第二节 在徘徊中探索 一、召开党的第四次代表大会，确定今后两年的工作任务
在全国人民沿着党的十一届三中全会和五届人大二次会议确定的路线，向四个现代化的宏伟目标进军，全厂经过全体党员、职工群众一致努力，超额完成了一九七九年生产建设任务，全厂上下，精神振奋，同心同德，鼓足干劲，力争上游，去争取新的胜利的积极性空前高涨的大好形势下，于1980年1 月29日至30日召开了中国共产党黑龙江省迎春机械厂第四次代表大会。这次大会以十一届三中全会、五届人大二次会议和叶剑英同志的国庆讲话精神为指针，讨论确定了今后两年的工作任务：
华国锋同志在五届人大二次会议上的《政府工作报告》中指出：“当前以及今后相当长一个历史时期，我们的主要任务，就是有系统、有计划的进行社会主义现代化建设。”叶剑英同志在国庆三十周年讲话中也指出：“现在我们的任务，就是团结全国各族人民，调动一切积极因素，同心同德，鼓足干劲，力争上游，多快好省的建设现代化的社会主义强国。”因此，摆在我们全厂党组织、全体党员和职工群众面前的首要任务，就是要坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神，把全党和全厂职工的主要精力真正集中到社会主义现代化建来上来。从我厂实际出发，就是要按照四个现代化的要求，加快工业现代化建设，坚决把生产搞上去，全面完成一九八O年的生产建设任务。
一九八〇年，是贯彻国民经济调整、改革、整顿、提高方针的第二年，是打好四个现代化的第一个战役关键的一年。这一年工作好坏、生产任务完成的怎样，对工厂的前途和发展具有重大影响。今年我们厂是大有希望的，在全省机械行业任任调减之年，我们厂已签定货合同420万元，还可以广开生产门路，积极承揽生意，补充生产任务的不足，根据现有机械设备能力，技术水平，以及原材料情况，改装翻斗车，生产钢圈和车弓子，炼钢搞支重轮、链轨板，缸套上去；再走出去，承揽点活干，总产值努力达到700 万元。我们是面向垦区，为垦区大农业服务的厂子，有这样广阔的市场，是会大有作为的。在发展生产的基础上，职工群众的生活福利也会有所改善。但是，应该看到，今年又是我们面临考验的一年，困难确实不少，今年的生产定货，比去年减少了270万元，减少39 %，显然是“吃不饱”的，只达到生产满负荷的60%。并且已签定了合同的，75%左右的产品集中在上半年交货。如果我们稍一疏忽，不能按期交货，不是承担罚款，超过交货日期一天罚产品价格的1 ‰给需方；就是接受用户退货。无论罚款还是退货，都有损于工厂的声誉，都会给工厂今后的生意增加困难。全厂各级党的组织，共产党员和职工群众，对这一形势必须有足够的认识，树雄心、立壮志，在新的一届委员会领导下，振奋精神，突破难关，勇攀高峰，抓好增产节约和广开生产门路两大环节，夺取1980年工作的全胜，为到1985年把我厂的生产提高到一个新的水平，实现八五年规划打下良好的基础。
按照我们的生产能力和技术水平，用发展的观点，初步设想；到1985年，工业总产值达到1，400 万元，比今年增长一倍；总产量达到10，458 万件，其中：标准件一亿件，活塞50万件，进、排汽门100 万件，其他308万件；全员劳动生产率达到9，333元（工业职工按1，500 人计算），比今年增长37.6%；利润达到150万元，是历史最好水平1966年的二点二倍。在发展生产的基础上，兴办更多的福利事业，不断提高广大职工群众的物质文化生活水平。到我们厂八五年规划实现时，现代化水平将初具规模，生产有较大突破，职工群众的生活福利有较大的改善。要实现上述目标，从现在起就要扎扎实实地做好以下工作：
