垦区检察机关队伍集中教育整顿实施方案

　　根据高检院、省院和总局政法委有关开展队伍集中教育整顿的指示精神，结合垦区检察机关队伍的实际，自今年四月至七月对垦区检察队伍进行一次集中教育整顿。
　　一、指导思想
　　以党的十五大、中纪委二次全会、全国政法工作会议、全国检察长工作会议、全省政法工作会议和全省检察长工作会议精神为指导，在垦区检察机关自上而下地对检察干警进行一次富有实效的思想教育，采取坚决有力的措施，着重解决一批检察干警在执法中存在的突出问题，进一步提高垦区检察队伍的整体素质和战斗力，为垦区的经济建设做出积极的贡献。
　　二、实现的目标
　　经过教育整顿，要达到以上目标：
　　(一)广大检察干警普遍受到一次深刻的思想教育，纪律作风有明显的转变，公仆意识和法制观念明显增强。
　　(二)调出、辞退不适合或不适应做检察工作的干警，进一步纯洁队伍。
　　(三)有法不依、执法不严、违法办案，贪赃枉法、贪赃卖法等群众反映突出的问题得到有效解决。
　　(四)教育整顿中暴露和查摆出来的检察队伍中的违法违纪案件得到有力查处。
　　(五)检查机关的领导班子得到充实、加强，不齐不力的领导班子及不胜任工作的领导干部得到调整。
　　(六)建立起与市场经济体制相适应的政法队伍建设的规章制度，形成新的管理和监督制约机制。
　　(七)社会各界及人民群众对垦区检察队伍的执法情况基本满意。
　　(八)队伍建设工作坚持经常抓、抓经常的机制进一步完善，学东莱、创建人民满意的检察机关活动规划和措施全面落实。
　　三、教育整顿的主要内容
　　按照高检院和省院的统一布置，此次教育整顿的重点共分三部分：
　　第一、以克服特权思想，倡导艰苦奋斗、密切同人民群众的联系为重点，整顿思想和作风。着重检查：
　　(一)遵守政治纪律，执行中央和高检院批示，接受地方党委领导，破除地方和部门保护主义情况；
　　(二)执行人大及其常委会决议，接受人大监督情况；
　　(三)增强群众观点，尊重群众、依靠群众、服务群众的情况；
　　(四)抵制个人主义、拜金主义和享乐主义影响情况；
　　(五)与各分局、法院及其他司法部门的关系。
　　各级领导班子成员还应重点检查：
　　(一)落实队伍建设、党风廉政建设责任，实行两手抓，两手都要硬的情况；
　　(二)贯彻民主集中制执行政治纪律情况；
　　(三)贯彻落实中共中央国务院《关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费行为若干规定》的情况，包括清理小金库，在压缩会议，清理通信工具情况和严格执行公务活动接待标准，制止公款吃喝玩乐奢侈之风情况。
　　第二、从查处检察人员利用职务违法违纪案件为重点，严肃纪律。重点查处以下五个方面的案件：
　　(一)贪赃枉法、索贿受贿、挪用扣押款物的问题：
　　(二)泄露案件秘密、为案件当事人出谋划策、伪证包庇、徇私舞弊的问题；
　　(三)耍特权，逞威风，乱用枪支，乱抓人，乱施械具，刑讯逼供的问题；
　　(四)接受发案单位和案件当事人及其代理人的吃请、钱物、交通通讯工具和娱乐活动，让企业等单位支付请客送礼和其他活动费用的问题；
　　(五)滥用职权，越权办案，乱收费、乱罚款、乱拉赞助等违法创收和奢侈浪费的问题。
　　第三、以依法清理检察官队伍为重点，整顿组织。重点检查清理以下三种问题：
　　(一)一九九五年七月一日检察官法实施以来违法任命检察官的情况；
　　(二)依照检察官法的规定，应当免除检查官职务，实行任职回避，给予惩戒或者辞职、辞退的情况；
　　(三)违反规定录用检察人员情况。
　　四、方法步骤
　　这次教育整顿从今年四月开始到七月上旬结束，具体方法步骤是：
　　一、摸底、动员阶段。(四月一日至四月十日)
　　垦区各院要组织力量开展一次调查摸底，摸清本地、本部门检察队伍中存在的突出问题，针对问题分析原因，确定整顿重点和达到的目标。在此基础上，要采取召开动员大会等有效形式，全面搞好思想发动，向广大干警讲清这次教育整顿的重大意义，指导思想、任务目标和具体要求，讲清高检院、省院、总局政法委对检察队伍寄予的殷切期望和广大人民群众的强烈要求，使广大干警切实提高认识，克服没啥整的不想整等厌战情绪和思想疑虑，积极主动地投入到教育整顿中来。
　　二、开展学习教育，抓好班子和队伍的考核整顿(四月十一日至四月十六日)
　　1.要组织广大干警认真学习党的十五大文件和中央纪委二次全会精神，深入学习条有关党规国法，组织开展宗旨教育、廉政勤政教育、法制教育、职业道德教育、北大荒精神教育等专题教育，教育面要达l00％。
　　2.要在广大干警中广泛开展批评与自我批语，搞好自我教育和自我对照检查，使绝大部分干警都能自我发现问题，自我解决问题，自我吸取教育，检察队伍中存在的一般性问题普遍得到较好解决。
