第二节 理论学习与普法教育


　　一、理论学习
　　
　　十年来，学校党委重点组织全校师生员工认真学习马列主义基本原理，学习党的十一届三中全会以来的一系列关于改革开放的文件精神，学习党的十二大、十三大、十四大文件精神。特别是近几年来，陆续组织全校教职工分别学习了《马克思主义哲学学习纲要》、《关于社会主义若干问题学习纲要》、《中国共产党七十年》、《毛泽东选集》第二版1—4卷、《邓小平文选》、《江泽民同志在建党七十周年大会上的讲话》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和八五计划的建议》、“邓小平同志南巡谈话”等一系列文章和著作，从整体上提高了全校师生员工的理论水平和政治素质。
　　(一)认真学习十三大文件精神
　　1987年，党的十三大召开，学校党委为了认真组织全体党员、干部、教师学习会议精神，统一全校教职工的思想，认识社会主义初级阶段理论的重要意义，制定了学习计划。首先明确指导思想。第二是保证了学习时间。从1987年11月至1988年4 月，在半年的时间内，利用每个周二、周五的下午时间，组织全校教职工认真地学习了十三大文件精神，分别组织了党员领导干部和党员培训班，并请了五位同志分别进行了五个专题的辅导。全校不同层次教职工都作了学习笔记，写心得体会。第三是统一学习形式，提高学习效果。为保证学习质量，教职工以支部为单位，学生以班为单位，组织集体学习，避免了过去那种自学不学的现象。通过学习，使全校师生充分认识到社会主义的首要问题就是解放和发展生产力；党的社会主义初级阶段的基本路线是我们党三十多年来社会主义建设经验教训的总结，是指导我们工作的方针；全面改革是建设有中国特色社会主义的必由之路；党要管党，要两手抓，这是改革开放的重要保证。
　　(二)“两个纲要”的学习
　　按照省高校工委和总局党委宣传部的部署，从1990年7 月至 1991 年7 月，历时两个学期，全校党员、干部、教师学习了《马克思主义哲学学习纲要》和《关于社会主义若干问题学习纲要》，并配合学习了《毛泽东选集》第二版1-4 卷中的有关文章和《邓小平文选》，经过1991年6月8日的全省考试，参加考试的287人全部及格。其中科以下干部267人，平均成绩76分，处以上干部20人，平均成绩74.6分，收到了较好的学习效果。
　　取得较好效果的原因：一是领导重视，提高了党员、干部对理论学习的必要性和重要性的认识，增强了学习的自觉性。学校党委把抓好理论学习当作是加强党的思想建设，提高广大党员、干部素质的大事来抓，摆上了学校党委议事日程，结合实际，制定《两个纲要》的学习计划。党委理论学习中心组先学一步，并成立了由党委书记主持，党委成员、纪委书记、宣传部长参加的理论学习指导小组。
　　全校有329 名党员、干部参加了理论学习，十八个党支部建立了25个学习小组，许多支部学习小组在保证人员，保证学习时间的基础上，制定了保证学习质量的措施。如为了不影响教学，中学把双周二、五改为每周五下午学习，图书馆为不影响开馆，把周二上午改为周二上午学习。通过自学，集体讨论，重点发言，专题答疑辅导，结学习对子等形式，提高了党员、干部学习理论的自觉性。
　　二是建立了多种行之有效的学习制度。首先建立了自学制度，强调一般干部和党委中心组要保证自学时间。宣传部布置自学专题，并定期检查自学笔记。其次建立集体辅导制度。针对在学习中各支部提出的疑难问题，在集体备课的前提下，认真加以分析研究，请马列教师、党委成员对每一章的内容进行集体辅导，共辅导 11 次。第三是建立讨论制度。每学完一章一个专题后，都要进行集体讨论，提出问题，带着问题学习讨论。第四是建立考核考试制度。全校18个党支部建立了考勤制度和理论学习卡片，作为党员干部评优、评职、晋升的一项考核内容。各支部分别建立了集体学习讨论笔记本和考勤本。
　　三是提高思想认识，克服了学习思想障碍。首先是克服把学习社会主义纲要与学习哲学对立起来的思想障碍，使全校教职工提高了对马克思主义理论学习的重要性和必要性的认识，增强了学习马克思主义理论的自觉性；第二、克服了纲要内容浅显，用不着花很多时间学的思想障碍，正确处理工与学、教与学的矛盾，加深了对马克思主义基本理论的理解，掌握了马克思主义的基本观点，第三防止了空对空的理论学习倾向，澄清了对社会主义的模糊认识，做到了理论联系实际，坚持以马克思主义理论指导工作实践。
　　1991年9 月学校党委对“两个纲要”的学习进行了小结，并表彰了理论学习先进集体和个人。
　　(三)十四大精神和邓小平同志南巡谈话精神的学习
　　从1992年9 月到10月，用四个周五的下午时间，组织全体教职工学习了邓小平同志南巡谈话精神。
　　从1992年10月至12月分三步对党的十四大文件精神进行了学习。
　　第一步全体教职工通读了原文和精读了原文，用三个周五的下午时间进行集中学习。
　　第二步用四个周五的下午时间，分别学习了“关于十四大的历史地位和意义”、“关于有中国特色社会主义的理论”、“关于建立社会主义市场经济”、“关于加强党的建设，充分发挥党员的先锋模范作用”等四个专题。
　　第三步是全校干部、教师利用两个周五的下午时间写学习体会，进行集体交流。