（一）走挖潜、革新、改造的道路，搞好专业化生产。按照调整、改革、整顿、提高的方针，总局对我厂的专业化生产提出了明确要求，规划建成一个农机工业工艺中心，用80—81年两年多的时间，形成活塞、汽门、标准件三条专业化生产线，年产活塞30万只，汽门50万只，标准件5，000 万件。要达到总局要求的生产能力，关键是搞好设备补齐配套，一方面申请总局投资161万元，购置设备34台份，另一方面，技术人员与工人相结合，自制设备。这三条专业化生产线，做好规划，分期进行。1981年先重点解决活塞、汽门生产线，并形成生产能力；1981年完善标准件生产线，并形成生产能力。
(二)狠抓产品质量，提高主产品的竞争能力。
(三)深入开展社会主义劳动竞赛。
(四)坚持用经济手段管理企业。
(五)加强企业的经营管理。
这是规划设想，由于在经济工作中的左的影响，提出的目标、任务是脱离实际的，特别是由于后来市场形势的急剧变化，不可能实现。
二、长临工转正，工厂动荡不稳
1979年7月，总局批准我厂212名长临工转为固定工。1979年 10月12日未转正的18名同志集体到总局上访。对此，总局纪检组先后于10月16日，11月2日来信，要求工厂进行调查，按照总局(79) 5号、208号文件精神，认真研究解决存在的问题。12月9日党委将当时临改报据和整个进行的过程，书面做了汇报。1980年3月6日总局纪检组再次来信严肃指出我厂“在临改工作中，严重违犯政策规定和上级文件精神，擅自放宽政策，弄虚作假，将不该转正的临时工转为固定工的错误”。1980年3月15日厂党委向总局党委写出了《关于我厂在临改工作中所犯错误的检查报告》，检查了临改工作中的严重错误。其原因主要是从主导思想上想借此“临改”机会，多解决一些历史遗留问题所致。这期间，已转正的和未转正的找领导要求解决问题终日不休。党委一直以极大的耐心做好他们的工作。到1981年2月总局调查组来厂进行了为时七天的调查，最后本着既有利于安定团结，促进生产，又稳定大局的原则，做好了妥善处理，由党委成员带头，从我作起，已转正的下来六人，对未转正的做好安抚工作。从此，全厂的局面才逐渐安定了下来。
三、试行经济承包，旨在取得经验
1980年11月15日，厂发出《关于试行扩大五车间自主权的通知》，规定五车间在保证完成厂下达生产计划的前提下，生产民用家俱，由车间自寻销路，自负盈亏，产品价格由车间自定，所得利润四，六分成，即上缴工厂40%，车间自留60%，车间所留部分由车间自行分配和使用。但对厂内职工实行内部销售价格，工厂不提留成。
1981年10月3日，厂与五车间签定了“试行五车间成本包干节余提成经济合同”，在四季度生产任务安排212活塞4，500只，东—54活塞10，000只。允许超产东一54活塞10，100只，喷雾机泵20台。实际执行结果；由于经济承包把职工的经济利益同他们所承担的责任联系了起来，调动了车间干部和职工的生产积极性，取得了明显的经济效果，活塞我厂过去成本是每只15.27元，下达计划成本15元，实际降到11.35元，整个经营成果由原来的计划销售亏损6、7万元，变为盈利3万元，为工厂降低成本近10万元。
这就为工厂实行经济责任制创出了路子，提供了一些新鲜经验。
四、适应新时期任务的需要，加强党的建设
1980年党的十一届五中全会，着重解决了党的组织路线问题，主要是坚持党的领导，改善党的领导，提高党的战斗力。这对加强党的建设，加强党对经济工作的领导指明了方向。贯彻五中全会精神以来，党的思想建设、组织建设和作风建设，都有了很大的加强。
