第二节 管理


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二节 管　　理
　　改革开放以来，农场的非国有经济之所以能异军突起，快速发展，根本在于农场领导以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线方针政策为指导，坚持“三个有利于标准”，以发展为硬道理，审时度势，加强管理，采取宣传教育引导，制定优惠政策鼓励，树立典型推动，搞好服务保证等一系列措施，为非国有经济营造了良好宽松的发展环境。
　　一、抓住解放思想，更新观念，引导发展这个总开关，清除阻滞非国有经济发展的思维定势，消除“富和尚穷庙论”、“大锅饭好混”等思想障碍；制定了非国有经济发展规划，明确了指导思想、发展目标和具体措施，从富民兴场的战略意义上认识发展非国有经济的重要意义，做到了领导真抓实干摆上日程，层层发动，职工增强信心，积极立项。工商运建服企业产权制度改革，促进了国有企业生产要素的合理流动。1988年，实行个体和公养两条腿走路方式，发展奶牛。个体养牛 168头，占奶牛头数的三分之一。1994年公有牛场(奶牛核心群)转制为国有民营，到1996年，奶牛全部转卖给个人，所有制越公越好的旧观念彻底被破除。
　　二、在总局优惠政策框架的指导下，农场出台有关从业待遇、场所、资助、配套服务等各类优惠政策文件20多份，总计 200多条款，鼓励职工发展非国有经济。场地、场所是发展养殖的重要条件。1987年， 农场将第三生产队原机车库以优惠价转让给李绍民家族发展养鸡(李以前在自家院内，后将医院一栋住院处利用起来做鸡舍， 面积小又不方便)，成为农场第一批养鸡专业户。1998年，农场把废弃的砖厂(连同房屋)作为养殖用地划拨给乳品厂分流转岗人员徐彬 5公顷，作为畜舍、禽舍、库房、鱼池、饲料地和住房，使其发展成为具有一定规模的养殖户。1991年，在场区西边交通方便地点 (原基建队院内)划拨16亩地，以每亩20元承包费(2000年调整到50元)扶持 5户发展棚菜生产。鱼池主要集中在二排干以西169号三角地。牛舍集中建在二队北山，是畜牧业发展的最佳地方。养殖业从1984年开始享受农场优惠政策，1994年农场投入12万块红砖，300棵松木杆扶持8个法白猪试养户建起标准化养猪舍。2000年，在第二生产队，北大排划出9公顷好地，承包给 7户职工(其中从场外进2户)试种烤烟，农场投入红砖木料建 9个烤烟炉和一个防雹增雨炮站。资金的扶持是营造良好政策环境的重要组成部分，自1987年以来，500 余人次得到不同数额的资助。1993年在垦区“9513”扶贫工程中，通过哈垦工会农场得到低息扶贫款 3万元，1994年以滚动形式再次启用，农场按1:1匹配，在扶持8个养猪户建舍的同时，又先后为12个养鸡户提供建舍红砖18万块，建起饲养场所 1 260平方米。1999年，农场垫付资金50万元，职工自筹资金10万元，购进育成母牛 278头。拥有10头以上肉牛饲养大户达11户，肉牛养殖起点高，很快走上产业化道路。农机劳务业户买推土机、客运户买大客车等非国有经济各业均得到农场资金扶持。坚持举办各类技术培训班，请徐一戎、王奎文等各方面专家讲专业技术课，向职工免费赠送《庭院经济技术手册》等书刊，使各项服务落到实处。
　　三、坚持树立典型，关心非国有经济从业者政治进步。农场召开的职工代表大会和先进表彰大会，非国有经济从业者占有一定比例。近年来，已发展个体户党员 7名。自1987年以来，在劳动竞赛中评选树立“劳动致富能手”、“大户”、“能人”、“大王”50多名。1989年，在职工代表大会上表彰树立了一批先进典型，推广他们的经验，对养鸡典型户李绍民、养奶牛典型户孟令章等 6人给予披红带花，并各奖给一台自行车(是农场历年来最高奖额)。李绍民是医院中医大夫，1986年在自家院内建一简易鸡舍，笼养蛋鸡 200只，取得一定经济效益。1987年 6月，他带领儿子、女婿购买维修一栋闲置的机车库，办起一个家庭养鸡场。1989和1991年，儿子和两个女婿分别独立办了养鸡场，成为养殖专业户。
　　四、加强管理，搞好服务，解决具体问题，做好保障工作。农场成立了一办：自营经济办公室(含信息办)、一厂：饲料厂、一街：商业一条街、一中心：技术推广(含人才培训、信息)中心，鼓励集体和个人开办各项服务业务。成立了在农场党委领导下的由场长、书记任组长、工会主席任副组长的党政工一体的非国有经济领导小组(前期称“庭院经济指导委员会”)，非国有经济(前期称“三种经济”)办公室，主任先后是滕福林(副主任郑贵芳)、梁晓贵、王克山、王希成、王洪亮。工会、工商等所有职能部门各尽其职，形成齐抓共管的格局，起到了服务、协调、推动的积极作用。依托米厂成立饲料厂，为养殖户供应全价饲料。建立了商业一条街：1987年工商部门在场区中心地带建一个简易棚式农贸市场。1994年市场移到基建队院内东侧靠道处。1993年，在基建队院南侧靠道处批给 3个个体户建一栋商业房。1996年以后，陆续在对过借助物资供应站库房后墙体建起一批临时简易小商店，1997年扒掉市场公用厕所 (移到新址重建)，批给6户建一栋商业房，与原商业房拉齐，同时，将农场市场设备挪到中间道上，道两头用水泥立柱封锁，一条封闭式商业街形成。从2001年开始，每周举办一次商业大集，场内外(通河居多)百余家商贩云集农场，为商品交换和职工生产生活服务提供了场所，日交易额超过8万元，显示了非国有经济购销两旺的活力。到2003年， 两座住宅商服楼建成，商业街成为名符其实。成立技术推广中心，与农场职教办合署办公，1987年以来，累计举办各类自营经济从业者培训班40多期，培训 5 000人次。坚持开展“科技之冬”活动，1987年购置录放设备一套，1995年以后通过电视台播放种、养、加各种专题片，帮助从业者开眼界，换脑筋，学科学，用技术，全面提高生产经营素质。