第九节　进一步深化改革

一、对1993年学校改革的总体评价
　　1994年12月学校对1993年初出台的四个改革方案进行调研，党委就如何评价这次改革，改革中的经验教训有那些，以及如何搞好学校下一步的深化改革等问题，分别召开了党政系统、教务系统、后勤系统和离退休老干部四个座谈会，广泛听取各方面的意见。在此基础上，党委认真分析两年来改革发展的实践，深入研究了学校现状及今后改革与发展的总体目标和基本原则，统一了思想认识。提出：1993年的改革是学校全方位的综合配套改革，因无前车之鉴，更没有现成的经验，特别是在执行过程中发现了一些不完善之处，但必须肯定改革的方向和思路是正确的，要继续巩固和发展改革成果。方案和执行中发现的问题必须正视，因此有必要进行完善和修改。
　　二、学校改革目标和改革成果的标准
　　按照《中国教育改革和发展纲要》要求，确定学校改革总目标是：“实现三个有利于，既有利于坚持社会主义教育方向，培养德智体全面发展的接班人；有利于调动广大师生员工的积极性，提高教学质量科研水平和办学效益；有利于促进教育更好地为社会主义现代化建设服务”。
　　衡量学校改革成功与否的具体标准是：
　　(一)全校教职工的整体素质和工作积极性明显提高；
　　(二)教学和育人质量明显提高；
　　(三)学校的管理水平明显提高；
　　(四)创收效益和办学能力明显提高；
　　(五)教职工的工作学习和生活条件明显改善。
　　三、学校改革的指导思想
　　以邓小平建设有中国特色社会主义理论，党的十四大精神为指针，以《教师法》、《教育法》和《中国教育改革和发展纲要》为依据，稳定为前提，以教学为中心，以改革与管理为手段，以促进学校发展为目标，依靠全校师生员工奋斗两年，初步建立起机制合理、环境优化、竞争向上、政通人和的办学实体。
　　四、改革的基本原则
　　(一)责权结合原则　学校工作任务和指标层层分解，责任到人，权力适度下放，干部下管一级，做到各司其职、各尽其责；
　　(二)精干高效原则　职能相近的机构能合则合，但必须保证完成职责，要突出科室职能作用，防止推诿扯皮拖沓作风。支部书记兼职化，原则上由行政负责人兼职，由党委任命。
　　(三)校企合一产教结合原则　鉴于学校人员内部结构不合理的现状，要用三至五年时间，积极而慎重地建立和发展起校办产业。后勤系统先实行全员承包差额补贴，逐步过渡到全额承包自负盈亏的实体。由单纯服务型过渡到经营服务型，由事业管理过渡到企业化管理。
　　(四)全员聘任(用)原则　按照党的“革命化、年轻化、知识化和专业化”的方针，学校干部岗位由各级负责人提名下聘人员，报干部主管部门考核，党委审批，分别由党政领导聘任，聘期为二年。工人岗位聘用，由主管负责人提名，校长办公会审批。对聘任(用)，解聘、拒聘、聘余等各类人员，在分配上实行不同政策。
　　(五)考核与分配相结合原则　根据各部门工作特点，合理确定考核项目和内容。考核方案力求工作质量与工作数量可操作性要强，学校将采取措施强化考核的管理。
　　五、学校领导体制
　　实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职工办好学校。校长是学校的法人代表，对学校的教育教学、思想政治、行政后勤等各项工作负全面责任。校长要自觉接受党委监督，服从党委的政治领导。要驾驭学校的民主化建设，服从以教职工大会为主要形式的民主管理与监督制度。