自负盈亏，风险抵押。以全民所有制经济为主体，鼓励多种经济成份、多种经营形式办厂、办店，理顺经济关系，疏通流通渠道，建立和完善农场的商品生产和经营体制。
3、搞好政治体制改革，实行党政分设，场长负责制，职工代表大会制，发挥企业管理委员会的作用，实现重大决策的科学化、民主化，精简机构、端正机关作风和服务方向，清正廉洁，提高服务质量。
4、正确处理三者利益关系，完善分配机制，改革工资制度，全面实行“工效工资”浮动办法。
5、改革用工制度，全场各企业性经营单位都要按定编定员的原则，层层优化劳动组合，择优自主选用人员，同时积极开辟新的就业门路，安置编余人员。
二、增加农业投入，搞好科学种田
粮豆生产是克山农场过去、现在、乃至将来的一大经营优势，对农场经济的发展起着决定性作用。因此，我们必须以农业为基础，发挥这一优势，为此，我们必须要继续增加对农业的投入，搞好科学种田。
1、“八五”期间，每年用于农业机械设备的投资将在440万元以上。主要用于购置链轨拖拉机、收获机、三垄栽培机、大犁、清粮机、精点机，并修建一座水泥飞机场。
2、从旱作农业的特点出发，搞好工程、生物、耕作等多种措施的综合运用，坚持五制配套的农艺流程，特别是翻、松、耙相结合的土壤耕作制度和“麦、麦、豆、麦、杂、豆”的六区轮作制度。
3、建立土地培肥制度，全面实行因土施肥，搞好有机肥培肥，探索解决小麦秸秆还田问题。
4、充分发挥现有喷灌机作用，实现农田机井与灌机配套，并且在有灌机控制的地号开展高肥高水，小麦、大豆攻关活动。“八五”期间力争实现喷灌面积达到现有耕地面积的三分之一。同时整修疏通四条主要排水渠道，做到涝能排，旱能灌。
5、继续搞好农防林、绿化林、经济林建设。“八五”期间力争使全场森林覆盖率由现在的11％达到13％。
6、继续积极应用化学灭草，飞机航化作业防大豆食心虫，高炮人工降雨，大豆叶面喷洒微肥，甜菜纸筒育苗、三垄栽培等新技术。
7、搞好小麦种子基地、大豆出口基地、玉米饲料基地建设，提高耕地的集约化经营水平，把主攻方向放在小麦、大豆、玉米三大作物的高产、稳产、优质上，从而获得更高的经济效益。
8、加强机务管理，提高标准化田间作业水平。
三、调整产业结构，促进良性循环
稳定农业，调整产业，提高经济效益，是我场“八五”以至今后一个时期的长期经营方针。其中：农业是基础，产业结构调整是中心。“八五”期间，我们要力争使农业生产单位的劳动力比重达到3∶3∶3。并努力使产值和利润同步增长。搞好产业结构调整是一项长期的系统工程，我们必须从实际出发，既要搞好种植业内部的调整，又要做好三大产业之间的调整。
1、本着“压麦、稳豆、上玉米”的原则调整作物的种植比例。使小麦的种植面积压到14万亩以下，大豆种植面积稳定12万亩，玉米种植面积上到8万亩，并努力提高单产。其产量要力争实现小麦平均亩产300公斤，大豆平均亩产200公斤，玉米平均亩产500公斤。
2、以奶牛为中心，大力发展畜牧业。一要提高现有奶牛核心群的饲养水平。加快种禽基地建设；二是以户养、舍饲为主，发展规模经营。提高奶牛、猪、禽的标准化饲养水平。三要把专业化生产与社会化服务结合起来，强化社会化服务。做到从配种、繁育、防疫、检疫到饲料供给、粪便清理，产品销售服务到户，并给予优惠。四要注重对畜牧的投入，“八五”期间将投资50万到100万之间用于设备、监测仪器购置和服务体系的建设。
3、以畜产品加工、饲料加工为骨干企业，形成粮油、食品、饲料产品加工系列、玉米深加工系列，肉、奶、蛋产品加工系列，机械设备制造、红砖、木材加工等行业系列产品。努力摆脱过去那种单纯提供原料和产品的不利地位，实现由低层次向高层次的转化，发挥综合效益。提高商品生产能力，同时实现劳动力的深层次转移和安置。“八五”期间，总场每年将投资200万到250万元，主要用于饲料加工的扩建，乳品厂的生产能力的扩建，屠宰、冷库的补建和玉米深加工的兴建，各工业企业要走挖潜改造，内涵扩大再生产的道路。
