(二)调整阶段(1990～1994年)


　　1990年，我院根据前几年改革的实践，本着“稳定改革、完善办法、提高科研和管理水平、增强科研发展后劲”的原则，对1989年的改革方案进行了修改和补充，尤其对实行的“五包一挂”的管理办法进行了认真总结，肯定了这个办法对推动全院两个文明建设起到了积极的作用，又从定性、定量两个方面制定了“五包一挂”的考评办法。
　　经过一年的实践，各所普遍感到这个办法对促进科研工作，提高科研水平，增强科技人员的积极性，加强精神文明建设都有一定的推动作用。但是，也感到“五包一挂”的指标核算需要进一步量化，对“五包”的内容需要进行相应的调整，对过去制定的配套改革办法仍有修改的必要，于是1991年院又制定了《深化改革的规定》。
　　“规定”明确提出了改革的重点是以院长负责制为核心的各种承包责任制和以“五包一挂”
　　为主要内容的科研与开发、财务包干、人事制度等，“规定”强调了我院的工作要以科研为重点，加强科技开发工作，并制定了相应的鼓励政策，提出了要逐步形成科研、开发两条线的思路。1992年初，通过学习邓小平同志的南巡讲话，感到我院科研体制改革尚未跟上全国科技体制改革的步伐，在深度、广度和力度上还相差甚远。为此，院正式成立了由党委书记任主任的体改委员会，下设体改办公室，并组织有关人员赴各所及院直一些单位进行调查研究，总结经验教训，征求意见和要求，寻求符合我院实际情况的新的改革思路，调整我院科研体制改革的指导思想和具体办法。经过反复讨论，征求意见，结合省委、省政府7 月份下发的《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定》的有关精神，制定了我院《关于科技体制改革的若干规定》（即40条）。“规定”中明确地提出了我院的改革是按照“稳住一头，放开一片”的精神，本着“更新观念，转换机制，面向市场”的原则，把“以经济效益为中心，以开发促科研，提高科研实效，加大开发力度，积极兴办科技企业，为我院科技、经济的协调发展和垦区的繁荣作贡献”做为总的指导思想。之所以提出“稳往一头，放开一片”，并以效益为中心，旨在先求生存，后求发展。
　　经过实践，院加大了开发力度，增强了技术性创收的能力，全院科技创收由1992年的367万元猛增到1993年的710万元，提高幅度达93.4％，创收的80％用来弥补了事业费的不足，使全院各项工作得以顺利进行，对于稳定院的局势起到了关键性的作用。但是，尽管“40条”中强调了对低水平重复的课题进行调整，以便在经费上向重点科研项目倾斜，可有的所、部分科技人员片面理解“以效益为中心”的指导思想，放松或忽视了科研工作。1993年计划鉴定、验收的20个课题，只鉴定了12个。一些搞科研的同志，辛辛苦苦地忙了一年，到头来还要挂帐几千元甚至上万元，而从事开发的人一年只干半年或略多一点时间的工作，却有比较丰厚的收益。
　　这种状况无疑是对科研人员一种心理上的挫伤和现实的诱惑，特别是对年轻科技人员的影响更大，从而导致了科研工作的滑坡。
　　1993年底，结合全院工作总结，我们对前一段的科技体制改革进行了认真地反思，对1994年以后3 年工作的指导思想，在认真分析我院面临的形势的基础上，经反复研究，确定为：“继续深化科技体制改革，建立健全配套的改革措施，以市场需求为导向，以科研工作为基础，以科技开发、技术推广为主线，增强自我发展能力，为垦区‘两高一优’农业和‘十大基地’建设作出新贡献”。
　　对今后3 年院的主要任务提出了“打好一个基础”，即打好科研工作这个基础：“抓住两个不放”，即抓住科技开发、技术推广不放：“争取实现三个高”，即技术性创收的高指标、企业经营的高利润、创造更高的社会效益。
　　按照这一指导思想和主要任务，在改革上首先从打好科研工作的基础入手，采取了以下几项措施：一是制定了《加强学科梯队的建设的若干规定》，选好学科带头人和后备学科带头人，根据我院的实际情况，确定了21个学科，38个分类的77名一、二、三梯队的学科带头人。
