关于加强基层检察院建设的实施方案

　　为了加大推进基层检察院建设的力度，根据高检院和省院的要求，结合垦区检察机关的实际，特制定本方案。
　　一、基层检察院建设标准：
　　(一)建设一个好的领导班子，尤其是要有一个好的检察长。把基层院的领导班子建设成为政治坚定，执法严格，廉洁务实，开拓进取，结构合理，团结战斗的坚强领导集体。具体标准：
　　1.检察长必须做到忠于党、忠于人民、忠于职守；讲政治、懂法律、善管理、会协调；从严治检，作风过硬，勤政为民，无私奉献。
　　2.班子结构合理。班子成员90％以上应具有大专以上文化，其中法律专业不能低于70％；年龄形成梯次结构，到本世纪末，班子成员中原则上应有一名35 岁左右的年轻干部；班子成员应从符合《检查官法》规定的人员中选任。
　　3.班子的表率作用好。班子成员廉洁务实，严格遵守、模范执行中央和高检院廉洁自律的有关方面规定。
　　4.班子成员团结战斗。认真贯彻民主集中制原则。党组议事规则健全完善，制度健全。党组成员都能认真履行职责，自觉维护班子团结，班子的整体效能强，达到当地党委认可的一类班子。
　　(二)培养一支好的队伍，努力建设政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的高素质的专业化基层检察队伍。具体标准：
　　1.健全政工机构，加强政工队伍建设，发挥政工部门作用。切实增强思想政治工作实效，提高队伍的政治素质。针对新形势下检察人员的思想特点，开展强有力的政治思想教育。与同级其他政法部门相比政治工作成效显著。
　　2.支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用强。全体干警具有较高的职业道德和严明的组织纪律。无贪赃枉法，刑讯逼供致人死亡等严重违法违纪案件发生。
　　3.干警政治素质好。有坚定的政治方向，有正确的世界观、人生观、价值观。爱岗敬业，全心全意为人民服务。
　　4.干警的业务素质好。文化素质要达到“九五”规划要求。各类岗位人员要达到称职以上要求。积极开展岗位练兵活动，完成上级院调训各级各类学员任务。到2000年50岁以下的检察官队伍，法律专业比例达到具有大专以上学历总人数的85％。
　　5.精神文明建设取得明显成效。要达到县、区级以上文明单位。
　　(三)建立一套好的机制。用法律、制度和纪律管人、管事，规范执法行为和工作程序。具体标准：
　　1.认真贯彻以人为本的原则。建立以省院提出的八项管理为内容的管理制度，严格管理。
　　2.建立完善干部管理机制。严格执行人民检察院组织法、检察官法和司法警察条例的各项规定，以法管人。按高检院进人规定、标准和审批程序严把进人关。普遍推行中层领导干部竞争上岗和干部双向选择，严格考核和兑现奖惩，发挥竞争激励作用。
　　3.建立和完善监督制约机制。按高检院的规定，强化以分散和制约个人、部门权力为主要内容的内部防错纠错监督机制。加强外部监督，深化检务公开，主动接受各级人大、社会各界的监督。
　　4.加强制度和机制建设。健全和完善各项规章制度，形成用制度管人、管事、管物的有效机制；奠定规范化，正规化建设的基础。
　　(四)创造好的工作业绩，全面履行检察职责，更好地为党和国家的工作大局服务。具体标准：
　　1.充分发挥检察监督职能，全面开展各项检察业务工作。办理各类案件，程序合法，不超法定时限，质量高，无错案，效果好。
　　2.政务管理系统建立起完整的科学信息、决策、执行、反馈的办事程序，运转灵活，无重大差错。
　　3.对物的管理做到有章可循，按章办事。档案管理要达到县、区级达标标准。枪支管理符合上级规定，无涉枪案件。财务管理严格按制度执行。严格执行收支两条线，杜绝坐收坐支。严格执行车辆管理制度，无重大交通事故。内务管理整齐有序，无火灾事故和被盗事件。