4、加强电力、通讯、交通、运输等方面的建设。“八五”期间将投资300万元左右，主要用于设备更新和必要的设施建设，增强其节能输电能力、信息传递能力，提高运输能力。
5、搞好物资、商业等农场流通领域的改革，积极建立起多渠道、少环节、全方位、外向型的流通体制，促进农场商品经济的繁荣和发展。
总之，我们要通过调整产业结构，实现经济效益、社会效益、生态效益的良性循环，振兴农场经济。
四、认真搞好教育事业，为农场建设培养人才
今后十年我场教育工作的基本方针是：深化改革、改善条件、收缩网点、强化管理，改善办学条件，建设标准化和规范化学校。提高质量，工作重点仍然是普及九年制义务教育；加强和完善职业技术教育，保证教育投入。“九五”后期力争实现普及高中教育，在高中教育的基础上，对没有考上高等学校的学生进行职业技术教育，并为参加成人高考打下基础。抓好职前培训和各级干部、各行各业职工的岗位全员培训，精心实施总局提出的“三五”工程，提高全体职工的文化、技术素质。
五、进一步抓好科技工作，依靠科技进步，振兴农场经济
科技工作要以发展生产力和提高经济效益、社会效益和生态效益为目标，以一百亿斤商品粮基地建设为重点，实行技术引进、消化、吸收和自主研究开发相结合、将科技攻关、技术引进和组装配套融为一体，依靠科技进步来逐步推进农场产业的合理化、生产技术的科学化、生产管理的标准化，使科学技术这一潜在的生产力转化为现实生产力，使我场经济建设跨上一个新的台阶。
六、继续抓好医疗卫生和计划生育工作
在医疗卫生工作上要继续坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立起基本适应农垦事业发展需要和农场职工“小康”生活水平的，具有垦区特色的卫生服务体系、卫生监督体系和健康保障制度。加强预防保健，“八五”期间传染病、职业病、地方病发病率比“七五”期间降低14％。2000年再降低14％，婴儿死亡率、孕产妇死亡率“八五”期间比“七五”各降低15％。2000年降至10％。（1）健全“三级预防医疗保健网”。“八五”期间甲级卫生所占100％。（2）深入开展两级卫生保健工作。（3）做好“改厕”为重点的环境卫生建设，“八五”期间公、户厕所卫生合格率达60％。2000年达100％。
继续抓好计划生育，控制人口增长，做好“晚婚、晚育、少生、优生”的宣传教育，女性晚婚率达70％，计划生育率100％，“八五”期间人口自然增长率控制在6‰以下。2000年控制在494‰以下。
七、切实抓好广播、电视、文艺、体育、公安、政治、人民武装、档案管理等各项社会事业，保证农场经济建设的顺利进行。
八、在经济发展的基础上，提高职工生活，尽快达到“小康”水平。抓好以总场部所在地为中心的小城镇建设和队伍建设，种花、种草，绿化植树，整修道路，总场部所在地“八五”期间将铺修一条水泥路面，要从解决人民群众生活中的各种困难入手，多办实事。提高生活水平，改善生活质量，争取使农场职工的生活在衣、食、住行等方面，达到全国城镇平均水平。到本世纪末，基本达到环境整洁生活方便，衣着花色丰富多样，饮食结构科学合理，交通、信息便捷，精神文化娱乐活动充实，每个家庭都拥有一套经济实惠住房的小康生活标准。
九、弘扬“北大荒”精神和克山农场的企业精神，保持和发展省级文明单位。
（1）端正党风、发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，搞好廉政建设，发挥纪检委、监察、审计、信访、工商物价管理等部门的作用。
（2）加强各级班子建设，增强战斗力。
（3）加强思想政治工作，坚持两手抓，有针对性地开展思想教育。
（4）做好群团组织工作和老干部工作，调动一切积极因素，搞好农场建设。
总之，今后十年和“八五”期间，我们面临的场内外经济形势还是十分严峻的，我们肩负的任务还是十分艰巨的，我们必须要增强历史责任感和时代紧迫感，保持清醒的头脑，抓住机遇，迎接困难和挑战，团结一致，艰苦奋斗，为实现我们的即定目标，为建设具有中国特色的新型社会主义国营农场而努力。
