第三节　第三次深化改革

一、第三次深化改革的提出
　　根据黑政办发［1997］36号文件精神，“以人事分配制度改革为重点，推进学校内部管理体制改革，推行全员聘任制和工人合同制。在不突破定编的前提下，学校有权进行人事制度改革，实行公开平等竞争，择优上岗合理组合在校内公开进行按岗聘任”。
　　1998年6月20日学校党政班子召开会议，研究贯彻省政府36号文件精神和学校如何深化改革问题。会议分析了当时学校状况认为，一是从全校看工作量不平衡，有的工作岗位很忙，有的工作岗位很轻闲，工资拉不开档次，吃大锅饭现象仍然存在，教工积极性调动不起来；二是后勤改革力度不够，集体承包形式责任不清，承包人素质有待提高，如何搞好服务性和经营性的关系没有摆正；三是社会大环境下岗分流大势所趋，事业单位如何搞没有前车之鉴。
　　校党委在充分分析讨论学校具体情况的基础上达成共识，要改变学校目前状况，关键要在用人机制进行改革，使每个人树立起危机感和紧迫感。从6月20日起党政班子先后召开7次会议，专题研究学校第三次深化改革有关问题。既要考虑到学校的深化改革，又要考虑到教职工的利益，会议有时进行到深夜，7月4日酝酿半个月的第三次深化改革方案终于形成。
　　二、引入竞争机制全员实行聘任(用)制
　　7月4日召开全校教职工大会，校长宣读省政府36号文件，根据文件精神，宣布学校第三次深化改革方案。破除传统的选人用人旧观念，树立公平竞争，优胜劣汰的新观念，破除职务岗位终身制的旧观念，引进能上能下，能高能低的竞争激励机制精神。首先全员解聘，然后公布每个岗位的职责，在定编、定岗、定员的基础上，对全校9个科室，9个教研室进行人事制度改革。每个人都要本着公平、公开、公正的原则，打破干部工人身份界限，依照个人条件实行平等竞争，择优上岗，合理组合，在校内上下公开进行按岗聘任。聘任程序：
　　本人必须提出书面申请，可提出一到三个岗位，并写明是否服从分配。
　　(一)科长和教研室主任要经过群众推荐、应聘者述职演说、群众投信任票，党委研究把关，校长聘任等程序。
　　(二)副科及一般工作人员，由科长或主任依据申请人申请，提名与分管校级领导商定，报党委会研究把关后，由科长、主任聘任。
　　(三)承包单位承包人的聘任，由学校组成招标委员会，人员有教工代表、学校领导、工会主席、办公室主任、党办主任、总务科长等人员组成。承包人只能申报一个岗位，期限为一年，在合定承包指标后双方签字。
　　(四)工人聘任：根据个人申请，由承包人聘任，上报校办公室备案。
　　(五)落聘人员处理：男55岁，女50岁可申请假退；停薪留职者个人提出申请；无岗可聘者，月发200元生活费，待有岗时优先聘任。7月5日下午申请中层干部的同志进行述职演说，并当场进行群众民主测评投信任票，党委立即开会研究，确定中层干部人选：
　　学校办公室主任：王以振
　　党办主任：李贻玲
　　财务科长：李敬华
　　教务科长：李永林
　　学生科长：李凤梅
　　总务科长：王俊山
　　保卫科长：颜　星
　　培训部主任：卜丰田
　　9个教研室主任未变。
　　第二天，新上任中层干部根据本部门的工作性质与职责，在全校范围内公开招聘。全校教职工积极申报岗位，第一志愿没被聘上的马上申请二、三志愿，学校出现了少有的紧张气氛，体现出了竞争上岗的局面。
　　三、后勤向企业化迈进
　　后勤向企业化管理发展迈出了突破性的一步，打破干部工人界限，取消档案工资，在原来集体承包形式基础上向企业化经营进展。
　　7月13日上午在学校资料室举行了后勤各小单位承包人投标答辩会，会议由总务科长王俊山主持。参加人：崔永福、单纪洲、罗梦琪、许淑云、王以振、李贻玲、于东河、郭建平；每个投标人都宣读了自己的标书，包括上交指标、服务承诺等内容，评委针对工作岗位性质和需要及不清楚的地方进行了现场提问，招标委员会成员根据无记名投票结果当场定标。每个评委在定标书签名以示公证。最后确定的中标人：
　　锅炉班：龙晓辉　　　　　　变电所：邓云江
　　商　店：沈艳丽　　　　　　大食堂：王可忠
　　大客车：孙　波　　　　　　二食堂：李淑芬
　　卫生所：戈　新　　　　　　托儿所：刘　慧
　　水　房：张家智
　　后勤服务性单位实行了多种形式的承包责任制，由单纯的服务型向服务经营型转化，取消档案工资实行效益工资。对培训部、卫生所、变电所、锅炉班实行定额承包；对校园商店、食堂、托儿所以及车辆实行自负盈亏独立核算自主经营的管理模式。体制的改变扭转了后勤管理混乱的局面，从8月份到11月份学校共节省资金4万元。在这次人事制度改革中，有2名工人走上了中层领导岗位，有6名干部落聘另行安排，有6名工人待岗。
　　1999年在总结上一年工作的基础上，学校完善了承包方案和承包合同，并将方案与合同中主要指标公布于众。投标者个人申报再由招投标委员会进行投标人资格审查，合格者方可参加投标，最后由招投标委员会成员根据投标者的答辩及在校表现，在测评表规定的五个方面逐项进行打分，总分最高者为中标人。
　　7月19日上午在二楼小会议室举行后勤各小单位投标会。由王福功副校长主持会议。后勤各小单位加上车辆共16人投标，最后结果：
　　一食堂：吕秀丽　　　　　　变电所：于成林
　　二食堂：侯日强　　　　　　三食堂：宋玉芹
　　大客车：许振敏　　　　　　浴　池：常继发
　　锅炉班：郭建平　　　　　　商　店：李淑芬
　　卫生所：戈　新　　　　　　水　房：张家智
　　这样竞争带来了新的气象，每个承包人都真正明确了独立经营，自负盈亏的经营理念。初步统计，学校三个食堂，浴池和商店承包人投资资金合计达279万元，向学校缴纳承包费125万元，安置职工就业16人，临时工36人。而且投入资金多数用在长期使用整修装饰和购置大中型设备上。通过改革使后勤各小单位发生了翻天覆地的变化，彻底扭转了过去学校投入加管理而且还亏损的局面，形成了服务育人，环境育人的良好氛围。