结合实际 抓好党委中心组理论学习促进农场加快发展


　　　　　　　　　　结合实际 抓好党委中心组理论学习促进农场加快发展
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1999年3月
　　 (康文豪代表农场党委在总局党委召开的《学习邓小平理论经验交流会》上的发言)
　　岔林河农场位于松花江中游，坐落在通河县境内。农场总面积12.5万亩，播种面积 4.7万亩，总人口4 200人，职工1 333人，是垦区规模较小的农场。回顾过去，自1953年建场以来，由于隶属关系多变，政治运动不断，自然灾害连年，经营管理不善，领导班子勤换，改革步伐缓慢等历史的、社会的、人为的等多种原因，造成农场长期亏损，贫穷落后，到1990年末农场资产负债率达到101.8%，年年拖欠职工工资，吃粮打欠条，有的职工治病要靠工会动员捐款，有的团支部挨户动员献粮，捐给困难户。1987年， 农场被总局列入贫困场，1991年在亏损108万元的情况下，列入国家贫困场。1994年，岔林河农场进入一个新的场长承包期，新的一届领导班子把抓好理论学习作为提高班子素质和工作水平的重要途径，做为振兴农场的力量源泉，结合农场实际认真学习邓小平理论和党的十四大、十五大精神，坚持贯彻“发展才是硬道理”的理论，在谋划发展思路，促进农场加速发展，尽快脱贫致富上下功夫。农场逐步摆脱了困境，1994年冲出地平线，盈利40万元，之后盈利额逐年增长。1996年在垦区经济效益综合名次排列中列第 4位，1997年盈利208万元，资产负债率降到63%。1998年在1.76万亩耕地遭受洪灾的情况下，实现社会总产值 4 000万元，粮豆总产13 867吨，人均收入3 726元，实现经营利润192万元。1994年以来，从零开始，连续获得哈尔滨局先进党委、总局党风廉政建设先进集体、总局先进企业、哈尔滨分局先进党组织、哈尔滨分局文明单位标兵、总局先进党委和总局以上的一些行业的荣誉称号。回顾我场近年抓学习促发展的实践，我们的体会和做法是：
　　一、抓活思想，解决“脱贫”问题是加快发展的根本
　　党委中心组在学习中一致认识到，加快经济发展是贯穿《邓小平文选》的主旋律和中心思想，“贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。”所以，加快发展不仅是个经济问题，而且是一个政治问题，关系到社会主义的前途命运。联系岔林河农场实际就是两个字“脱贫”。作为贫困农场，历史的差距不允许我们再走弯路或低速度发展。我们正确看待历史，客观评价过去，总结正反两方面的经验教训后一致感到，意志贫乏是农场贫困的一个重要因素，职工满足现状，安于“抽金乌，喝糠麸，吃豆腐，拱大猪”的生活水平，大钱挣不来，小钱不想挣，缺乏进取精神。多年的包袱和压力使领导萎靡不振，缺乏精神头，甚至有的思迁不思变。我们经过反思，首先在领导层、决策层上统一思想，达成共识，就是解放思想，振作精神，把僵化的思想激活，坚定兴场富民的信念。我们在全场开展学习，组织职工代表到富场参观，本着把“软任务抓硬，把虚事抓实，把程序化的思想工作抓活”的原则，开展了生产力标准、改善经济发展环境与职工进入市场等专题大讨论，开展丰富多彩的北大荒精神教育，引导职工破除六种旧观念，树立六种新观念，即：破除满足现状、不求上进的思想观念，树立勤劳致富奔小康的思想观念；破除不信科学、思想守旧不发展的思想观念，树立科技是第一生产力、发展才是硬道理的观念；破除等、靠、要的旧思维方式，树立面向市场求生存、求发展的观念；破除不在农场单位工作就不算就业的观念，树立在多种所有制经济中择业的观念；破除小富即安的小农意识，树立敢闯敢试争创一流的新观念。通过讨论学习，为加快发展奠定了坚实的思想基础。
