第二节 农业服务体系


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二节 农业服务体系
　　在双层经营体制中，生产队是大农场的派出机构，既是代表大农场行使管理职能，又是大农场连结小农场的纽带和结合部。兴办家庭农场初期，生产队改为管理区，工副业、商贸单位合并为公司，生产队(公司)延续传统的管理办法，一时不肯放手，继而又普遍存在以包代管问题，就这样在不断探索中。家庭农场变为经济实体后，由于生产队没有农业以外的其他产业，经济实体的情况又不存在，只能从一个基层生产经营单位变为一个核算层次，生产队的建设亦然是办好家庭农场的重要环节。1997年，生产队取消队收队支，大农场实行统一核算，生产队干部由4至5人减到3到4人，会计员由农场委派，改为核算员(报账员)，撤消了现金员 (保管员已在家庭农场初期被撤消)，生产队职能明确为管理和服务， 主要工作任务是：组织家庭农场与农场签订承包合同；收缴利费和各种欠款；管理本队的资源和公共设施；指导职工发展非国有经济；抓好精神文明建设；帮扶困难职工脱贫；建设小康生产队；配合公安、街道、卫生等部门搞好辖区的社会治安、环境卫生、计划生育、安全防火等工作。农场对生产队实行目标管理(与农场一年一签合同)、风险抵押、年薪制度，并根据指标完成情况兑现奖罚。多年来，生产队干部坚持为家庭农场全方位服务，寓管理于服务之中，为职工群众排忧解难，提供各种帮助，产前、产中、产后、生活乃至家庭农场办不了、办不好的事情，都由队干部帮助解决，生产队在双层经营体制中的代管、协调服务职能经过多年实践被肯定下来。2004年建制改革，生产队改为作业区，其职能未变。
　　农业社会化服务体系健全。1994年，生产科改为农业服务中心，下设种子公司，全程为家庭农场生产服务，积极推广科学种田各项措施，引进、试验、推广、供应种子。农场设物资供应站、加油站、修配厂，化肥、农药、农机配件、农膜、秧盘、油料等生产资料保证及时供应，对生产确有困难的家庭农场实行贷款、贷物扶持政策。发展个体物资店、修理业，保证生产资料通过多渠道、多形式、快捷方便地供应给每个家庭农场。米厂加强了粮食收购、销售、储运的服务，经营利费粮、国家定购粮，也积极帮助职工销售手中余粮，疏通粮食流通渠道，在市场经济条件下，为职工解决卖粮这个年复一年的热点、 焦点、难点问题。米厂经营 “两粮”(利费粮和国家定购粮)，执行国家统一牌价，管理环节上的差价由农场补贴。农场财务科设立核算中心，为职工家庭农场提供资金、结算、兑现等方面的财务服务。1997年开办了农业保险业务，家庭农场自然风险有了承担。健全的农业社会化服务体系，促进了家庭农场生存能力，免除了后顾之忧，确保农业改革持续健康发展。