对党员进行训练，提高党员的素质。1980年从7月11日开始，为使党员的思想觉悟和政治素质有一个新的变化，党的战斗力有一个较大的提高，对全厂283名党员分三期进行了一次普遍、深入地思想教育。这次脱产轮训，以《关于党内政治生活的若干准则》和党章(修改草案)为基本教材，结合学习《党的基本知识》，采取讲课进行基础教育，紧密联系自己的工作、思想和作风的实际，以党章和准则为镜子，查思想、查工作、查作风、查纪律，最后每个党员制定出自己的书面规划，以明确前进的方向。每期训练十天，在80小时以上。通过轮训，集中起来有以下收获：首先明白了党的基础知识，测验表明达到了这一目的，平均得分82分。其次认识检查出了存在的问题：一是在人与人的关系上人情观念重；二是在思想上家庭观念浓；三是在工作上劲头减退；四是在作风上党的三大作风，特别是批评与自我批评淡薄了；五是在组织观念上不愿多做党的工作。再次提高了执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强了干四化的信心和为共产主义奋斗终身的信念。1981年11—12月份，以十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》为内容，对全厂党员分三批进行了脱产训练，每批六天，共讲了五课，使党员切实领会《决议》的主要内容和精神实质：一是认识党中央对这个《决议》的指导思想，就是树立毛泽东同志和毛泽东思想的历史地位；实事求是地评价建国以来32年的是非功过；在上面两条的基础上，统一认识，团结一致向前看。二是努力下功夫把《决议》本身弄通。在学习的基础上，用一天时间，总结自己的经验教训，澄清和解决模糊认识，把思想认识统一到《决议》的基本结论上来。
认真执行双重组织生活制度，努力提高党的战斗力。新的党委常委班子，是1980年2月选举产生的。按照《准则》的规定，不断地健全了双重组织生活制度。在第一次全委会议上就讨论做出了“关于加强党委建设，搞好党风的决定”，在1981年6月常委民主生活会上，又讨论制定了“常委公约，即十要十不准”，1985年10月 14日在全面整党中进行了修订，做为党委公约，大家身体力行。八名常委，能以普通党员的身分，自觉地参加所在党支部、小组的活动，据1981年1—5月份统计，所在党支部、小组会平均开了15次，平均每人参加11.5次。按照总局党委的要求，按时召开党委领导班子的民主生活会，解决党风中存在的突出问题。1980年10月的“小整风”，检查分析了在临改工问题上表现出的党的观念淡薄的问题和贯彻执行党对国民经济调整方针不力的问题。1981年6月的生活会，侧重解决了党委领导班子软弱，加强集中统一领导的问题。
附录：党委公约
迎 春 机 械 厂 党 委 公 约
(1981年6月16日制订，1985年10月14日修订)
为加强党委的自身建设，切实搞好党风，特制定党委公约，即“十要十不准”：
(一)要在思想上政治上同党中央保持高度的一致，坚定地贯彻十一届三中全会以来的路线、方针、政策，服从于、服务于党的总任务和总目标，坚持党的四项基本原则，有令则行，有禁则止。不准在政治上和行动上各行其是，我行我素，另搞一套，采取阳奉阴违、两面三刀和反对、取消党的四项基本原则的错误态度。有意见要在党内按正常程序提出，不准采取自由主义的态度，在群众中散布或在行动下有反对的表示。
(二)委员之间要加强团结，互相尊重，彼此有意见要摆到桌面上来。不准在群众中和背后议论人非，拆人家的台，为自己讨好。
(三)工作上要多办实事，要互相支持，要有推功揽过的精神，有了问题，大事讲原则，小事、非原则的问题讲风格讲谅解。生活上互相体贴关心。在他人出了问题时，主动去解决。不准当别人出了点事和失误，袖手旁观，不管不问，向后缩，看热闹，甚至幸灾乐祸。