　　岔林河农场从1987年开始实行场长承包经营责任制，是垦区第一批试点单位，兴办以“两自理，四到户”为基本形式的家庭农场，也是垦区的先行者，改革给农场带来了生机活力，工作确有起色。但是，由于职工在计划经济影响下的依赖思想根深蒂固，曾一度出现包地难、交粮难的问题，包不下去的土地，只得向机关科室摊派任务或包给农村。认识提高了，又制定了一些鼓励政策，干部职工的视野开阔了，思想活跃了，对农场看到了希望，有了大干快上的积极性，争先恐后包地，积极上交利费，踊跃科学种田。职工的积极性对农场制定农业发展规划是一个有力的促进。职工在农场的扶持下，1995年一次性购进水稻插秧机100台，现在80%的独户家庭农场占有各类农机生产资料，增加了农场发展的实力。职工自营经济总量不断上升，出现了百头猪、千只鸡，万斤鱼的养殖大户。新建的商业一条街，农贸市场明显兴旺起来。在总局“9513”“9522”扶贫规划的推动下，使50个特困户摆脱了贫困，人均收入不足 500元的职工户不复存在，小康户达到30%以上。有一项调查资料显示，1987年我场只有3台彩电，1991年增加到42台，现在全场拥有彩色电视机650台，有线电视入户率达到100%，80%的家庭入冬就包冻饺子，不是光吃豆腐了。
　　二、抓住机遇，理清思路，是加快发展的前提
　　在干部职工有了一个旺盛的奋斗精神，不达到目的不罢休的思想基础上，还要有一个科学的态度，有一个切合农场实际的发展目标。邓小平同志讲：“低速度就等于停步，甚至等于后退”。党委班子在学习中感到，岔林河农场作为贫困农场，经济所以低速运行，固然有很多因素，有很多的不利条件，但是用辩证唯物主义观点来分析，我们也有相当大的潜力。面对挑战和机遇，一定要抓住机遇；面对困难和希望，一定要看到希望；面对不利因素和有利条件，一定要充分发挥有利条件。党中央对农业的高度重视，国家扶贫政策和扶贫部门的有力扶持和具体指导，总局党委“三转两开一打牢”的方针和分局党委“二四八”工程目标，以及改革开放的大气候，是我们要把握的有利时机，岔林河农场的抬头日子就是希望，我们有利条件很多，比如：政策的活力，资源的潜力，企业的实力，队伍的动力。我们一定要抓住机遇，要看到希望，充分发挥有利条件，开阔视野，制定出符合岔林河农场实际的发展思路。思路决定出路。历届领导班子心血没少花费，汗水没少流，规划了一次又一次，他们的经验和教训都是今天的宝贵财富。党委班子一班人根据邓小平“我们确定了一个政治目标，发展经济，到本世纪末翻两番……人民生活水平达到小康水平”和其他一些开拓进取的指导思想，把制定发展目标作为加快发展的前提，克服“落后有理，贫困有利”的错误思想情绪，把翻两番、跨世纪，摘掉贫困农场帽子作为奋斗目标。大家认为，岔林河农场水域资源丰富，平均无霜期 130多天，人少地域宽阔，有得天独厚的农业生产发展优势，要制定出一个好的发展思路就是生产力。1997年，我们以哈分局在农场实行委托经营为契机，结合贯彻党的十五大精神，在分局的指导和广大职工(包括离退休职工)参与下，谋划出“九五”期间经济发展思路是：突出一个重点：种好水稻提高产量；抓住两个生长点：治理四、五队，开发东部涝区；攻克两个难点：土方公司和中药提取厂；把握一个落脚点：自营经济快速发展。实施“5555”工程，即：耕地面积达到 5万亩，发展养鱼水面5 000亩，提取中药500吨，土方利润50万元，实现“6454”目标，即：社会总产值6 000万元，国内生产总值4 000万元，人均收入5 000元，经营利润400万元，到2000年以翻两番的速度和效益跨入21世纪，把岔林河农场建成一个规模小、贡献大的经济强场。
　　三、深化改革，推进落实，是加快发展的关键
　　根据马克思主义认识论的观点，抓落实既是个实践问题，也是一个理论问题。落实就是实践，落实就是要真抓实干，不干，半点马列主义都没有。党委一班人充分认识到，邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，已成为武装全党同志的思想武器，思路理出来了，就要狠抓落实，不能有“唱功”，没“做功”，要锯响见末。
