第十二章 调研、信息、法制宣传、司法统计
第一节 调查研究工作


　　人民法院的调研工作，是提高审判工作质量，总结法院工作经验，增强审判人员执法水平，促进法院改革，实现“公正与效率”的有效途径。20年来，在上级法院业务部门的指导和各级法院领导下，经过广大干警的辛勤努力，农垦法院调研工作从零起步一跃跨入了全省法院系统调研信息工作先进单位行列。
　　研究室负责调研工作，其职责主要是对农垦法院执行法律、政策的情况进行调查研究，总结审判工作经验；对农垦法院系统审判工作的执法检查和社会治安综合治理工作进行调查研究；参与起草有关重要文件、报告、讲话；研究、征集对有关法律、法规、规章以及司法解释和地方法规的意见；对审判业务庭、人民法庭和有关部门在适用法律方面提出的问题进行研究并答复；负责组织裁判文书改革工作；组织撰写调研文章和司法统计分析，编发法院信息；负责农垦法院司法统计报表工作；兼管负责目标考评、法制宣传工作；中级法院研究室还负责指导下级法院的调研及其他相关工作。多年来，农垦两级法院非常重视调研工作，各基层法院都配备了专职调研员，8个基层法院先后成立研究室，并积极开展工作。在开展调研工作中，农垦两级法院一是把调研工作作为“硬指标”纳入法院目标管理，并作为全面考核干警业绩的依据。从中院到基层法院和人民法庭形成了缜密的调研网络，以专职调研信息员为骨干，以兼职调研信息员为主要力量，形成了一支强有力的调研队伍。二是建立调研成果研讨制度，充分发挥调研成果的辐射作用。三是努力办好农垦法院《审判工作研究》内部刊物，将干警撰写的一些优秀论文修改后刊发，对动态性调研成果及时转发。
　　农垦法院建院前10年，共撰写调研文章1214篇，综合采用率45%，在被省法院采用的15篇中，有8篇获二、三等奖，7篇获优秀奖，有9篇论文被《法学》、《法学杂志》、《人民司法》、《审判研究》采用，农垦两级法院先后召开调研会10次，其中，中院3次。红兴隆农垦法院和红旗岭人民法庭在全省181个基层法院和840个人民法庭中分别第一次召开了调研成果交流会，受到省法院通报表场。1988年，北安农垦法院王国栋院长撰写的《预防和打击盗窃犯罪是社会治安综合治理的重要任务》一文，参加省法院调研成果交流会并获三等奖。1989年10月，农垦法院系统首届调研成果汇报、研讨会在齐齐哈尔市嫩江农垦法院召开。经过筛选，有37篇调研文章在会上交流，其中围绕各项审判工作的27篇，围绕垦区改革方面的10篇。通过调研成果的交流，打开了农垦法院调研工作新局面。北安农垦法院院长王国栋撰写的《离婚诉讼当事人的心理特征初探》、农垦中级法院副院长赵永江撰写的《谈农场土地对外承包经营中的问题及其对策》、农垦中级法院研究室主任王凤田撰写的《试谈农垦企业内部承包债务的清偿》、红兴隆农垦法院经济审判庭庭长祖万富撰写的《审理国营农场内部承包合同纠纷浅谈》4篇调研文章在1989年全省法院调研成果交流会上交流。1990年，农垦两级法院共撰写调研文章354篇，比1989年增长1.5倍，被《人民司法》、《法学研究》、《中国农垦》、《农垦工人》等刊物采用5篇，省法院采用8篇。1990年11月，农垦法院第二届调研成果交流会在宝泉岭农垦法院召开，有49篇调研文章在会上交流。1991年共撰写调研文章416篇，被国家级报刊采用5篇，省级8篇，农垦总局采用54篇，获省法院二等奖2篇，农垦总局二等奖1篇。在农垦法院第三届调研成果研讨会上有30篇调研文章获奖。
　　1991年底和1992年初，农垦两级法院先后选派业务骨干组成多个调查组，分别深入到垦区的10余个中型工业企业和国营农场，进行深入调查研究，将调查研究的成果刊发在《审判工作研究》上，为企业清理合同，堵塞漏洞，整章建制提供理论依据，受到企业好评。一些优秀调研文章刊发后对两级法院调研工作起到了积极指导作用，同时，也提高了两级法院工作效率和办案质量，受到广大干警一致好评。
　　农垦法院组建20年来，先后召开五届大型调研成果研讨会和3次专项调研会，每年针对工作重点开展专题研讨活动。
　　1992年至1997年，农垦法院调研信息工作蓬勃发展，文章质量明显提高。1992年，农垦法院召开第四届调研成果交流会，有36篇文章入选。1996年，共撰写调研文章320篇，被地(市)以上新闻单位采用50余篇。
　　1998年，中院党组确定了“14346325”的工作目标，将“作好六篇文章”作为一项重要的工作内容进行了具体的规定，在目标管理基础上提出了更高的要求。全垦区法院共撰写调研文章及经验总结528篇，国家级采用7篇，省级22篇，地(市)级80篇，有21篇论文被推荐参加省法院学术交流会和省社会科学界学术交流会，其中红兴隆农垦法院研究室主任杨再利、书记员吴兴忠撰写的论文《司法公正与法院司法改革》在省社会科学界学术会议上获一等奖。
　　1999年，在“作好六篇文章”的同时，结合民事审判方式改革，农垦法院在八五一〇农场召开民事审判工作调研成果交流会，会上交流调研成果38篇，有23篇调研文章在会上作了介绍，并评选出一、二、三等奖论文23篇，优秀论文15篇。
　　2000年，撰写调研文章276篇，共发表法制宣传稿件493篇，其中国家级新闻媒体采用36篇，省级采用213篇，地市级采用244篇。
　　2001年，共撰写调研文章158篇，被《黑龙江审判》采用6篇，被省法院研讨会采用2篇，在省级以上报刊发表7篇。宝泉岭农垦法院陈嘉道撰写的《明确职责定位充分发挥审判组织职能》在省法院审判管理改革研讨会上获优秀论文奖；绥化农垦法院副院长刘会普撰写的《浅谈土地承包、租赁合同纠纷案件产生的原因及对策》获三等奖；
　　农垦法院建院二十年来，调研信息工作蓬勃发展，硕果累累。由于工作成绩突出，1987年九三农垦法院被评为全省法院调研工作先进单位；1990年农垦中级法院、嫩江农垦法院被省法院评为调研信息工作先进单位，农垦中级法院院长张广显等9名同志被评为优秀调研信息工作领导干部、优秀工作者、优秀调研员；1994年农垦中级法院被省法院评为全省法院系统调研信息工作先进单位。