第二篇 职务犯罪检察
概述
概述

垦区检察机关的职务犯罪案件1983年以前由各农牧场所在地的市、县检察机关管辖。1982年9月，根据黑龙江省人民代表大会的决定，除哈尔滨农管局所属农场和嘉荫农场、宁安农场、海林农场、小岭水泥厂、浩良河化肥厂、佳木斯肉联厂等地的职务犯罪案件仍由地方管辖外，垦区其他地区的职务犯罪案件划归垦区检察机关管辖。1983年8月1日，垦区检察机关对贪污贿赂和“渎职”侵权案件行使管辖权。建院20年来，垦区检察机关共受理贪污贿赂案件2820件，立案侦查1392件1574人，办理大要案350件，挽回直接经济损失5647余万元。受案初查法纪案件802件，立案侦查293件。垦区20年的职务犯罪检察的发展历程大致可以划分为四个阶段：第一阶段为学习探索阶段(1983—1988年)。垦区检察机关自1982年11月开始组建以后，在省检察院的统一组织下，从各个行业选调的干部先后在梅里斯、香坊等地集中培训，然后送到地方检察院进行实习，省院检查验收后于1983年8月1日开始办案。全区年平均立案数在30件左右；第二阶段为提高发展阶段(1989—1994年)。以“两高”通告和党的十四届二中全会为主要标志，经过五年的锻炼，在各级党委的统一领导下，垦区检察机关两级院奋力拼搏，立案查处的贪污贿赂、“渎职”侵权案件的数量增长迅速，全区年均立案125件；第三阶段为徘徊动荡时期(1995—1996年)。1995年在理顺垦区体制改革期间，垦区政法体制不稳定，检查干警人心浮动，老干警离退休，骨干调动到地方检察院或改行做其他工作，人才大量流失，导致垦区职务犯罪的立案数下降幅度较大；第四阶段为完善成熟阶段(1997—2001年)。“两法”修改后，检察机关管辖的自侦案件的范围有所调整，贪污贿赂检察管辖的案件为12种，偷税、抗税、假冒商标等案件划归公安管辖。法纪检察管辖的案件为41件，但由于垦区政府行政管理职能不全(如没有海关、税务等)，实际上垦区法纪管辖的案件只有26种，并且垦区的国家机关工作人员较少。基于上述原因，职务犯罪案件的立案数下降，年均55件，但执法工作水平进一步提高，干警执法观念由只注重实体法向实体法与程序法并重转变，自侦部门的基础建设的规范化程度有显著提高。