　　在抓工作落实上，我们一是加大改革力度，敢探索。我们把改革作为加快发展的总开关。1994年以来有几项较大突破，其一在转换经营机制，明晰产权关系有新的突破。微薄利润的基建队、修配厂、商店，经过清产核资，确定固定资产保值增值指标，合理确定租金，全面实行个人承租，将所有权和经营权彻底分离。砖厂坚决砍掉，腾出地方扶持职工发展养殖业。对米厂、物资供应站、水、电一些涉及到职工切身利益的部门实行有条件的费用包干。对举足轻重的乳品厂、土方机械施工公司实行承包经营、盈亏奖罚的机制，工商运建服不存在亏损单位。其二，在人事制度改革上有新的突破。引进竞争机制、激励机制，按照双向选择的原则，严格控制增加冗员，特别是1998年，我们按照分局庆阳农场机构改革现场会精神，利用两周时间，进行了管理机构改革，全场非生产人员由改革前的203人，减少到 149人，精减36%，全场每年可减少管理费开支20万元。其三，对企业内部的分配办法有新的突破。全场一律实行风险抵押金制度，抵押金在全场职工代表大会上当众交现，把分配与农场盈亏挂勾。其四，依法治场有新的突破。加大了场内外欠款回收力度，到1998年，已清回家庭农场和职工生活欠款 480万元，把死钱变成了活钱。其五，经营管理有新的突破，生产队作为农场派出机构，负责生产服务和社会工作，财务实行报帐制，生产合同由农场统一管理，堵塞跑、冒、滴、漏。其六，农业改革有大的突破，土地长期固定，家庭农场管理达到规范化，单产、总产、亩效益均超历史 3倍以上。其七，党建工作有新的突破。为了有利于过好双重组织生活，增加党委成员联系群众的机会，增强基层党支部骨干力量，党委成员一律编入分管单位党支部。基层支部原则上设专职书记，党政工班子同时搭，党群工作有了组织保障。
　　二是坚持雷厉风行，快起步。我场东部涝区治理是发展农业扩大耕地的主攻目标，已经列入规划多年，但由于配套施工一直跟不上去，多次受到总局投资部门和分局领导的批评。1994年我们决定把失去的时间抢回来，集中机力、人力，治理东部涝区，现在已经达到规模，开发耕地 1万亩，工程任务基本结束。“小康不小康，关键看住房”，我们从1994年开始，实施康居工程，当年就有70户(占总户的7%)建房4 000平方米，现在已累计补贴180万元 (包括红砖、木杆等物资折价款)。使全场基本上消灭了危房，住房面积由1991年的人均7.8平方米增加到15平方米，为实现小康场队完成一项硬指标。
　　三是坚持责任到人，强约束。抓落实必须是全方位的，每个层次每个人都有自己的责任，重点工作必须落实一个方案、一套人马、一个责任领导人。四队、五队两个涝区的开发治理是我场资源开发的又一个重点工程，我们落实一名副场长，带领工程技术人员和施工人员昼夜战斗在工地上，不论条件如何艰苦，也要限期完成任务。
　　四是坚持实事求是，再实践。在工作实践中，我们遇到很多波折，用哲学观点说，人的认识不是一次完成的，党委一班人在学习中一致认为，要胜不骄、败不馁，按市场经济要求，切合农场实际地落实发展措施。土方机械公司是一个拥有 200多万元固定资产的车队，从1985年建队开始转战广东、上海、山东到杀回老家，一直效益不好，食之无味，弃之可惜，想过转，想过卖，1997年农场下派一名副场长搞承租，当年完成利润40万元，1998年完成上交指标加上利润分成，农场得46万元。一个机制一个人救活了一个单位。
　　五是坚持高严标准，求质量。农业是我场主导产业，我们在不断扩大耕地面积的同时，坚持高标准种好现有耕地，水稻中棚育苗、高台育苗面积达到80%，水稻机插面积达到90%，依照《种子法》，强化水稻种子管理，实行统一供种，消灭10几个杂牌品种。钵体育苗，钵体摆栽面积不断扩大，1998年水稻单产由1991年的500公斤，提高到550公斤。
