结束语
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结束语
在编撰结束《黑龙江农垦会计史》之际,深感这部史书的份量及价值。在我国,部门行业会计史难得少见。虽然《黑龙江农垦会计史》属地方专业史,但是这部史书的问世无疑是新中国农垦会计史研究的一项重要硕果,在农垦财会界必将产生历久弥深的影响。
呈献眼前的《黑龙江农垦会计史》是按照既定的编纂方案,撰辑成上下两部分,合订为一册,约115万字。上部分设“序”、“总论”、第一至五编和“结束语”,为史书的正文,约75万字。正文前,有几十幅财会历史图片,生动形象地反映了垦区财会历史的沧桑。“序”、“总论”和“结束语”起到了提纲挈领,总览全史的导读作用。第一至五编用翔实的资料和浩宏的史实,从多层面记述了垦区农工商等企业、事业和建设单位财会工作,从1947年至1997年的50年间在四个不同的历史时期的探索、调整、完善、改革、创新和发展的全过程,并与垦区经济改革发展脉络相承、曲直与共,系统而全面地反映了农垦财会工作在经营管理中所处的重要地位和对推动农垦经济建设事业发展所起的巨大作用。在记述重大财会历史事件时实事求是地讲出历史的本然,并尽量对其作出正确评论,记述和评论相结合,夹叙夹议、有质有文。下部分设“大事记”、“文征”、“回忆录”、“财会人员篇”和“资料表”等五项,作为史书的附录,另有后记,约40万字。附录是对上部分正文史作确切的佐证和充分的补充,使这部史书更具有完整的存史功能。后记重点介绍了这部史书的产生过程。
这部史书真实地反映了垦区财会工作在探索中积累,在总结中提高,在改革中创新,在曲折中发展,在不断满足政治与经济对财会工作的需求中,逐渐走向成熟的客观事实。黑龙江农垦会计经历了50年的演练,走出了一条农垦会计发展道路,锻造了一支近2万人的财会队伍,酿就了北大荒财会人员的一股豪情,积累了农垦财会的丰富经验。这部史书真实地反映了垦区财会工作从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的不同历史时期的特点:财务会计工作从供给制向统收统支、统负盈亏的转变阶段,以成本管理为主;从统负盈亏向财务包干的转变,以分配管理为主;从财务包干向市场经济、所得税制的转变,以筹资管理为主,从而看出垦区财会工作从初级到高级的历史发展过程,从依靠国家到依靠自己的过程。这部史书在真实地反映了垦区50年会计发展历程的同时,也真实地反映了垦区主要财务活动发展的历程,包括财务机构、财务体制、财务会议、财务管理活动等等,在会计史中体现了财务史,也体现了会计离不开财务,会计与财务有机结合。这部史书还真实地反映了垦区经济建设发展的历程,辟有专章记载垦区经济工作发展状况,在记述财会工作的发展进程中,反映了垦区经济从无到有、从小到大的发展起伏的全过程,以说明垦区的成长与壮大。史书中运用了会计、统计主要指标,准确、充分地反映了垦区经济发展的动态和垦区在50年中对国家所作出的贡献。这部史书不仅真实地反映了主管部门上层财会活动,也顾及到基层企业的财会活动,并十分重视农场在实践中的创新和发展,如“九三”的作业区核算等,尽量达到上下共同反映。为此,在编写《黑龙江农垦会计史》的同时,编写出版了《友谊农场会计史》,总局会计史和农场会计史相结合,用农场会计史对总局会计史进行具体补充与完善。这部史书搜集了大量的财会史料,以各个时期的财会制度作为主线,对不同时期财会制度的具体内容、特点、产生背景等均予以较为详细的介绍。在史料搜集及史料选用中,都认真注意了可考证性。这部史书结构安排合理,轻重简繁适宜;广集事例,以事系人,以人见事,水乳交融。全史书涉及到人物达数百人,加上史书附录的财会人员篇,占垦区近2万财会人员的15%。这部史书涵盖内容广,蕴蓄经验教训丰富,做到史料真实、观点正确、数据准确。体例上更是宜史则史,宜志则志,史志结合,充分表达了史实史情。特别在处理政治与业务、会计与财务、会计史与经济史的关系方面,颇具匠心。史书较多地运用了中央和地方党委的文选资料,以党中央的总方针、总政策作指导,充分表达了党在各个历史时期对财会工作的正确领导。总之,这部史书的出版,是垦区财务战线上的一件大事,它既是财会专业史,又是总局农垦志的财会长篇;既有专业史的存史价值,也有为现实服务的积极意义。申立国书记在“序”中对这部史书、对垦区财会工作和财会人员已作出了基本评价。在世纪之交,垦区财会工作经历50年,垦区经济向社会主义市场经济深入发展之际,及时出版发行这部史书,更充分显示这部史书的价值所在。