　　3.在普遍教育的基础上要组织干警评议领导班子，评议领导干部，揭摆本院、本部门存在的问题，为整顿和考核调整领导班子打下基础。
　　4.各院领导班子要自我检查，是否存在不齐不力，软弱涣散、不敢碰硬，长期打不开工作局面等情况，要实事求是的对照检查，为分局党委和分院对班子和领导干部进行考核做好准备。
　　三、突出重点，全面开展执法检查(四月十七日至五月三十一日)
　　这次教育整顿中的关键性步骤。各院要广泛征求社会各界的意见，通过群众来信来访和对社会各界的走访调查，广辟线索来源，进行深究细查，找准问题。各院要设立举报电话、举报箱，接受群众监督。在此基础上，于四月至五月进行自上而下地执法检查。对一九九七年度办结的各类案件，特别是执行实体法、程序法过程中容易发生问题的案件和环节，以及举报等窗口单位的执法工作进行一次全面检查，集中发现、查摆并解决一批不严格执法问题。
　　各院要重点检查自侦的经济犯罪和法纪犯罪案件以及公安部门移送起诉而作不起诉处理的案件。对群众反映强烈的案件，长期未结的案件，可能发生错误的案件，要一件件地检查。对执法检查中发现的违法办案、徇私舞弊、贪赃枉法等腐败问题，要逐个进行梳理排队，针对问题查找责任，认真提出纠正和处理意见，为组织处理做好准备。
　　四、集中抓好组织处理和整章建制(六月一日至六月二十日)
　　处理违法违纪人员，严肃追究有关领导责任，是教育整顿能否取得预期效果的决策性步骤。对在思想教育和全面查摆中发现的问题，特别是在执法大检查中发现的不严格执法问题，要分清责任，依照党纪、政纪和法律逐个进行严肃处理。
　　各院要对整顿中发现的问题进行认真地分析研究。从中查找产生问题的原因和规律，认真总结经验教训，提出防范解决问题的有效对策。要在教育整顿中切实制定和完善加强政法队伍建设行之有效的规章制度。重要岗位轮换制度、干警违法违纪查处通报制度，责任追究制度，领导干部易岗交流制度，重大事项报告制度等，以强有力的监督制约机制来确保严格执法，公正司法。
　　五、总结验收(六月二十一日至六月三十日)
　　教育整顿结束后，各院要认真进行总结，并将总结材料于七月五日前报分院，分院队伍教育整顿办公室届时将组成检查验收组对各院教育整顿工作进行检查验收。对不合格的单位，要本着缺啥补啥的原则认真进行补课；对走过场的单位，一律推倒重来。
　　(一)加强组织领导。这次教育整顿在总局党委和省院统一领导下进行。各院也要相应设立领导办事机构，具体指导本院各部门的队伍教育整顿工作。各院“一把手”要亲自抓，并对这次教育整顿负总责。
　　(二)制定方案，分步推进。各院要按分院的部署，结合本院的实际，制定目标明确、措施具体的教育整顿方案，认真组织实施。要把教育整顿各个环节、各项工作抓实抓细，做到一段一安排，一段一检查，一段一总结，使教育整顿工作有组织、有步骤、有成效的进行。
　　(三)把思想教育贯穿始终。各院都要坚持以教育为主的原则，把思想教育贯穿教育整顿的始终，强化教育的针对性和实效性。力争通过多种形势的教育，使广大干警真正树立起讲学习，讲政治、讲正气的良好风气。
　　(四)注意掌握政策界限
　　1.对有一般性问题又能胜任工作的干警，只要自身对存在的问题有深刻认识，能够主动自查，积极纠正错误的，以教育为主，不做组织处理；
　　2.对隐瞒问题被组织查出的要从重处理；
　　3.对在整顿中出现的问题要从重处理；
　　4.对不适应做检察工作的人员要离岗培训，经培训仍不适应的，必须请调或辞退；
　　5.对不适合做检察工作的人员，一律辞退；
　　6.对违法违纪的干警，要分清责任，以责论处，处当其责；对应该给予党纪政纪处分的必须作出严肃处理，对违法犯罪，坚决绳之以法；
　　7.对敢于揭露矛盾，主动解决问题的单位应给予肯定，不影响评先受奖；
　　(五)要同做好其它各项政法工作紧密结合。
　　1.教育整顿与学东莱、创建人民满意的检察机关活动相结合，在开展学东莱、创建人民满意的检察机关活动中启动教育整顿，在教育整顿中推进学东莱、创建人民满意的检察机关活动，使两方面的工作互相促进；
　　2.教育整顿与改革相结合，深化完善检察机关人事制度、工作机制的改革是提高两个素质的关键措施。巩固教育整顿的成果，也必须从改革人手，本着标本兼治的原则，解决政法队伍存在的这样或那样的问题；
　　3.教育整顿与认真抓好全国检察长工作会议和全省检察长工作会议精神的贯彻落实相结合，重点抓好三项重点工作和维护社会稳定工作，以教育整顿促进各项检察工作；
　　4.把教育整顿同集中整顿检察干警参与餐饮娱乐场所经营活动相结合，共同抓出成效。
　　农垦区分院队伍教育整顿工作领导小组
　　组 长：赵天勇
　　副组长：孙仰明、魏树田
　　成 员：陆怡生、魏良柱、闫华、唐健、詹治斌、刘伟
　　办公室设在纪检组，日常工作由陆怡生和刘伟同志负责。
　　教育整顿举报电话：8193585