执法检查实施方案

　　根据省委政法委的部署和要求，为进一步增强对“两法”的适应性，巩固教育整顿的成果、清理和解决当前执法中存在的突出问题，提高执法水平，按省院要求，对全区检察系统的执法情况进行一次全面检查，重点是清理超期羁押案件，对取保候审和保外就医情况进行检查。
　　一、指导思想
　　这次执法检查以省政法委《关于组织开展对贯彻执行刑法和刑诉法情况进行检查的通知》的要求为指导，紧密结合“两法”实施以来垦区检察工作实际，着力解决当前执法中的突出问题，发现新情况、新问题，总结推广新鲜经验，并针对存在的问题进行深入研究，进一步用“两法”规范和加强检察业务工作，保证案件质量，提高执法水平，促进公正执法、依法办案、服务大局。
　　二、成立领导小组及其办公室
　　分院领导小组组长：赵天勇。副组长：魏树田、孙仰明、闫华。领导小组成员：郜宪宝、李清友、朱佳波、詹治斌、王学林、倪政喜、唐健、史佳年。下设办公室。主任：郜宪宝。副主任：李清友。办公室设在研究室。
　　三、检查内容和重点
　　按照省委政法委的部署和要求，这次执法检查的范围一是各级检察院贯彻执行修改后的刑法、刑诉法的情况，包括工作中遇到的、存在的主要问题，有哪些好的解决办法或建议，有哪些好典型、好经验；二是继续清理超期羁押案件，对取保候审和保外就医工作进行专项检查。鉴于98年执法检查中已对97年的案件进行了复查，此次执法检查将把98年以来办理的各类案件作为重点。具体内容：
　　1.通过去年的教育整顿和执法思想大讨论，目前执法思想中还存在哪些突出和共性问题；
　　2.通过对98年执法检查，97年执法检查中遇到的执行“两法”中存在的问题是否已经得到解决，仍存在哪些问题，存在这些问题的原因；
　　3.关于自侦部门，在初查、立案、采取或变更强制措施和侦查手段等方面，是否符合刑诉法和高检院的有关规定和要求；存在哪些问题、问题产生原因及好的解决办法；
　　4.关于审查批捕部门，有无审查批捕后起诉部门作出不起诉的或批捕起诉后法院判无罪的案件，这些案件中是否存在执法不公、执法不严问题，问题产生原因及解决对策；
　　5.关于审查起诉部门，有无不起诉案件及起诉后法院判无罪的案件，这些案件中是否存在办案质量不高、徇私枉法等问题，问题产生原因及解决对策；
　　6.97年以来共办理多少涉外案件，办理中存在什么问题，如何在贯彻实施“两法”中更好地为涉外人员提供良好的法制环境；
　　7.执行“两法”中遇到哪些疑点、难点问题，哪些好的典型和新鲜的经验；
　　8.侦查、审查起诉环节有无超期羁押案件，存在超期羁押案件的原因及解决对策；
　　9.自侦部门在办理取保候审中存在什么问题、问题产生原因。
　　四、时间安排
　　此次执法检查分二个阶段进行。
　　第一阶段：从5月4日至5月24日止，由各基层院进行自查、互查、联查，并将清理超期羁押案件、对取保候审和保外就医专项检查工作情况于5月24日前书面报分院研究室。
　　第二阶段：从5月25日至6月20日，分院将派出工作组对有关单位进行全面检查和重点抽查。研究改进措施，汇总全区执法情况，形成书面报告，报省院研究室。在此同时，各院要认真全面做好迎接省院检查组的抽查工作。
　　五、具体要求
　　1.提高认识、加强领导。技法检查是一项严肃的工作，各级领导要高度重视，充分认识到继续用“两法”规范和加强检察业务工作的重要性和紧迫性，坚决克服松懈、畏难、厌战情绪，提高认识，端正态度，把执法检查当作当前的一项重要任务，切实摆上位置，真正负起责任，增强自学性，把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
　　2.突出重点，保证质量。要坚持以事实为根据，以法律为准绳，高标准、严要求，讲究实效、围绕重点，确保执法检查质量。对发现的问题必须如实记载，查清原因，总结教训。要围绕问题找原因，围绕原因查找责任，围绕责任提出纠正意见，对存在问题要查深、查透、查实、查靠，绝不允许敷衍塞责，走形式、走过场。
　　3.认真总结，反馈情况。分院确定研究室为本次执法检查组织协调单位，审查批捕、审查起诉、监所、反贪、法纪、控申、民行部门协助进行检查。各院也要及时确定执法检查工作部门，以利于工作顺利开展。对执法检查中发现的新情况，新问题，新经验各地要及时收集总结，并上报分院研究室或执法检查组。