按照“厚今薄古”的原则,《黑龙江农垦会计史》用了占主体一半的篇幅,记述了垦区近20年来在逐步建立社会主义市场经济体制下的财会工作中的探索与发展,垦区财会工作在向市场经济转轨中,逐步适应农垦经济发展的过程,以总结独具特色的垦区财会工作。垦区财会工作经历了计划经济体制和市场经济体制两个截然不同的历史时期。不同的历史时期财会工作有不同的特点。建场之初农场无任何财会制度,垦区财会老一辈创立了农场会计;后来向前苏联学习,不适合中国国情;“大跃进”及“文革”时期又遭到极大干扰与破坏,道路是曲折的;但在党的正确领导下,在广大财会人员的努力下,结合农业生产和农场情况,探索出一条自己的道路,制定了一系列适合农垦经济特点的财会规章制度,如农业生产成本计算的两阶段核算法、畜牧生产成本计算的以生顶死法、农工商运建服多业并存的主营业核算等等,使农场会计发展为农垦会计。尤其改革开放之后,随着改革的不断深化,财会制度不断完善了新内容。国家对农场实行财务包干,比较彻底地打破了农场吃国家的“大锅饭”,促进了农场经济体制改革,农场财会工作也进行了相应配套改革。资金筹集由单纯依靠财政拨款,到主要靠银行贷款,到建立资本金制度、实行资本保全。随着外资的利用,增加了外资项目的管理与核算。随融资渠道的增多,筹资还款责任加大。成本管理制度,实行制造成本计算法。财务会计工作参与经营决策和市场预测,向市场经济转变。改革核算体制,使之不断适应农垦生产力的发展水平。自50年代初期实行场部集中核算,生产队实行报账制;60年代初期开始了分级核算,生产队成为会计主体,进行全面的成本核算并且计算盈亏,这种落实到生产队的分级核算形式一直延续到90年代,并且在实际工作中使基层单位的会计核算与财务管理不断健全与完善;垦区财务电算化及其网络的使用,又改变了分级核算制的格局,实行了电算集中核算报账制,财会体制正是沿着生产力发展水平和经营管理水平的提高而不断演进。近年来农垦企业所有权与经营权的分离,企业内部财务关系更为复杂,企业所有者与经营者产生了新的财务关系,包括财权分割关系、财务责任划分关系及收益分配关系等。 由此产生了企业资金流入渠道的重大变化,经营者按规定上交的费、利成为农场企业资金流入的主要来源,作为企业经济运行中心的财会部门运用财务机制,在场内经济中对财务资源予以配置的是按合同规定上交数额交给企业的部分,企业才有了财务资源再行配置的可能与保证,使企业财务具有了预算财务的特点。垦区创建50年来,企业管理随着政治、经济环境的变更而不断演变。开始是以“生产为中心”,“文革”中以“政治为中心”,以后又以“技术为中心”。近20年来,垦区在各项改革中,都以经济效益为中心,显然财会部门成为重要的综合性管理部门。财会事业是紧密依附于农垦事业,农垦会计随农垦事业发展而壮大,随农垦事业的繁荣进步而开拓会计工作的内容,随农垦事业成果的不断增加而日益受到重视。因此每一位会计工作者所做的会计工作,必须首先关注农垦事业的发展壮大,用会计这个特有手段促其不断提高经济效益,为国家为社会增加积累和提高职工生活水平。
展望垦区经济建设的未来,财务会计工作任重道远。垦区财会工作在以往50年中创造了许多可以赞扬的业绩。在新的历史时期要跟上时代前进的步伐,完成新形势下面临新的光荣任务。农垦财会工作应积极继承和发扬光大老一辈财会人员的优良品质,紧紧围绕党和国家以及垦区的中心任务,以创新意识深化改革,开拓前进,同时还必须认真研究与解决现代财会的新问题。要进行现代企业财务战略的研究与选择,积极推动现代企业制度的建立与完善。在垦区宏观与微观经济中,确定垦区及企业的财务战略,以保证垦区及企业的经济结构的战略调整,实现经营方针及经营战略,合理配置垦区与企业的财务资源。