第二节 保驾护航与职务犯罪预防

1983年，综合治理工作采取了两项措施：一是在办案中发现漏洞及时堵塞，及时提出检察建议，帮助建立行之有效的规章制度，对办案中发现的对发货票审查和财务管理制度不严密、涂改报账单据、虚报冒领等手段进行贪污犯罪的提出纠正意见；二是对免诉人员协同有关部门建立了帮教小组，落实帮教措施，并建立定期回访制度。
　　1990年，全区注意开展专项打击，系统清查有所深入。各院根据本区的实际情况，抓了行业清查。如红兴隆、建三江、嫩江院分别在红旗岭、五九七、大兴、克山等农场从粮食系统打开突破口，挖出了大批“粮耗子”。仅红兴隆就挖出利用粮食犯罪案件15件，该院还专门写出报告，经管理局党委批转各农场，部署在粮食系统进行了全面清理。
　　1991年，在打击中服务意识增强，融打击、保护、服务为一体，各院克服了孤立和自然服务倾向，自觉主动为企业整顿、改革开放服务。红兴隆院服务经济建设的经验得到总局党委的肯定，被转发到各农管局和农场。北安院将专项打击与管理体制的改革密切结合起来，深入打击“以粮谋私”和“以地谋私”中存在的经济犯罪。
　　1992年，垦区自侦部门立足打击，清蛀排障，自觉服务见成效。分院年初编纂印发了上级院制定的为经济工作服务的若干措施并制定下发了《保护和推动科技进步的五条意见》和《关于在办理贪污贿赂等经济案件的同时积极为经济建设服务的规定》，把办理每起案件的全过程作为企业服务的全过程，使广大干警进一步摆正了打击和服务的关系，逐步做到由自然服务向自觉服务，由被动服务向主动服务，由间接服务向直接服务，由单一服务向全方位服务转变，把“三个有利于”作为工作的出发点和落脚点。一年来各院共提出检察建议156份，帮助企业堵塞管理漏洞320处，建立和健全规章制度420条，做到办一案宣传一片，治理好一个企业，促进企业生产的发展。
　　1995年，垦区检察机关结合办案，保驾护航，努力为改善垦区经济发展环境服务。各院通过参加省委组织的改善经济环境大讨论，普遍增强了服务意识，在查办经济犯罪案件的同时，始终坚持“三个有利于”的标准，积极发挥检察机关为经济建设服务的职能作用，把打击与服务有机地结合起来。如绥化农垦检察院通过查办一起假冒商标大案，维护了企业的信誉，真正起到了保驾护航的作用。北安院上半年制定了为企业服务的6条措施，受到管理局的肯定。
　　1999年，垦区反贪部门按照省院“依靠党委开展预防、动员社会共同预防、立足积极预防、突出特点专项预防”的工作思路，贴紧垦区经济建设，结合垦情，深入经济建设的前沿，预防职务犯罪的发生。一是加强领导，提高认识，构筑预防职务犯罪的组织体系，增强为垦区经济建设服务的意识。分院下发分院反贪局制定的《关于加强垦区检察机关预防职务犯罪工作的实施意见》，明确了垦区检察机关预防职务犯罪的指导思想、实施原则、组织领导、工作方法和具体要求。各院都成立了以主管反贪工作的副检察长为领导小组组长、反贪局负责同志任预防职务犯罪办公室主任的组织机构。进一步教育反贪干警增强预防职务犯罪的意识，端正执法思想，把为经济建设服务贯穿于检察工作各个环节和办案的全过程；二是把打击惩处贪污贿赂犯罪作为检察机关服务经济建设的最直接手段，严厉打击建筑、粮食、金融、流通等重点领域和大中型企业改革中造成国有资产流失的贪污贿赂犯罪活动，做到快立、快侦、快结；三是加强组织协调，形成预防合力，在实行个案预防时做到“六个一”，即通过查办一个案件，认真分析发案原因，查找发案单位管理上漏洞，依法提出一份进入党委决策的高质量的检察建议；协助发案单位制定一套整治措施；督促犯罪嫌疑人写一份悔过书作为反面教材；结合案发单位实际进行一次法制宣传教育；根据实际情况对涉案单位和人员进行一次回访，巩固办案效果。同时强调不得借开展预防职务犯罪之机谋取不正当利益，不得干预行政机关、事业单位正常管理和企业的正常经营活动。
　　2000年，垦区反贪部门干警在查处案件中，预防犯罪的意识进一步增强。在案前预防上，九三院反贪局通过与大中型企业单位签订《为经济建设服务，预防职务犯罪协议书》的方法，收到了良好的效果。北安农垦院强化各方面监督，形成预防合力，一是加强与纪委的沟通，形成互相通报制度；二是加强与各级党委的联系，及时得到他们的支持和帮助；三是加强与公安、财务、审计等部门合作，以便完成对犯罪嫌疑人的追捕、财务账目审查、赃款的追缴等任务。
　　2001年，垦区两级检察机关的反贪污贿赂部门结合反贪工作的自身特点，在依法履行法律监督职能的同时，采取不同形式，积极开展了职务犯罪预防工作：一是各院采取多种形式开展预防宣传教育工作。各院结合本地实际，利用电视、广播、图片、宣传单等形式广泛向群众宣传职务犯罪的类型、立案标准、处罚原则。同时通过走访机关、企业、事业单位以案释法，增强干部群众的法制观念。二是结合办案，努力做服务大局的工作。如牡丹江农垦院反贪局在水稻插秧期间调查某生产队队长邓某某案件后，主动向群众反馈意见，耐心做息诉工作，并针对存在的问题，及时下发检察建议，被有关部门采纳，杜绝了一起越级上访的案件，稳定了生产形势，保证了农时。红兴隆农垦院针对所属发电厂因实施供热工程需进行大量投资的情况，派专人进驻供热指挥部，对工程设计、工程预算、物资采购及施工验收等全过程进行监督，保证了工程资金的正常使用，受到了电厂党委的充分肯定。三是围绕检察职能，把服务向深度、广度延伸。如北安院积极帮助辖区内的格球山农场归纳总结预防犯罪的经验，把强化管理作为预防犯罪的重要途径加以推广，取得了突破性的进展。九三院在开展预防犯罪工作中，总结出了“案前预防、案中预防、案后预防”的经验。