第二节 脱贫历程


　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二节 脱贫历程
　　1991年，农场通过以工代赈和贴息贷款形式，得到国家一定扶贫资金和优惠政策，陈贷实行展期5年(1993～1998年)停止加罚息，利息由国家财政、银行、企业各承担1/3。
　　“八五”期间的脱贫工作分两走：前 3年重点抓农业基础设施建设，后两年全面开展以脱贫致富奔小康为主要目标的区域性经济建设。大力发展商品经济，提高农牧工各业商品率。建立起能够成为综合系列开发，把贫困农场的资源优势变为产品优势。建立起能够成为农场重要收入来源的支柱产业，全面实现“八五”脱贫规划，为“九五”致富奔小康做好充分的经济准备。
　　“八五”期间，扶贫项目投资1 540万元，按产业分类，第一产业项目投资807万元，占52%，第二产业项目投资397万元，占26%，第三产业项目投资336万元，占22%。农业上完成低产田改造3万亩，其中：治理低洼易涝地 1万亩，发展水田3万亩；更新农机具20台套；新建粮食处理中心1座；完成土石方 125万立方米；修排灌渠道45公里；建桥、涵、闸20座；购优质奶牛100头。在基础设施建设上，一是新建和维修了农场的主干公路，总长度 4公里；二是打防病改水井5眼；三是新建和改造了医院，购置了7万元医疗设备；投入25万元新建改造通讯线路。
　　从生产发展上看，1995年农场战胜了春涝、早霜等严重自然灾害，在上年丰收的基础上再获丰收，创造国内生产总值1 418万元(按1990年不变价计算)，比1990年增长71.6%，年均增长11.4%；创造社会总产值3 185万元，比1990年增长了135%，年均增长18.6%；粮豆总产实现11 765吨，比1990年增长93%，年均增长19%；经营实现盈利168万元，比1990年增加239万元；人均收入达2 480元(按1990年不变价估算)，比1990年增长 91%，年均增长42%。几项主要指标均超过历史最高水平，较好地完成了农业部提出的“三年有明显进步，五年基本改变贫困面貌”的奋斗目标。
　　从生活改善上看，长期困扰农场的行路难、吃水难、子女上学难、就医难、通信难等诸多难题都得到了初步解决。10年间，农场利用国家以工代赈资金，辅以配套的原材料、劳务等投入，新建维修了总长度达16公里的三级砂石公路，基本上沟通了农场与国道、农场与附近主要乡镇物资集散地、农场与连队产粮区的联系。人畜饮水工程的实施，解决了地方病区饮用合乎卫生标准水的问题。人民群众生活环境迅速改善，收入增加，物质生活和精神生活随着经济的发展不断丰富，改变了过去存在的精神上萎靡不振、人心思走的局面，出现了人心思变，真抓实干，振奋精神，齐心协力奔小康的喜人景象。
　　“九五”期间国家继续扶贫，投资保持了“八五”时期的规模。
　　1996至2000年，扶贫建设项目总投资 1 021万元。主要完成的项目有：修建渠道30公里，完成土石方24万立方米；片泡治理1万亩；低产田改造3万亩；造林3 000亩；修桥涵5座；修公路8公里；架配变电线路8公里；建粮食处理中心500吨粮仓2座；修水泥晒场10 000平方米。
　　“九五”扶贫项目的建成使用，对促进农场生产和经济发展，改善职工群众生活条件起到了巨大作用。一是经营状况进一步好转，人均收入继续增加。2000年，生产总值3 100万元(按1990年可比价计算)，比1995年增加950万元，增长14.8%，实现企业经营利润167万元。“九五”期间农场总盈利额为 722万元，扣除上级事业费补贴425万元(每年补助85万元)，净盈利297万元。2000年，人均纯收入达到3 000元，比上期增加 520元，比1995年增长17%。二是抗灾能力增强，农业生产获得大丰收。1999年在受到严重自然灾害的情况下，农业生产仍然获得大丰收，粮食总产突破1.86万吨，比上年增加0.69万吨，增长 58%。三是财务状况有所好转，资产结构进一步良化。
　　“十五”期间，农场加大脱贫工作力度，加强了产业调整，将肉牛养殖作为农场脱贫的一个重要途径。2001和2002两年共投入肉牛养殖资金544万元(其中扶贫拨款410万元)，其中购入母牛956头，投资239万元；建设牛舍9 150平方米，投资275万元；建设饲料加工厂一座，投资15万元。到2003年底，农场肉牛存栏达2 640头。
　　在加强产业调整的同时，加强了农业基础设施建设，2003年到2005年 3年共投入中低产田改造资金617万元，其中扶贫款310万元，共建设引水渠15公里，农田路14公里，渠系建筑物53座。使农田基础设施基本实现配套，改善了生产条件，扩大了有效耕作面积，使农场 3万亩水田亩增产26公斤，实现年增产80万公斤水稻。年增加生产总值152万元，职工年增收120万元。
　　通过15年扶贫工作，使农场步入经济发展的快车道。但是由于农场底子薄，没有形成雄厚的资金积累，随着粮食价格浮动，生产资料价格上浮，职工收入很不稳定。因此要有一个巩固阶段，积蓄后劲，农场才不至于返贫，才能实现全面小康。