第三节 计划、技术、财务和物资管理


　　一、计划和技术管理
　　院计划管理和技术管理，经历了由不完善、不正规到逐步完善和逐步正规的4个发展阶段，前期和中期采用传统管理的办法，后期推行了全面质量管理的办法，建立了较完整的规章制度，创造条件向现代化管理过渡。
　　第一阶段从1976年初到1981年底，计划和技术管理沿用传统办法，每年由生产办公室的技术人员，分别负责计划、统计和调度等日常工作。技术成果审核由主管业务的副院长负责。每年勘测设计任务由总局下达，院于年初把任务再下达到各生产室、队。有关规章制度尚不完善。
　　第二阶段从1982年到1984年7月底，计划管理和技术管理，分别由院长办公室和技术室的技术人员负责。1982年11月院专门组织了一个班子，研究和制定了10余种规章制度。这时期总局对院实行差额预算，除了承担总局下达的计划内任务以外，还承担了少量的计划外任务，收取少量费用作为差额预算补贴。计划和技术管理，仍采用传统的管理办法，但管理方法和有关制度比以前阶段完善。
　　第三阶段从1984年8月到1988年底，院先后成立了总工程师办公室和生产经营办公室，分工负责技术和计划管理。这时经总局批准，院推行技术经济责任制或承包经营责任制，相应地制定了一些办法和细则，规章制度逐步健全起来。院在完成总局下达的指令性任务和核定工作量的前提下，可对外自揽任务，开展业余设计和技术咨询等创收活动。计划管理颁发了合同管理、统计管理和生产管理等办法。技术管理实行总工程师、主任工程师和项目负责人三级成果审查验收制度，从1986年起开展了创优和评选优秀勘测设计成果的活动，强化了全院职工重视质量和学习采用新技术的意识。
　　第四阶段从1989年初到年底，院强化推行全面质量管理，1989年5月29日成立全面质量管理办公室。院和下属20个室、队、科分别建立和完善了相应的全面质量管理机构和有关规章制度。全院进行了全面、全员和全过程的全面质量管理，并建立了质量信息反馈和质量等级奖励等制度。
　　目前院计划工作分三级管理：院为一级，室、队、科为二级，分队或班组为三级。勘测设计任务的确定、接受和执行按基本建设程序办事。上级下达的指令性任务都要有计划任务书或指示文件，创收项目都要签订合同书。每年初在征求基层意见的基础上，由院生产经营办编制年度计划，经主管生产的副院长审定，报总局批准后下达。生产室、队接受任务，由项目负责人编写工作大纲，按各专业的技术规范和规程进行勘测设计工作。
　　院技术管理变为全过程管理，建立了较完整的质量负责制和较严的成果检查、审核、验收制度等。1988年以来，在成果校审方面，逐步完善了校审记录单制度。校审记录单随产品一起传递。在校审时除记录技术上出现的问题外，还把质量评级作为成品校审的一项重要内容。质量等级除在每年一次评定优秀成果时给予奖励外，产品质量还与产值挂钩，质量系数是：优秀为1.3。良好为1.0，及格为0.7。不及格产品不准出院。建立和健全了质量信息反馈系统，主要通过到建设单位征求意见，工程设计交底，派出设计代表和工程回访4个方面去收集信息。为了加强信息反馈，近10年来，院为建三江农管局规划设计了数亿元工程。1989年12月17日，院领导邀请管局领导和10名场长来院进行座谈，听取建设单位对工程建设的意见，收效很大。
　　二、财务管理
　　院财务工作，开始由财务劳资科或计划财务科管，1985年4月单设财务科管理全院财务，人员由最初的3人，增至现在的7人。
　　1981年底以前，院属纯事业单位，历年由总局拨给事业费32～51万元，院对外执行勘测设计任务不收费，历年也无奖金。1982年初，总局开始对院实行差额预算。允许院承担勘测设计任务，收取少量费用作为差额预算补贴。财务上实行事业费包干节余奖，在年末有节余的情况下，允许发放定额奖金。1985年院开始实行技术经济责任制，总局核准的编制标准事业费，变成指令性任务下达。1987年开始按编制每人核拨3100元，事业编制300人，每年总局按下达勘测设计任务的方式拨事业费93万元。事业费不足部分，由院自揽任务创收解决。财务管理实行院、室(队)两级核算制，即院里当家、室队理财、统一领导、分级核算，并且财务管理和计划管理密切结合。在有节余的情况下，按一定比例提取发展基金、福利基金和奖励基金。奖金改变过去平均分配办法，奖金数量和每个职工的贡献大小挂钩。在1985年～1989年，院每年经费收入为177.6～312.7万元，其中各种创收为150万元左右，每年经费支出为151.0～308.5万元。在近5年，院经费包干结余和固定资产明显增加。经费包干结余由1984年底的12.5万元，增至1989年底的79.7万元；固定资产原值，由1984年底的258.6万元增至1989年的639.1万元。
　　三、物资管理
　　院物资管理机构为物资科，5～6人组成，由科领导、采购员、调拨员和保管员分头负责各项业务工作。现有存储仓库两栋，面积900平方米；设备材料库两栋，面积1000平方米。仓库营区占地总面积为19040平方米。
　　物资管理办法采取统一归口管理，即院所有物资由物资科统一对外、统一采购、统一调拨和统一保管。各生产单位从库内领出的在用物资，由各单位自行保管。所有物资车行计划管理，各单位年度需用物资在年初提出计划，经物资科汇总后，由院务会议集体审批下达，物资科按审批的计划实行计划供应。固定资金产权归院，由各单位使用和保管，无权外借或处理。购进固定资产由物资科填写“固定资产保管使用卡片”，分别由物资科和财务科汇入固定资产帐；需报废或调出院外，由使用单位提出申述报告，经院领导审定，由物资科和财务科办理“调拨、报废、核减手续”。物资购进后建立材料帐，出库实行调拨转帐。从1984年实行承包尝试以来，各单位从库内领出的物资，由财务科记入各单位的当年生产成本。仓库库存物资，物资科每年进行盘点。
　　院于1988年和1989年进行清仓查库，生产设备主要由各室、队使用和保管，测量队生产设备固定资产60万元，其中先进精密仪器，有进口的激光测距仪2台，进口的经纬仪31台；土化队生产设备29万元，其中进口的原子吸收光谱仪l台；地勘队生产设备68万元，其中钻机10台，吊铲车2台，发电机组3台，材料试验机2台；情报资料室生产设备33万元，其中进口的资料缩微仪1套，复印机2台。四通打字机1台，植字机1台，院其它部门生产的设备60万元，其中车床2台，载重汽车8台，微机l台，打印机4台。
　　四、后勤和生产劳动
　　1977年兴建64户家属楼时，一切建筑材料自备自供，当年全院技术人员和后勤人员参加砂、石、砖、木材和水泥等备料劳动和开挖基坑劳动，汽车拉运计4000台次，人工计10500人次，据1977年到1979年不完全统计，全院参加盖房备料和其他劳动共计17750人次。
　　从全院采用液化罐和冬季集中供热取暖以后，技术人员参加院内劳动日趋减少，房屋维修、秋菜供应和其他后勤供应工作，由总务科或行政科组织后勤人员去完成。1989年在院南仓库参加劳动的职工共282人次，建立一个小型养鸡场。