附录二 文征
(一)国务院文件选编
国务院关于解决黑龙江省国营农场经济困难问题的批复国函[1987]11号

黑龙江省人民政府：
　　最近，国务院领导同志听取了你省国营农场情况的汇报。经研究认为，你省国营农场是我国主要的垦区之一，已成为国家重要的商品粮和大豆出口基地，对国家建设贡献很大。但是当前面临的问题很多，确实需要解决。根据目前国家财政经济状况，只能采取分层次、分步骤解决的办法，逐步卸掉包袱。按现行财政体制，中央财政只能给予适当补助。省政府除落实已定的措施外，在资金、政策等方面要积极给予扶持。省农场总局要进一步端正垦区工作的指导思想，大力发展多种经营，改变单一的经济结构；采取有力措施，改善经营管理，减少行政支出；努力开辟财源，使垦区经济逐步转入良性循环。现对有关问题批复如下：
　　一、国营农场因严重自然灾害造成的2.2亿元亏损挂账，财政部除同意农场尚欠中央财政的0.6亿元借款免予归还外，剩余的1.6亿元，由财政部1986年一次性补贴0.4亿元，其余部分由省财政和企业负责解决。农场因自然灾害等困难影响偿还的贷款，可逾期不加息。
　　二、对11千多名离休转业的干部和战士需补贴的0.17亿元，中央财政部和省财政各承担一半。“七五”期间，从1986年开始，财政部每年专项补助0.085亿元；对16个原劳改农场1万多名落实政策退休人员的退休费、易地安置以及养老院经费，财政部在“七五”期间(从1986年开始)每年补助0.06亿元；1986年由财政部一次性补助安置费0.055亿元。
　　三、为了缓解农场生产资金不足的问题，1986年由财政部一次性补助你省国营农场生产专项资金0.2亿元。
　　四、垦区过去超开荒的投资欠账以及今后计划开荒300万亩的投资，可从国家用于开荒与改造低产田投资中分年度安排。今后几年，农牧渔业部要从部掌握的基建投资中确定一定的数额，用于安排此项资金。
　　五、考虑到垦区能源、交通建设大部分自理的情况，向农场征收的能源、交通重点建设基金，可适当给予照顾，请省政府研究具体意见报国务院审批。
　　六、利用世界银行贷款要严格审核，选准项目。对经济效益好、具备偿还能力的项目，先由农场总局搞好可行性研究，再上报省政府和国务院有关部门审批。
　　七、对中央财政补助的各项资金必须加强管理，专款专用，不得挪作它用。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国 务 院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1987年1月14日