关于垦区检察机关干部管理引入竞争机制实行优化组合的实施意见

　　　　　　　　　　关于垦区检察机关干部管理
　　　　　　　　 引入竞争机制实行优化组合的实施意见
　　　　　　　　　　 黑检农字[1996]第41号
　　各农垦区人民检察院：
　　今年省院黑检发[1996]20号文件，提出了在全省各级院实行中层班子优化组合的要求。总局政法委也在红兴隆召开的政法工作会议上，作出了一九九七年全区政法机关要引入竞争机制的指示。为此，分院要求各院在年终总结的基础上，从今年年底到明年年初，在队伍建设上引入竞争机制，普遍实行双向选择，优化组合。现提出以下实施意见：
　　一、指导思想
　　依照省院[1996]20号文件精神和总局政法委的要求，从深化人事制度改革和垦区检察队伍建设实际需要出发，通过在干部管理中引入竞争机制，努力创造“功者奖、能者上、平者让、庸者下、违者罚”的竞争氛围，以达到最大限度地调动干警的工作积极性，提高工作效率和质量的目的，确保垦区各项检察工作完成。
　　二、总的原则
　　由于垦区检察机关普遍存在缺编减员和刑检部门需要保留本来就较缺的业务骨干，以保证新刑诉法的实施等实际情况，所以各院在优化组合中，应遵循以下原则：(一)实事求是，结合实际的原则；(二)保持稳定、合理调整的原则；(三)发挥特长、恰当组合的原则；(四)民主集中制的原则。
　　二、方法步骤
　　具体操作可分为三个步骤
　　(一)中层领导干部实行聘任制。具体作法是：保留职级、自报岗位，干警推荐，党组决定，择优选聘。各部门负责人，先自报第一、第二自愿，再经过干警投票推荐，然后由党组决定选聘，聘期为一年。称职者可以继续聘用，连续2年考核合格，参照公务员条例有关规定，可以报请有关部门晋职晋级。
　　(二)定编定员，双向选择，全院平衡，定岗定位。在确定各科职能及工作量基础上，结合本院实际，核定各科编制，在此基础上进行双向选择。干警自选部门，由中层领导干部点兵，选上者为上岗，选不上者由党组安排一定科室协助工作，为试岗、可试岗三个月。试岗不合格的为待岗，对待岗人员停发奖金，上岗费。要组织他们学习、培训，限期达到上岗标准。不能按期达上岗标准者，或个别素质差、不胜任检察工作者，条件允许的，在作好思想工作的基础上，可以与组织人事部门协商调出，另行安排工作。
　　(三)群众测评，领导分工，明确职责，落实目标。根据上级关于轮岗制的要求，在中层干部测评基础上，结合本院实际、进行院领导分工。各部门对各个岗位的工作职责，完成工作的标准、质量、时限、权限，要作出明确规定，能量化的进行量化，在此基础上实行全员目标管理。
　　四、几点要求
　　(一)提高认识，加强领导。改革人事制度，引入竞争机制，实行双向选择、优化组合，是当前检察工作形势和任务的迫切需要，也是加强检察队伍建设的重要措施，必须给予充分重视。因此，要搞好思想动员，使全体干警充分认识实行优化组合，双向选择及“三岗制”的意义，端正态度，积极参与，确保这一方案的顺利实施。在实施过程中，院领导要亲自抓，政工部门具体抓，切实加强对这项工作的领导。各院要成立领导小组，抓好这一工作。
　　(二)严格执行有关法律和政策。要按照法律程序和政策规定办事，使优化组合的作法与《检察官法》有关规定相接轨。
　　(三)各部门都要把深入细致的思想政治工作贯穿于优化组合全过程，增强干警的承受能力，及时解决干警的思想顾虑，保证干警思想的稳定。
　　(四)在具体实施中，要与目标管理责任制结合起来，同抓好明年工作结合起来，切实把优化组合，实施到位。
　　(五)要积极争取党委和有关部门的支持。
　　各院要在明年一月底以前，把优化组合工作情况上报分院政治处。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 黑龙江省人民检察院农垦区分院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九六年十二月十六日