第一节 贫困状况及原因


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一节 贫困状况及原因
　　一、1990年前农场贫困状况
　　1990年底，农场共有耕地5.4万亩，其中；洪泛区耕地2.7万亩，总人口3 972人，职工1 341人。当年，农场生产粮豆6 109吨，实现社会总产值973万元，工农业总产值898万元。
　　(一)长期经营亏损。从1953年到1990年的37年间，农场累计亏损总额为 2 796万元。国家对农场实行“收支两条线”政策，农场基本上是靠财政补贴过日子。1979年后，国家对农场实行了财务包干，到1990年，农场也是超包干亏损。
　　(二)高负债经营，资不抵债。1990年，农场资产总额1 540万元，其中：固定资产516万元，长、短期借款473万元，欠发职工工资25万元，已接近资不抵债程度。
　　(三)农机设备数量不足，老化严重。由于经济上极端贫困，农场的农机设备一直配备不足，大中型拖拉机中有 70%以上是五六十年代生产的，家庭农场配套农机具的老化破旧状况更为严重，超期使用率达70～ 80%。农机耗油高、修理费高、效率低、经济效益差。农场的其它生产基础条件都严重不足，如粮食处理贮存、交通、电讯等，都远远不能满足生产发展的需要。
　　(四)职工收入水平低，生活条件差。1988年至1990年，人均年收入为 528元，比全垦区人均收入981元低453元。“七五”期间农场累计拖欠职工工资51万元，其中：拖欠 2年以上的有18万元，涉及人员650名，占农场全部职工的56%。为保障生活，粮、油到米厂借，孩子上学、家属子女看病都有困难，尚有百余户职工住草房，学校设备和卫生医疗条件很差，饮用水不合符国家规定标准。
　　二、贫困的主要原因
　　(一)建场时执行“改造第一，生产第二”的方针，场址建在偏僻的低洼地带，水利工程建设不配套，自然灾害频发，而抗御灾害的能力很低。在中等程度的灾年，农场的收获损失率平均在30%左右，损失金额在300万元以上。
　　(二)投入严重不足，历史包袱沉重。到1989年底，农场每亩平均投资78元，不足全垦区平均亩投入 170元的一半。抗自然灾害能力低，灾害连年发生，生产力水平低，因无力按期还本付息，再生产也难以维持。
　　(三)体制变动频繁，加重农场经济负担。1984年农场划归省劳改局，1986年初又划回农场局，这一出一进，造成直接经济损失就达200万元，挂在农场的账上，并由农场承担着利息。
　　(四)产业结构单一，改革滞后。农场成立以来，高产稳产作物所占比重小。在粮食计划征购时期，为了完成小麦、大豆的上交任务，明知经济上亏损还得种植。
　　(五)领导干部常换，职工队伍不稳定，农场经济困难，造成大量科技人员外流。
　　(六)举办大量社会事业，贫困农场不堪重负。