第一节　体制改革

一、主辅分离
　　随着企业改革的不断深化，加大了主辅分离的工作力度。
　　1998年7月，幼儿园实施个人承包经营，人员由承包人聘用，企业不再担负所聘用人员的三金(医疗保险金、养老保险金、住房公积金)。
　　1999年1月，汽车队(原矿运车间)撤消，车辆由个人出资买断，自主经营，脱离了企业生产经营主体，与企业签订了劳动用工合同，企业不再担负车主的三金(医疗保险金、养老保险金、住房公积金)，与企业彻底脱钩。
　　2000年1月，机修、招待所实行承包经营。
　　2001年2月，装卸队解散，车辆由个人购买，实现自主经营。
　　2001年10月，建筑工程公司通过公开竞标，个人出资买断，成为了自主经营、自负盈亏、自我发展的法人实体。
　　2003年1月，职工医院实行个人承包经营，医护人员由承包人聘任上岗。
　　二、产权制度改革
　　为了进一步加快企业发展，推进现代企业制度构建步伐，增强企业活力，切实转换企业经营机制，促进政企职责分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人实体和市场竞争主体，根据《关于深化垦区国有工商运建服企业改革的实施意见》(黑垦局发［2000］7号)和《关于推进国有工业企业改革政策的规定》(黑垦局办文［2000］60号)文件精神，按照《中华人民共和国公司法》的规定，结合企业实际情况，制定了《黑龙江省小岭水泥厂股份制改造实施方案》，并报请农垦总局批复同意实施。
　　认购股份，转换机制，募集资金。资产评估后确认企业净资产31953万元，职工按岗位自愿增量入股，设立职工股，企业设立公司股东49个。股权设置有职工个人股(现金)、职工身份转换股、奖励股、岗位股和国有股。
　　2001年改制时股权结构，注册资本2452万元，其中：国有股本总额651万元(岗位股3353万元，国有收益股3157万元)，占总股本的26％；个人股本1801万元(员工出资入股和国有身份转换股)，占总股本的74％。2001年企业实现未分配利润转增股本总额为111万元，其中：转增个人股本967万元，转增国有股本143万元，2002年企业实现未分配利润转增股本总额为122万元，其中：转增个人股本1065万元，转增国有股本155万元，2003年企业实现未分配利润转增股本总额为346万元，其中：个人股按10％分配现金238万元，转增国有股本346万元，2004年企业转增股本总额为16714万元，其中：吉林德全水泥有限责任公司赠与我公司货币资金1000万元，转增股本额872万元，企业实现未分配利润转增股本额1994万元，总局债权转增股权600万元。公司的实收资本为4451万元，国有股1614万元，占总股本的36％；员工个人股本2837万元，占总股本的64％。
　　岗位股设置：董事长总经理按职均股金的10倍设置岗位股；副董事长党委书记按职均股金的8倍设置岗位股；副总经理、监事会主席按职均股金的6倍设置岗位股；总经理助理按职均股金的4倍设置岗位股；中层正职管理人员按职均股金的3倍设置岗位股，中层副职管理人员按职均股金的2倍设置岗位股。岗位股界定为国有股，谁在岗谁持有，谁持有谁享有收益权。
　　企业法人治理结构：根据决策机构、经营机构、监督机构相互分离、相互制约和精干高效的原则及企业层次管理原理和管理制约原理，把决策层与执行层相互分离，运营与监督相互分离，构建了企业董事会、监事会和经理层组成的企业组织机构，保证权责明确，各司其职，各负其责，有效地行使决策、监督和执行权。