　　六是坚持“终端”显示，看实效。要把邓小平同志提出的“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为发展的出发点和归宿，符合人民群众利益，才能最大限度的调动职工积极性。1994年以来，农场为职工办了10件实事，一是修筑了 4公里场柞公路与地方公路接通，大客车直通哈尔滨，方便了交通。二是淘汰了拄着拐棍掉眼泪的危房招待所，建设了 740平方米的招待所小楼。三是投资50万元，在场部和二队建设两座有线电视站，并接通了通河县多路微波，职工可以收看17套电视节目。四是投资30万元开通了程控电话，45%的职工家庭装上了电话。六是投资59万元建设了710平方米的职工医院，改善了医疗条件。七是每年投入10多万元逐步改变场区卫生环境面貌。八是投资 150万元修筑30公里农田道路，方便了职工田间作业。九是投资25万元，修缮学生宿舍，更新学校大客车，不断改善集中办学条件。十是投资3万元装备离退休职工活动中心，保证老同志老有所乐。
　　四、抓好班子，维护稳定，是加快发展的保证
　　政治不安定，社会不稳定，何求经济发展？新的一届党委班子结合学习贯彻中央两会精神，根据农场一些不稳定因素，查找原因，把维护稳定作为加快发展的突出问题来抓，本着把着力点放在塑造“四有”职工队伍上，把落脚点放在提高经济效益上，把切入点放在解决群众关心的热点难点问题上，把重点放在稳定上的思想工作思路，坚持开展经常性的群众思想政治工作，活血化淤，理顺情绪，开创良好健康的以北大荒精神为导向的集体舆论氛围。特别是抓好班子建设才是稳定工作的根和本。我们坚持一抓整体功能，二抓整体形象，努力提高班子的战斗力、凝聚力。
　　在班子整体功能上，我们注意提高领导干部的思想政治素质，在各种学习中坚持领导干部带头学，坚持制度化，坚持灵活多样的学习方法，坚持不同时期带着不同问题学，形成讲学习、讲政治、讲正气的风气。我们特别注意严肃党的政治纪律，维护班子的团结统一，严肃批评跑风漏气问题。全体成员都能自觉维护班子的团结，自觉坚持民主生活制度，定期谈心；坚持分工协作制度，定期例会沟通；坚持目标管理制度，定期考核；坚持调查研究制度，定期蹲点；坚持廉政建设制度，定期检查；坚持中心组学习制度，定期参加研讨。做到思想以诚相见，工作密切配合，作风防微杜渐，生活互相关心，不争你高我低，你先我后，你多我少，核心做到了合心，整体功能得到较好的发挥。
　　在班子整体形象上，我们狠抓党风廉政建设。从严治党，是我们党的优良传统和一贯方针，也是邓小平建党理论的重要组成部分，班子成员一致认识到，谁若是个人出问题，就是给班子集体抹黑。班子有腐败现象发生，群众必然上访告状。党风正则民心顺，党风不正，腐败不除，必然损害党的形象和干群关系，也必然影响经济的发展和社会的稳定。我们结合农场实际，制定了一系列场规场法，并按《党风廉政建设条规》《文明建设条规》分别汇集成册，由党委部门牵头，协同工会等有关部门监督执行。大家都能按制度严格要求自己，做好自律，公出从来不住豪华宾馆，在用车、通讯、招待费等方面严格执行规定。农场党委、纪委分别是出席分局、总局的先进集体，群众赞誉这届领导是岔林河班子建设的良好时期。几年来，两级班子中没出现违法违纪案件，1994年农场被总局评为社会治安综合治理先进单位。党委班子无私无畏，增强了战斗力，形成了团结和谐的政治局面，有力地促进了农场稳定和经济发展。
　　今后我们场党委中心组全体同志一致有信心认真贯彻江泽民总书记“三讲”的指示精神，进一步提高学习的自觉性，紧密联系思想和工作实际，用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装头脑，增强驾驭市场经济的能力，为岔林河农场尽快脱贫，为振兴垦区而奋斗。