　　此次学习，收到良好效果。一是全体教职工充分认识到建设有中国特色的社会主义理论是跨世纪的理论纲领和伟大的旗帜；二是学习十四大精神行动快、空气浓，能结合实际思考问题，使建立社会主义市场经济体制形成了共识，思想观念得到了更新，三是撰写的学习体会都—上到一定层次，能结合学校实际和自身危机感认识到加快改革步伐是学校工作的当务之急。
　　二、普法教育
　　
　　(一)“一五”普法教育
　　在1986——1990年的“一五”普法期间，学校党委按着上级的要求，制定了“一五”普法规划，在全校进行了普及法律常识教育，并把重点放到了1987年。
　　首先作了充分准备。
　　一是根据中央、省和总局关于开展全民普法的要求，结合学校实际，制定下发了《关于在我校普及法律常识的教育规划》。
　　二是成立了普法领导小组和普法办公室。
　　三是普法办公室给全校教职工每人购买了两本书，《法律知识读本》、《法律常识试题答案》。
　　四是培训骨干。学校举办了为期一个月的普法培训班。培训了各党支部书记和各支部的普法宣传员。学校聘请了五位具有一定宣讲辅导能力的干部任普法报告员，较系统地宣讲“八法一例”。
　　五是摸清了底数，全校共有普法对象1944人。
　　六是学校党委召开了支部书记会议，布置全校开展普法工作，要求党支部要加强对普法工作的领导，要求全体教职工认真参加普法学习。
　　七是宣传部出了三期宣传专栏，宣传全民普法的重要意义。
　　其次是用半年时间组织全校人员进行学习和考试。
　　根据各类型人员的不同情况，学校规定不同的学习方法。干部、教师以自学为主，集体学习为辅；工人以集体学习为主，自学为辅，对重点和疑难问题统一安排了五次大会辅导。家属采取集体辅导讨论的形式进行学习。
　　全校教职工在此期间，分别学习了《宪法》、《法学原理》、《刑法》、《婚姻法》、《继承法》、《刑事诉讼法》、《兵役法》、《民事诉讼法》、《经济合同法》、《治安管理处罚条例》、《民法通则》等。
　　教职工510人中参加学习的有491人，占教工普法对象总数的96.8％。
　　根据省普法办的要求，每学完一、两种法律，进行一次考试，总计进行了七次考试，其中处以上领导干部及格率100％，一般干部及格率99％，工人及格率96％。 最后学校对普法情况进行了总结，对未参加考试的又进行了补考。1990年初，按“一五”普法计划安排，学校普法办为深入贯彻党的十三届五中全会关于稳定全国，稳定大局的精神，开展了以宪法为核心的“法制宣传月”活动。
　　通过“一五”普法教育，教职工掌握了我国几种主要法律内容和重点，丰富了法律知识，增强了法制观念，提高了守法的自觉性，并能逐步运用法律手段管理工作。
　　(二)“二五”普法教育
　　随着改革开放的不断深入，坚持党的基本路线，围绕经济建设这个中心，加强依法治校工作，深入开展以宪法为核心，以专业法为重点的法制宣传教育活动，认真组织师生学习法律，是上级部门部署的主要任务，成了“二五”普法期间的主要工作。校普法办在党委的领导下，根据高校工委和总局的要求，在1991年制定了学校第二个五年普法教育规划。规定“二五”普法的对象为：全体教职工、家属、大学生，重点是副处级以上领导干部和大学生。学习内容安排为九二年上半年学习《社会主义法制建设若干问题讲话》、《中华人民共宪法讲话》；九二年下半年学习《义务教育法》、《国旗法》九三年上半年学习《行政诉讼法》：九三年下半年学习《著作权法》九四年上半年学习《集会游行示威法》；九四年下半年学习《国徽法》；九五年进行考核验收。根据“二五”普法要求，1992年上半年，学校组织了《社会主义法制建设若干问题讲话》、《中华人民共和国宪法讲话》两本书的学习。全校普法对象313 人，学校为科级以上干部购置了115 套教材，其余198 人，分别印发了总局普法办的复习提纲。对两本书的学习，采取集中学习和个人学习相结合的办法。集中学习时间安排在五月和六月的每个周五下午的政治学习时间。每本书的集中学习时间分别安排4 次，同时又聘请了专业教师进行系统的两次全校性辅导。暑假前，对“两本书”的学习情况进行了考核，应参考的313人，实际270人参加了考试，缺考的43人，后来也全部参加了补考。优秀率33％，良好率54％，中等率13％。
　　1992年下半年，在全校开展了《公民必读》普法教育活动，12月15日参加了阿城市公民普法知识考试，应考对象175 人全部参加了考试，均取得及格以上成绩，优秀率达80％。
　　(三)大学生普法教育
　　学校较重视对大学生的普法教育。1987年，在全校开展的“八法一例”的学习过程中，学校专门组织教师给大学生开法律专题讲座，并组织了全校统一考试，全部及格。
　　接着，学校对大学生的法制教育给予了进一步的加强和完善，法学课被列入学生的必修课，纳入教学计划。
　　为加强法学课师资的建设，除配备了5 名专职法学课教师外，还送他们去国内一些大学的法律专业进修学习。
　　现在，大学生在校三年期间，基本上都能保证36个学时的学习时间，能学完《法学基础》教材的全部内容。学校为提高大学生对法学课的重视程度，要求对成绩不及格者不予毕业。
　　通过法学课的学习，使大学生们增强了法制观念，从86年开设法学课以来，我校大学生中没有出现过一起违法事件。