关于进一步加强垦区法纪检察工作的决定

　　　　　　　　　　　　　　　　黑检农字[1997]第33号
　　各农垦区院：
　　为深人贯彻落实全省检察机关第五次法纪检察工作会议精神，在新形势下更好地发挥法纪检察的监督职能作用，开创垦区法纪检察工作的新局面，经分院党组研究，特提出以下工作意见：
　　一、深化认识，加强领导，真抓实干，开创法纪检察新局面。
　　把法纪检察工作与反贪污、贿赂工作一并纳入反腐败的总体格局，这是检察机关总体工作布局的一个重大变化，是检察工作业务指导思想的一大突破，也是深入开展反腐败斗争的客观要求。对此我们必须要有清醒的认识，要从战略全局的高度提高对加强法纪检察工作必要性，紧迫性的认识，要抓住机遇，加强领导，使法纪检察工作有新的起色。各院领导要切实加大对法纪检察工作的领导力度，要以解决法纪工作中遇到的突出问题为重点，及时研究、部署、检查、指导。对于大要案和阻力大、干扰多的案件，领导要做到：支持到位，倾斜到位、指挥到位。检察长要亲自出面、排除阻力，协调关系，为干警撑腰，主管副检察长要具体参与办案，及时解决办案中遇到的实际问题，带领干警突破案件。每个法纪检察干警必须要有刚直不阿，敢于碰硬的勇气，要振奋精神，坚定信心，增强责任感、使命感。牢固树立：只有多办案，办大案，办好案，才能有作为，有地位的思想。任何怨天尤人，消极观望都是无济于事的，开创法纪检察工作新局面，要靠我们的真抓实干。
　　二、主动出击，狠抓办案，确保办案工作取得新突破
　　加强法纪检察工作的实际行动和根本标志，主要体现在办案上，抓住了办案，就抓住了法纪工作的根本，找到了工作的突破口。因此，各院务必要抓好办案工作，加紧对案件线索的收集排查，力争在十月一日(新刑法实施)前，再突破一批，再查处一批，确保实现垦区法纪检察工作的突破性进展。
　　首先，要积极拓宽案件来源。各院要广泛开展法纪检察宣传活动。采取有效方式，多渠道，多层次，多形式，多角度宣传法纪检察工作在反腐败斗争中的作用，案件管辖范围，立案标准，特别是对公安司法人员，行政执法人员中徇私舞弊(可参照黑检办(1996)38号文件)，利用职权实施的非法拘禁，刑讯逼供及国家工作人员玩忽职守的犯罪特征，案例做为宣传重点，把宣传工作搞得有声有色，有实效，争得社会各界对法纪检察工作的理解、支持与配合，检举揭发犯罪。同时，要主动出击收集案件线索，拓展侦查视野，疏通案源渠道，要加强与有关部门的联系，对外要主动与公安、工会、劳动、纪检、法院等有关单位建立联系制度，对内要与业务科室密切联系，从而发现收集案件线索；要深入基层，深入重点单位，广泛听取群众反映和呼声，从中寻找发现案件线索。要千方百计扭转无案源的被动局面。
　　其次，要明确目标，突出重点，打出声威。要继续把徇私舞弊案件的查处放在突出的位置，重点查办国家工作人员滥用职权刑讯逼供，“人质型”非法拘禁和玩忽职守案件，对徇私舞弊案件要重点倾斜，优先上案。在查办案件中，要处理好重点案件和一般案件的关系，要在“有案必办，有罪必究”的前提下，突出重点。立案已达标的院，决不能满足现状，要认真总结经验，再接再厉，争取在查处徇私舞弊案上有所突破，再创新纪录。立案为空白的院，要找出症结，分析原因，制定措施，奋力拚搏，尽快实现零的突破，争取完成和超额完成分院下达的办案指标。各院要把查办在当地影响大，群众反映强烈的案件和大要案作为工作的主攻方向，抓住不放，一查到底，决不手软。通过多办案，办大案，办好案，来壮大法纪检察的声威。
　　第三，要坚持“一要坚决、二要慎重，务必搞准”的原则，牢固树立证据观念，严把案件质量关，做到不伤害无辜，不放纵罪犯。使所办案件都做到事实清楚，证据充分，定性准确，经得起历史检验的铁案。今年分院将对法纪案件质量，案卷质量进行一次抽查。
　　三、抓住检察室不放松，充分发挥他们的职能作用
　　农场检察室作为检察院派出机构，在履行检察职能方面是一支不可缺少的力量。它具有情况熟，信息灵，反应快，覆盖面宽，办案力量集中等特点，充分发挥他们的优势，不仅可以为我们提供可靠的法纪案件线索，而且可以使办案力量，办案用车，办案经费不足等问题得到缓解。各院要紧紧抓住检察室不放松，给他们明确下达查办法纪案件任务指标，实行目标管理奖惩制度，法纪科要与检察室紧密地联系在一起，了解掌握其业务开展情况，及时督促、检查、指导，互相配合、互相支持，形成一个有机的战斗整体，使农场检察室成为法纪检察工作的生力军。
　　四、加强对下指导。密切上下联系
　　分院法纪科要确立和增强服务基层，服务办案的指导意识，改变只注意面上情况的了解和通报的指导方式，加强对基层业务工作的部署和指导。要深入基层调查掌握法纪工作中遇到的实际困难和具体问题，做到对基层工作情况心中有数，在指导上具有针对性和实用性，帮助基层切实解决工作中遇到的新情况，新问题。由于法纪案件干扰大，查办难，各院在查办公安司法人员徇私舞弊，非法拘禁，刑讯逼供案件和玩忽职守要案时，要及时与分院业务部门沟通情况，按照法律程序和有关规定请示汇报，分院法纪科对办案确有困难的地方，要采取指挥办案，参与办案，联合办案等有效形式，参加案件的侦破和指导工作，给予支持，撑腰，帮助基层院破除阻力，突破案件，发挥上下级院合力作用。
　　五、加强学习，不断提高“两个素质”
　　法纪检察的特殊职能，要求我们必须具有胜人一筹的基本素质，新的形势和任务，对我们的要求更高，更严格。因此，我们必须不断提高自身的政治素质和业务素质。在政治上，要坚持学习有关的政治理论书籍和文件材料，增强政治上的坚定性，敏锐性和洞察力。要加强人生观，价值观，职业道德修养，树立“清官”形象，让自己的一言一行都体现人民检察官的浩然正气，崇尚公正无私，坚持原则，敢于碰硬，廉洁自律，秉公执法的思想境界和工作行为。在业务上，要抓紧对“两法”的学习，刑诉法对案件管辖，强制措施，侦查等诉讼活动的规定变化，刑法对侵权，渎职犯罪新罪名的增加，给我们法纪检察工作提出许多亟待解决的新问题，因此，每个法纪干警都要刻苦学习新的法律知识，切实转变侦查作风和方式，要努力钻研专业技能，提高办公效率，要在干中学，学中干，提高素质，增加实战本领，适应新的形势需要。
　　六、加强物质装备建设，增强队伍战斗力
　　要积极落实《全省法纪检察侦查装备五年规划》，按照省院提出的：两年内分、市院和基层院都要配上办案用车；指挥员要有手机，侦查员要有传呼机；年内配齐“三机一箱”(照相机、录音机、对讲机、勘查箱)，各级院都要积极创造条件，争取尽快配齐摄像机，微机和复印机的要求，各院要认真制定物质装备规划，按规划分步实施，抓紧落实，为提高法纪检察的工作质量和效率，为增强队伍的战斗力，提供物质保障。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 黑龙江省人民检察院农垦区分院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九七年五月八日