(四)要切实改进领导作风，坚持实事求是，深入实际，调查研究，了解新情况，总结新经验，解决新问题，关心群众疾苦，密切群众关系。不准说假话、大话、空话，弄虚作假，欺上瞒下，高高在上，当官坐老爷，搞瞎指挥，办事拖拉，互相推诿。由于不负责任的官僚主义造成重大损失浪费者，进行严肃处理。
(五)要严格组织生活，既要以普通党员的身份，自觉参加支部大会，党小组会，按时缴纳党费，又要每半年召开一次党委民主生活会，交流思想，开展批评与自我批评。不准当特殊党员。
(六)对坏人坏事等不良倾向，要敢于坚持原则，敢抓敢管，秉公处理。不准回避矛盾，遇到问题绕道走，当老好人，“得罪人”的事互相推诿，贻误工作。
(七)要搞“五湖四海”，有关工人调动安排事宜，要经厂长办公会议决定或主管厂领导批准。干部调动、升职和工人提拔做干部，由组织部门考核提出意见，党委讨论决定，特殊情况由书记、付书记批准。不准搞亲疏关系，亲一部人，疏一部分人，个人擅自决定有关人事安排事项。
(八)要发扬党的优良传统作风，坚持按党章、准则办事。不准搞新的不正之风，用公款大吃大喝，机关、干部经商。陪客要及时交足钱粮。违者视情节轻重严肃处理。
(九)对自己子女、亲属的工作安排，按照统一的条件，由组织上根据德才统一分配。不准个人利用职权安排或授意、指令业务部门安排好的工作。
(十)要自觉遵守保密纪律，尤其是党委内部讨论决定的人事安排等涉及人的问题，在决定未公布以前，不准传出，跑风漏气。
召开党委扩大会议，解决思想领导上的涣散软弱状态。厂党委于1981年10月27日至30日召开了党委扩大会议。会议的议题是贯彻落实全国思想战线问题座谈会和总局党委会议精神，分析研究了我厂各级领导思想上的涣散软弱表现和克服的办法。大家找出了领导上的涣散软弱的表现；一是不敢大胆的开展政治思想工作；二是对各种错误倾向不敢说不敢管；三是在领导生产上对措施问题抓的不力；四是贯彻民主集中制原则，实行集中统一领导不够。与会同志提出，为了切实改变党委和支部思想领导上存在的涣散软弱状态，迅速振奋起来，坚强起来和统一起来，加强党对思想政治的领导，改变工厂当前的被动局面，必须采取以下措施：一是进一步学好文件领会精神，按照中央的要求解、决好涣散软弱的问题；二是健全民主集中制，加强集中统一领导；三是把基层党支部、科室领导班子整顿、调整好；四是切实抓好政治思想工作；五是要敢于开展批评与自我批评；六是要切实地进行企业整顿。
五、两年徘徊，生产倒退
1980、1981两年，厂党委带领全厂干部、职工坚定不移地贯彻执行了十一届三中全会以来的路线，方针、政策，贯彻执行国民经济的调整、改革、整顿、提高的八字方针，取得了一些成果，各方面的工作都有一定的进展。但是，在客观上，贯彻国民经济调整方针以来，全国机械行业任务调减，工厂由过去的指令性计划，1981年一下子转变为指导性计划与市场调节，垦区受灾购买力下降，生产任务严重吃不饱；加之在主观上对贯彻调整方针出现的新情况新问题研究解决不力，对生产辅以市场调节缺乏敏感，认识的迟，给生产造成了一些被动；同时，在临改工作上没处理好，闹轰了将近两年，一个时期内群众思想混乱，组织纪律涣散。使工厂面临子女就不了业，临改工作骑虎难下，生产任务严重吃不饱三大矛盾，生产、经济情况相当困难，1980年开始下降，总产值完成529万元，比上年的748万下降了219万元，下降了29%，经营利润实现五万元，比上年的33万元降低了28万元，降低了五倍半。1981年经济形势急转直下，生产大幅度下降，只完成计划480万元的63%，出现建厂后 1960年投产21年以来，最严重的一次亏损，亏损额高达151万元。销售产值在市场竞争激烈的情况下完成350万元。
附：1980、1981年生产经营情况统计表
1980—1981年生产经营情况统计表