要研究选择财务风险政策、负债经营政策、营运资金管理政策、固定资产折旧政策、信用政策、股利分配政策、工资分配政策以及在企业改制、改组、资产剥离中的特殊财务政策等,并且把这些财务政策在留有较大选择余地的前提下,以灵活的财务制度表现出来,从而配合经营政策,调整财务行为。实行集中核算报账制后要分出精力搞好财务经营。要围绕着服务于企业生产经营活动,运用现代融资等手段,开展各项财务运作,通过对企业再生产过程的价值运动进行管理,认真落实筹资还款责任制,以保证企业经济效益的提高,实现企业财务目标。要注重对“会计法”和会计准则的学习与研究,以会计法和准则规范会计行为,更好与国际会计接轨。随着经济体制改革和会计改革的深入,在会计的确认、计量、报告等方面,将有较大变化。认真研究与学习会计准则,在由现行会计制度向会计准则转换过程中提高会计业务核算和会计报表编制的操作水平。进一步开发会计电算化的潜力,充分发挥会计电算化的作用,把会计电算化推向更高阶段。结合现代信息技术对传统会计进行重整,提高信息处理自动化程度,及时主动的提供真实会计资料以报告会计信息。通过会计信息网络系统对会计信息实施监督。加速财务管理软件的引进、开发、利用。要培养与造就一批现代型的优秀高级财会人员。加强会计人员管理,大力开展会计人员继续教育,培养会计人员良好的职业道德,提高会计队伍的政治与业务素质。要切实加强宏观财会管理,垦区财会主管部门对此负有重大责任。各级财会部门要认真履行管理财会工作的职责,严格加强对垦区财会管理与监督,推动垦区财会事业健康顺利发展。
由于受历史、专业以及编撰者思想认识水平局限性的制约,《黑龙江农垦会计史》尚存多方面的关系和问题难以理顺和适当处理。一是史书在记述政治和业务时,把不正常的政治冲击财会业务记述较多,忽视了正常情况下政治对业务的积极作用的记述。“反贪污”、“反浪费”运动对纯洁财会队伍、保证财会工作正常运行是有意义的,而史书中这方面提及不够,对财会队伍中的职业犯罪也缺乏必要的揭露和评判,致使史书警钟鸣声不高,在一定程度上减弱了史书的教化意义。二是史书对社会主义市场经济条件下的财会工作这个新课题作了较多的过程性记述,而对市场经济的财会新动向、新问题探讨尚嫌不足。 由于社会主义市场经济还正在深入发展,正处在转型期,财会工作处在转轨的一定阶段,这个历史时期尚在继续,还要有个相当长的时间过程,相对比记述评论计划经济体制下的财会工作增加了难度。三是史书在部分选材方面有失偏颇的现象。对全国农垦会计史料同垦区会计史衔接难以准确把握。有的历史时期变化多,文件多,制度多,选材要求不同,也难以平衡。此外,还有其他许多不足:财会历史时期划分难以恰如其分;财会史实叙述中记述多、评论少;对有些时代感很强的问题,还没有深入全面评说,大有“到此为止”或“见好就收”之感。在编纂逻辑关系上,尽管注意了以史为径,但在经纬交织方面,对相关部门的记述也深感内容短缺。在史书规范方面也感不足。还有一些重要财会史实因资料难找而有所遗漏等。所有这些也无须厚非,算是给垦区财会工作者阅读本史时留下的思索和任务吧。设想,进入下个世纪若干年后,如垦区再修会计史时,能够使这些问题得以解决,有些也能得以补遗,将是对老一代会计工作者的极大安慰。也许,话不必说得这么久远,这部史书中的问题,垦区当代财会人员也该抓紧研究。无论如何,初次编史,如此程度,也算难能吧?深信,这部史书并不因此瑕疵而减弱其价值。
要真正实现《黑龙江农垦会计史》的价值,关键是垦区广大财会人员和财会领导认真学史用史,充分发挥其作用。会计史知识素养是财会人员素质的一个重要组成部分。《黑龙江农垦会计史》储备了大量的可供参照体系和可以汲取的营养,垦区财会人员应积极修好垦区会计史这门课程,要珍惜这一来之不易的成果。各级财会部门要加大宣传会计史的力度,营造学用会计史的良好氛围。财会人员,特别是年轻的财会领导,要把《黑龙江农垦会计史》放在案头,多花些工夫,展卷披阅,取鉴明智,要有悟性和识见,用历史深邃的眼光和较高的视点去研究,更好地总结理财方略,对财会工作做出正确的抉择,为进一步开创垦区财会工作绚丽辉煌的未来而努力奋斗。