第四节 证书认准和全质管理


　　一、证书认准
　　根据《全国工程勘察设计单位资格认准管理暂行办法》规定，院于1986年初向黑龙江省建委和中央农牧渔业部提出申请，经审查后，农牧渔业部根据部颁发的《农牧渔业工程设计证书分级标准》，同意院申报甲级，并于1986年12月8日呈报国家计委，设计管理局审批，1987年4月13日，国家计委批准院为甲级勘察设计院，颁发了两个甲级证书，工程勘察证书编号为“农勘证甲字0001号”工程测量、工程地质、水文地质、岩土工程、凿井工程、土壤调查与化验为甲级资格；工程设计证书编号为“农设证甲字0004号”，农业工程和水利工程为甲级资格，建筑工程、道路桥梁和电力工程为乙级资格。
　　根据国家测绘局《关于颁发测绘许可证试行条例》的通知，院于1986年11月向黑龙江省测绘局提出申请，1987年5月15日经测绘局批准，向院颁发了《测绘许可证》，证书编号为“87057”。省准许院承担3项测量业务，即三、四等大地测量、平板仪地形测量和工程测量。
　　二、全面质量管理(TQC)
　　根据国家计委和黑龙江省建委文件精神，院从1987年9月开始，改革传统管理办法，推行全面质量管理，经历了计划准备(1988年9月至1989年3月)、强化推行(1989年4月至9月10日)和检查改进(1989年9月11日至年底)三个阶段，1990年进入总结自检的第四阶段，1989年9月12日黑龙江省达标验收委员会副主任苏化仁等4人来院进行中间检查，认为院推行TQC已初具规模，基本具备了达标验收条件，并指出了五个薄弱环节。院全面质量管理委员会针对不足，采取强化措施进行检查改进。按照国家计委规定的8条基本标志和25项要求，逐一落实，完成一个PDCA循环。1990年3月，省达标验收委员会将对院的全面质量管理进行达标验收。
　　院按照国家计委的8条标志推行全面质量管理，主要做法是：
　　第一、院领导重视，分工明确，坚持把质量放在首位。
　　党政一把手亲自抓，把推行全面质量管理作为院1989年改革工作的首要大事。8名院级领导有1名副院长专抓全面质量管理，其他5名副职在分管的部门工作中，都按8条标志制定目标管理，全面推行全面质量管理；狠抓全面质量管理组织机构的建立。授予全质办“三权”即指挥权、赏罚权和中层领导干部外出准假权；院领导在全面质量教育、制定规章措施和督促检查等方面从严要求；做出榜样，把质量放在首位，在创优评优活动中把质量放在重要位置。
　　第二、建立院和室、队两级健全的组织机构，各组织机构都有职责条例。
　　1989年5月29日，院成立了由李立峰任主任的全面质量管理办公室。同年7月5日，成立了由郭大本院长任主任，29名成员组成的全面质量管理委员会，各室、队、科分别成立了全质管理领导小组，在组织上做到了横向到边，纵向到底，各级组织建立的职责条例有41条。
　　第三、推行目标管理初见成效
　　在实行技术经济责任制和承包经营责任制基础上，院1989年开始推行目标管理，主要目标值是产值，盈余和优良品率3项，年初由院提出，经过讨论后分解到室、队、科，年终结算考核。1989年制定10条目标，分解为12个子项目标内容，39个目标值和89个相应对策，这些目标经纵横方面展开，落实到生产室、队和职能科、室；各科、室、队按分担的目标制订目标展开图，分别落实到班组和个人。由于实行了目标管理，年初制定的12个子项目目标内容和39个目标值，年末兑现率为97.4%，在产值，盈余和优良成果等方面取得了较好成绩。
　　第四、建立了以责任制为中心的质量保证体系
　　全院建立了各项管理标准和工作标准，各项工作基本上实现了程序化和标准化，在推行工序管理时，各科室和各专业都制定了标准工序管理表，有流程、有工作内容、有标准、有管理点，有控制措施。1989年已在17项勘测设计中进行了试点，取得了较好效果。全院8个部门分别建立了6类质量保证体系，20个科、室、队包括党、政、工、团，分别建立了以岗位责任制为中心的质量责任制，修订和制定了工作标准13项，管理标准28项，人人都有明确的岗位职责和质量标准。院全质办、总工办和经营办联合制定了24项勘测设计产品流程图表和10项标准工序管理表。1989年根据具体生产项目，编制了85项工序管理和质量保证体系图表。此外，院建立了有效的质量信息系统和较合理的质量奖惩办法，同时重视基础工作建设。据不完全统计，有适合本院的国家或省级标准、规程、定额和手册250种，国家或省级标准图集200套，还有院自拟的图册、手册、规章和制度53种。
　　第五、坚持质量教育贯彻始终
　　院全质教育采取办学习班和自学等多种形式，各级领导和全体职工的受教育面达100%，基本上消灭了死角，每人都取得了全质教育的合格证书；院主办全质管理知识竞赛一次，院领导3次带队去外地取经，2次参加外单位达标验收现场观摩；此外出了3期黑板报、印发简讯5期，大力宣传和普及全质管理知识。
　　第六、广泛开展群众性的QC小组活动
　　全院登记注册的科室队QC小组有37个，占全院班组的74%。参加QC小组活动的人数为217人，占全院职工的60%。预计在1990年2月召开全院QC成果发布会，现场评选出优秀成果，并现场兑现奖金。
　　第七、勘测设计成果质量明显提高
　　全院科技人员在1987年—1989年，完成424个主要工程项目，合格率为100%，其中优良品率分别为85%、87%和90%；采用了振冲法等新技术，不断提高勘测设计水平；开展了创优评优活动，3年中获得总局以上奖励的科技成果有12项；经济效益逐年增加。1987年—1989年的年总收入为207.6～312.6万元。人均产值为0/63～0.94万元。职工的工作和生活条件逐年改善。这些都处于国内同类勘测设计院的中上游。
　　第八、提高队伍素质
　　主要采取狠抓精神文明建设、工人培训和新、老科技人员业务培训等。科技人员的业务技术培训有学历培训、外语培训和新技术培训等，培训300余人次。