　　二是将院学术委员会改为非常设机构，成立院专家办公室，旨在保证一些老专家老有所为，发挥他们的余热。
　　三是对科研课题按其实效性、将达到的研究水平、难易程度、课题级别、上级拨给的经费数额及年度执行情况，划分为一至四类，对一至三类课题在经费上院给予一定的扶持，以使课题组人员尽最大可能潜心从事科学研究。1994年对一至三类课题组每个人院分别补给事业费3000元、2000元、1000元；1995、1996两年分别为3400元、2400元、1400元；1997、1998两年则分别为4400元、3400元、2400元。
　　四是对一至三类课题的主持人发给岗位津贴，1994年每人每月分别发给80元、60元、40元；1995年以后增加到每人每月分别为100 元、80元、60元。
　　五是在科研工作中进行一系列的评比奖励活动，其中包括：优秀课题奖、科研成果推广奖、科技服务奖、科技论文奖、科研成果专利奖、优秀科技文献阅读奖、特殊贡献奖。
　　经过几年的实践，这些办法还是行之有效的，科技人员普遍感到院采取的措施是实心实意地要打好科研这个基础，是实实在在地要稳住一头，尽管补助的事业费仍满足不了实际需要，给主持人的津贴也微不足道，但毕竟体现了院对科技人员的关心和对科研工作的重视，因此，广大科技人员从事科研工作的积极性增强了，科研工作呈现良好的上升趋势，顺利地完成了“八五”的科研任务，“九五”的科研工作也有了一个良好的开端。
　　在稳定科研工作的同时，为了加大我院科技开发工作的力度和实效性，增强院、所自我发展的能力，院于1994年6 月召开了“科技开发工作会议”，认真总结了我院科技开发工作的经验、教训，讨论、研究了我院今后一个时期科技开发工作的指导思想、方向、任务、管理办法和相应的政策，会后下发了《黑龙江省农垦科学院科技开发工作暂行规定》。这次会议和暂行规定，推动了全院的科技开发工作，规范了各类经济实体的经营行为，调动了各单位和科技开发人员的积极性，基本稳定了院的经济形势。
　　这期间，特产研究所在极度困难的情况下，为了生存，顶住了压力，在院的支持下，大胆地实行了产权制度的改革，闯出了一条科研体制改革的新路子，收到了预想不到的效果。1992年，特产所经济已经达到了崩溃的边缘，全所不足30万元的事业费，不仅要养活近60名在职职工，而且要支付近40万元离退休人员工资、医疗费，同时在银行还有230 万元的贷款，尚欠总局40万元，每年利息高达20多万元。在被迫无奈的情况下，他们没有坐以待毙，而是靠改革找出路，靠改革求生存。他们采取“盘活资产、租壳卖瓤、下岗分流、减员增效”的办法，把所属企业、科技经济实体全部采取上打租金的办法，租赁给个人。将鹿课题组的鹿以32万元的价格（一次性交齐）卖给了课题主持人赵裕方，狗场以30年租期一次性付清60万元租金租给了哈市一个体老板。对科技人员实行下岗分流，有课题任务的由所负责工资及费用，没有课题的一律自谋出路。对庞大的管理人员队伍（仅财会人员就6 个，尚有8 个核算员）进行大刀阔斧地削减，由原来的21人，减到7 人，机关除3 名所领导，各部门工作人员仅留4 人，全部合署办公。通过改革，并辅之以强有力的管理措施和思想政治工作，使特产所经济形势迅速好转，职工的精神面貌发生了深刻的变化。科研能力和水平有了提高，国有资产得到了增值，职工生活得到了改善，230 万元贷款全部还清，所纯利润年递增20％，全所呈现了一派欣欣向荣的大好景象。1998年3 月17日省科委主任何琏到特产所检查工作时指出：“以产权制度改革为突破口，进行经营机制改革，路子是对的，只要符合稳定科技队伍，符合提高全民生活水平，能够调动职工积极性，不管别人怎么说，不要有顾虑，坚决走下去”。何琏主任的讲话，不仅是对特产所几年改革的充分肯定，也是对我院科研体制改革的肯定与鞭策。