第六节 全面清产核资，为农场实行经济核算制奠定基础

1951年国家提出了恢复国民经济，争取财政经济状况根本好转的任务。6月份政务院财政经济委员会颁布了《关于国营企业清理资产核定资金的决定》。《人民日报》1951年6月6日专门为此发表题为《清理资产核定资金，实行经济核算制》的文章。东北人民政府经济计划委员会根据中央的决定，制订了《东北区国营企业清理资产核定资金工作进行方案》，对清理资产核定资金工作做了全面要求。1951年11月26日公营农场管理局在哈市召开了各场场长和会计主管人员会议，会上顾绍雄局长在动员报告中指出，公营农场管理局所属农场和工业企业要结合1951年决算，进行全面彻底的清查财产核定资金工作。会后下发了《关于各企业单位五一年度清理资产核定资金工作的指示》，对企业的清产核资工作做了具体部署。明确提出，各企业单位在1951年12月至1952年2月10日期间的中心任务之一是清产核资工作。其清理单位有鹤山、八一五、通北、永安农场及所属单位；各解放团农场结合1951年度决算，全面进行清产核资工作；哈尔滨农具工厂要在开展增产节约运动，发挥潜在力量的基础上，展开全面的清产核资工作；供应站结合1951年决算，彻底进行清点工作。
　　这次全面清产核资工作，公营农场管理局自上而下成立清产核资委员会，组织领导清产核资工作。局清产核资委员会由13人组成，局长顾绍雄任主任委员，经理处长马凯任副主任委员，各处处长和各场场长任委员。各场均按《东北区国营企业清理资产核定资金进行方案》的规定，成立委员会或专职机构。委员会由单位首长牵头，吸收财会人员、技术人员和有关人员参加。
　　农场的清产包括资产清点和估价两部分。根据东北财经委员会颁布的《国营企业资产清理及估价会计处理办法》规定，结合公营农场管理局的具体情况，涉及农场资产和负债估价后对原账面金额等作了以下几点补充规定：
　　1.关于固定资产和流动资产的划分标准：各局直农场、解放团农场及供应站，固定资产、流动资产划分标准：为有形资产其耐用年限在一年以上者，并单位价值在人民币50元以上者，为固定资产；耐用年限或单位价值仅占其一者为流动资产。农具工厂其固定资产价值为100元以上者。各单位附属副业单位固定资产的标准，由各农场自定，报局审批后执行。
　　2.关于固定资产的估价原则：凡使用中的固定资产一律接“重置完全价值”估价；破坏程度甚大，在生产上不能恢复使用的固定资产，可按其残存价值估价；破坏程度甚大，经修复后在生产上尚可使用的，可按重置完全价值减除破损额后的余值计算。
　　3.固定资产价值重估后，其“重置完全价值”与原账面价值的差额用“固定资产”科目与“资产清理估价差额”科目整理。
　　4.清理后的资产负债表经最后核定后，即将“资产清理估价差额”科目的总差额转入“政府资金”科目。
　　核定资金主要是核定流动资金，在核定资金中要求结合1951年决算，在资产清理估价工作完成后，根据1952年度财务计划进行核定资金工作。核定只提一个原则：即年末农场拥有的流动资金量即为核定的流动资金，这种核定办法被称为按年末流动资金余存额核定法，季节性储备资金由银行贷款解决。
　　这次全面进行清产核资工作在国营农场发展中具有重要意义。
　　一是有利于克服供给制思想，为搞好企业管理打下基础。1949年冬虽然结合决算也进行一次清查财产工作，但由于只限于清查财产，缺少统一的估价规定，各农场做法不一，还存在供给制思想，影响了清查财产的准确性。可以说农场基本上是在底数不清的情况下进行经营的。通过这次清产核资工作，全面摸清企业家底，统一核算标准，进一步提高认识，加强经营管理作好准备。各解放团农场从1949年建场以来，一直是军队建制，实行供给制。虽然设专人按统一制度记账、算账，但在供给制的影响下，账簿不够健全，各项消耗也难于统计。全面进行清产核资，对克服本位主义肃清供给制思想，实行企业经营，起着重要作用。
　　二是有利于农场干部、职工掌握家底，充分利用自己所掌握的固定资产和流动资产，为国家生产更多粮食，创造更多财富。
　　三是在清理资产的基础上核定资金。财务经过清查财产，重估价值，准确地了解农场资产负债情况，为编制生产财务计划提供基础资料。生产财务计划确定后，再根据需要核定流动资金，为推行经济核算制奠定了基础。