第三节 家庭农场生产、生活费用推行“两自”

1989年冬至1990年春，对家庭农场欠款的清理、认定、回收及部分核销，进一步稳定了家庭农场经营体制，家庭农场也有了一定积累。从1991年开始，垦区全面推行家庭农场生产、生活资金自理的办法，随后许多农场实行了叫价承租土地，谁出资(利、费)高，谁有经营承租土地的优先权，并且先交利费，俗称“上打租”。利费先交了，自然还要筹集生产经营资金，为了使土地越种越好，收益越来越丰，家庭农场也有了向土地投资的热情，投资越多，责任心越强，经济效益越高。通过生活费用、生产费用的自理，使家庭农场的权责利结合起来了。
　　家庭农场资金从“两借”到“两自”的转变是垦区农业改革的深化和管理配套措施的完善，农业体制改革不断趋向成熟，家庭农场经营体制实现了彻底转换，为垦区的后一个时期经济的稳定、快速、健康发展创造了条件。为了全面推行“两自”，农场各部门齐心协力，使各项改革措施配套成龙，加快了“两自”的进程。农场财务部门在这项工作中负有重要的责任，发挥了主导作用，采取如下一些措施：
　　第一，农场财务部门积极转变职能，从过去的记账、算账、报账的服务型转变为分析经济情况、预测经济前景、参与经济决策、进行目标管理和控制，为企业内部提供有用的经济信息，为提高经济效益服务。
　　第二，严格控制对家庭农场的垫支。对家庭农场要核定资金定额和使用计划。正确核定家庭农场资金的使用限额，作为农场有计划地分配资金的依据，也是考核生产队资金管理和使用的重要指标。因此，农场财务部门根据生产队的计划播种面积、上年家庭农场分配情况以及加速家庭农场自给能力的要求等因素，对生产队核定全年资金使用限额；生产队再分别对家庭农场进行核定，以严格控制垫支额。
　　第三，建立场内资金有偿占用制度。家庭农场占用农场的资金限额以内的，按银行贷款利率收息；限额以外的适当加息。农场占用家庭农场的资金也按银行利率付息。农场充分利用利息杠杆调节资金占用，控制资金流向，减少垫支。
　　第四，建立生产储备基金制度，统一预留生产储备基金。对有农业机械的家庭农场，由于他们承包面积大、需要资金多，由农场制定统一的分配政策，统一预留生产储备基金。在年终分配中，劳均纯收益超过一定数额标准的，规定了偿还年欠款和预留生产储备基金的幅度，以加快农场资金的回收，增强家庭农场的自给能力。
　　第五，整顿亏损大户，促进家庭农场健康发展。自1985年兴办家庭农场以来，多数家庭农场经营是好的，但也有少数家庭农场经营者素质比较差，内部制度不健全，经营效果不好。为此对承包以后年年亏损挂账，累计挂账超过10万元的亏损大户进行整顿，实行家庭农场“两自理”，解决家庭农场挂账年年上升的问题。
　　第六，加强产品管理。产品是家庭农场收入的主要来源，也是农场利费回收的主要渠道。即使家庭农场实现了“两自”，为了保证利费的回收，也不能放松对家庭农场产品的管理。主要作到了产品管理上的三统一(进场晾晒、上交粮库、农场结算)和收购上的平议结合、粮油肥挂钩等。特别是确定定购数量时，既要保证国家定购任务的完成，又和应收利费挂钩；对其超任务部分，农场不再干预。
　　由于大力推行“两自”，使家庭农场近10亿元生活费用基本自理，生产费用自理率迅速提高。见下表。

　
　　同时，农场应付家庭农场款剧增，大大超过了应收家庭农场款，改变了农场和家庭农场的财务关系，使家庭农场生产经营活动有了雄厚的经济实力。应付家庭农场款见下表。

　
　　职工家庭农场“两费自理”后，促进了家庭农场的健康发展，生产收入增加，经济实力增长，生活水平提高。见下表。

　
　　生产费用与生活费用自理后，在生产队统一协调之下，家庭农场也确实尝到了甜头，自己的田自己种，自己的钱自己花，充分发挥了生产经营的积极性与主动性，舍得在生产上投入以换取更高的产出。经营机制的转换，促进了家庭农场生产经营向更高层次发展。