　　4.后勤保障工作有力。办公设施及技术装备、交通、通讯工具基本上适应业务工作需要。
　　(五)树立一个好的形象。依法办事，公正司法，文明办案，让党放心，让人民满意。具体标准：
　　1.公正执法，文明办案。坚持检务公开，文明接待，检察长接待日等为群众服务措施，杜绝冷、硬、横、冲的不良风气和失职、渎职行为，具有良好的职业道德。
　　2.遵纪守法，为检清廉。发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，勤政廉政，严格遵守《检察人员纪律》等有关规定。有一个好的行风，在行风评比中，横向比较居上游。
　　3.联系群众，为民造福。认真落实当地党委组织的扶贫工作，积极开展扶贫帮困送温暖活动，把党对人民群众的关心送到千家万户，树立人民检察官的良好形象。
　　二、为贯彻省院会议精神、搞好以“五好”达标为内容的基层院建设，分院党组进行了“包点”分工。
　　检察长赵天勇、政治处主任魏良柱负责建三江院、齐齐哈尔院；副检察长魏树田、纪检组长陆怡生负责宝泉岭院、九三院；副检察长孙仰明、总支副书记林泽云负责牡丹江院、北安院；副检察长闫华、研究室主任郜宪宝负责红兴隆院、绥化院。分院初步规划八个基层院今年底达标三个院，明年达标三个院，后年达标两个院。力争两年内全部达标，争取今年年底有50％院达标。
　　三、创“五好”搞“双争”所采取的措施：
　　一是向党委汇报争取党委的领导和支持，特别是使党委主要领导了解上级要求。
　　二是分级负责、分步推进。分院党组成员分头“包点”采取蹲点解剖、重点帮扶、对基层院实行分类指导，抓先进、带中间、促后进，以点带面，推动全区基层院建设全面开展。基层院要突出“重在建设、自我加压、夯实基础、奋发有为”的争创意识，搞“一把手工程”，并把任务分解落实到班子每个成员、每个科室、每个干警、一步一个脚印向“五好”迈进。
　　三是按照缺啥补啥的原则，各院找准薄弱环节，集中解决，特别是办公设施的硬件问题，抓住高检院和省院狠抓队伍建设这个契机，大力加强基础设施和多种硬件建设。结合省院的“八项管理”和分院提出的“四好三达标”为内容的标准化检察院建设活动，抓住机遇，充实提高。
　　四是同“学东莱”、搞“文明创建”、搞“双争”活动有机地结合起来。“人民满意的政法单位”必须是“五好”达标院、必须是人民满意的检察院。要有机地结合不能割裂，同时和年度目标管理结合起来搞。分院99年对下目标管理实行优秀、良好、达标、不达标四个档次。基层院建设达标必须是各单项目标管理考核均在达标以上。
　　四、为搞好“加强基层院建设”工作，分院党组决定把五月份定为“加强基层院建设推进动员月”。当前要做好以下几项工作：
　　推进月第一周(5月4日—7日)
　　在向总局党委汇报上级会议精神的基础上，学习省院加强队伍建设会议的有关文件。重点学习“创五好”、“搞双争”的规划。在党组学习的基础上组织好全体干警的学习。
　　推进月第二周(5月10日—l4日)
　　发动干警对照“五好”方案找差距，要按照标准逐条查找。
　　推进月第三周(5月17日—21日)
　　在找准差距的基础上，落实目标责任制。要把目标分解、落实到每个班子成员、每个科室、每个干警。
　　推进月第四周(5月24日—28日)
　　按照分级负责的原则，制定加强基层院建设的方案。突出“重在建设、自我加压、夯实基础、奋发有为”的争创意识，找准薄弱环节，缺啥补啥迎头赶上。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 黑龙江人民检察院农垦区分院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年四月二十九日