第四节 九十年代初召开的农垦财务工作会议

一、1991年黑龙江农垦财务工作会议
　　1991年6月27日和28日，总局和财政厅共同在佳木斯农垦大厦召开农垦财务工作会议。会议有各管理局主管财务的副局长、计财处长、总局直属单位财务主管人员和先进会计工作单位、先进工作者代表、省财政厅农财处及财政驻场组的人员270余人参加。中心议题是总结“七五”财务包干经验，落实“八五”财务包干办法。会议还进一步研究了家庭农场的管理问题。强调了农场内部要逐级建立经营承包责任制，建立大农场套小农场的双层经营体制。进一步研究了家庭农场的管理问题。
　　会议主要传达贯彻1990年12月农、财两部在广州召开的全国农垦企业财务工作会议精神，落实黑龙江农垦企业“八五”财务包干办法；传达全国、省会计工作暨会计工作“双先”表彰大会精神，表彰先进会计单位和先进工作者；部署今后财会工作任务。
　　会议由魏克佳副局长主持，刘文举局长、财政厅谭广和副厅长在会上讲了话。
　　谭广和副厅长讲话中回顾我省“七五”农垦企业财务包干，讲了“八五”期间如何完善财务包干办法，强调了发挥财政驻场员作用。
　　刘文举局长讲了“七五”总局经济发展，分析了总局面临的形势，要抓住机遇，促进垦区财务状况进一步好转。对今后财务工作谈了5点要求：(1)改革完善财务包干办法，扎扎实实搞好“八五”财务包干。发扬北大荒精神，处理好长远与当前、消费与积累的关系。要加强管理，防止以包代管，建立正常的缴拨款制度，该缴的款一定要缴上来，该拨的款一定要拨下去。(2)加强资金管理，保证生产建设需要。管好流动资金，努力做到自补一部分流动资金。抓紧清仓利库活化资金工作。对家庭农场占用资金和挂账要积极组织回收，不断提高“两自”水平。(3)树立过紧日子的思想，坚持不懈地抓好扭亏增盈工作，加强对贫困农场的扶持，搞好脱贫规划。抓好盈利大户。(4)强化宏观调控，增强企业发展后劲，要建立经济责任制，克服决策的随意性。建立农业保险机制，从1991年起对风雹灾害实行风险互助。(5)加强财会队伍建设。进一步开展会计达标工作，把会计基础工作搞得更好。开展财务大检查，揭露分析问题，建立起符合国家政策的制度，符合垦区情况的经济管理秩序，保证垦区经济健康发展。
　　会上印发了李鹏总理签发的《总会计师条例》，讨论了《黑龙江省农垦企业“八五”期间财务包干实施办法》、黑龙江省国营农场总局《会计工作达标升级检查验收试行方案》等。
　　会上表彰了全国先进会计工作集体——绥滨农场财务科；省级先进财务工作集体有饶河、创业、八五○农场、佳木斯肉联厂财务科、总局财务处；省级先进会计工作者5人；总局先进会计工作集体20个单位，总局先进会计工作者245人。还通报表扬了清核资金73个先进个人，北安、九三、宝泉岭、牡丹江管理局等22个先进单位。
　　二、1992年总局财务工作会议
　　为了研究与探讨财务管理改革问题，于1992年5月召开了总局财务工作会议。参加这次会议的有各农场、管理局及直属单位的计财科(处)长。会议开始由魏克佳副局长讲话，会议结束时王锡录书记作了总结讲话。
　　会议中心议题是研讨财务管理改革问题，讨论了《关于进一步改革垦区财务管理的方案》和《黑龙江农垦会计工作管理规定》。同时，系统分析了近几年各管理局、农场及工商企业盈利水平、资金占用、资金效率情况。；表彰了克山、二九○、七星泡、饶河、嫩江、赵光、二龙山、嫩北、格球山、二九一、山河、绥滨、八五四等农场和赵光糖厂、虎林电厂、佳木斯肉联厂、总局物资局、红兴隆商业局、建三江物资处等财务管理先进单位。宝泉岭管理局、绥滨农场等12个单位在会上介绍了财务管理经验。
　　这次会议研究财务管理改革的主要内容有：改革企业财务包干办法，采取“高基数档次，低比例上缴，高比例分配”的办法，使上缴利润与工资总额挂钩，鼓励企业多盈利，少亏损；改革事业单位事业费管理办法，实行基数包干，事业单位不增人多办事多创收，取消按人头编制核定经费的办法；改革资金管理办法，企业成立资金办，实行场(厂)内支票结算，取消限额转账办法，拓宽融资渠道，多种形式融通、筹集资金；在核算上要进一步完善双层经营体制的核算，突出工、商、运、建、服行业核算，提高行业管理水平。根据国家政策’规定，扩大企业自主权，在财务上允许企业按销售收入1％用于技术开发费，允许企业提高固定资产折旧率，允许企业实行销售费用包干。为调动企业积极性，适当调增包干结余资金中的福利费和奖励基金比例。
　　1992年下半年，国家开始对财会制度进行了较大的改革；总局这次会议提出的一些问题未发文执行。经国务院批准，财政部发布了《企业财务通则》和《企业会计准则》后，全国即将执行新的财务会计制度。所以，这次会议推动了执行新财务会计制度的工作进程。
　　三、1993年总局财务决算工作会议
　　1993年12月3日财务处在宝泉岭管理局召开财务决算会议。这次会议有各管理局计财处长、各管理局直属单位的企业会计主管、基建会计、事业会计等140余人参加。在会上进一步研究了1993年财务决算工作和新老会计制度衔接中存在的问题。对新会计报表内容进行了认真地讨论，并对新老会计制度变化给企业盈亏带来的影响进行了全面分析。这次会议是在国务院批准，财政部发布了《企业财务通则》、《企业会计准则》和新的财务会计制度后，全国开始执行新会计制度之时召开的。这次会议推动了垦区执行新财务会计制度的工作的进程。