第三章　侦查
第一节　国内安全保卫“610”工作

一、机构沿革
　　1980年总局公安处、管局公安局内设政治保卫科，较大公安分局内设政治保卫股，中小公安分局内设专、兼职干警从事政治保卫工作。
　　1983年，各地、市、县相继组建国家安全局，农垦国家安全局1991年10月组建，这期间的垦区反间谍等国家安全工作仍由公安机关政保部门承担。
　　1995年5 月，农垦公安局为适应公安工作需要，将经济文化保卫工作纳入政保科。
　　1999年7 月22日，全国开始打击取缔“法轮功”邪教和14种有害气功组织，垦区公安局政保科内设“4.28”专案组，随着斗争形势的发展和工作需要，在“4.28”专案组的基础上组建了垦区公安局、各农垦公安局“610 ”办公室。
　　2000年8 月，垦区公安局、农垦公安局，根据全国国内安全保卫工作会议精神，将内设的政治保卫部门更名为国内安全保卫部门。
　　2002年6 月，垦区公安局正式将国保科更名为国内安全保卫支队，与“610 ”办公室、经济保卫处合署办公，各农垦公安局及各公安分局将政治保卫科、股更名为国内安全保卫大队、股。
　　二、维护社会政治稳定
　　国内安全保卫的基本任务是：维护社会政治稳定和国家安全，维护国家统一和民族团结，维护宪法确立的基本政治原则。
　　农垦公安组建系统之时，正值我国实行对外开放，对内搞活政策之初。随着政治上拨乱反正，正本清源，经济上加快整顿，促进发展，社会变革加速，民众思想活跃，政保任务十分繁重。
　　1985年，随着改革开放的深入，各级政保部门逐步将敌情、政情、社情的搜集列入重要工作内容，并较好地坚持下来。为各级党委及有关部门全面掌握动态，关注社会热点，适时科学决策，维护政治稳定和社会安定发挥了重要作用。
　　1989年，北京发生政治风波期间，及时查控垦区参加政治风波的相关人员37人，并查获鼓吹资产阶级自由化反动宣传品328 件。
　　1991年，面对苏联解体、东欧剧变对我国政治形势和意识形态的冲击和西方资本主义国家企图对我“和平演变”的阴谋，垦区各级政保部门加大工作力度，严密掌握和控制了敌对势力和敌对分子的阴谋活动，不断获取深层次情报信息，做到了敌动我知，先发制敌，赢得了斗争的主动权。
　　1993年，在体制改革、政策变化、利益调整的大环境下，为防止境内外敌对势力、敌对分子插手、利用人民内部矛盾进行破坏和捣乱，垦区各级国保部门积极开展专项调研，运用公秘结合的工作方法，对影响垦区的不稳定因素开展调查，共排查出不稳定因素8 项176 条，主要问题：一是企业改制、劳动及社会保障问题。突出是拖欠在职和离退休人员工资、职工下岗失业后再就业困难、基本医疗无保障、社保基金不到位等问题。二是职工负担过重，干群关系紧张问题。主要反映税费改革政策落实不到位，职工负担没有明显减轻，一些基层组织财务管理混乱，个别基层干部作风粗暴，干群之间矛盾突出。三是涉法上访问题。主要是对解决各类纠纷不服法院判决，这类问题积案较多，重复来信、来访量大，长期滞留上访的人多。四是因拆迁安置、退耕还林；干部作风不正、违法乱纪等问题引发群众不满。
　　2002年9 月，宝泉岭农垦公安局国保大队运用“公秘结合”的方法及时获取信息，控制了2000余名新华农场下岗职工进京上访，掌握26名骨干成员，及时、稳妥进行了处置，化解了矛盾，保持了稳定。
　　1993年至2003年在各级党组织的领导、支持下，垦区各级国保部门协调有关部门，将284起聚众上访等群众性闹事事件解决在初始阶段。坚持结合实际，制定预防和处置突发事件预案，妥善处置群体性突发事件236 起。
　　三、与境内外敌对分子的斗争
　　1981年始，垦区各级政保部门按照“长期打算，公密结合，主动进攻，防止危害”的工作方针，经过长时间工作，侦办并破获了一批案件，完成了一批敌情线索调查工作：
　　1982年，破获了嘉荫农场司机樊喜顺越境投苏案。
　　1983年冬，在红色边疆农场中苏边境我方一侧，抓获前苏联间谍张尼古拉，缴获手枪、电台等间谍工具。
　　1983年4 月，经过长期侦察，在省公安厅一处的直接指挥和哈尔滨市公安局的密切配合下，代号“405 ”案件告破，国民党特务佘纲令被抓获，并缴获大量作案工具。佘犯被判处有期徒刑八年。
　　1985年，对政嫌十种人(后改为六种人)在垦区范围内开展调查摸底工作。
　　1991年至1993年，完成上级交办的26条敌情线索调查工作。
　　1994年至2003年，完成上级交办的31条敌情线索调查工作。
　　「案例」
　　“405 ”特务案件
　　1983年4 月9 日，“405 ”特务案件告破。佘纲令(特务代号405 )广东省汀海县人，1951年8 月因反革命和贩毒罪被广东省潮阳县法院判无期徒刑后改判有期徒刑15年，1966年刑满就业在嫩北农场九队当农工，解放前为国民党军队某部特务长、情报组长。1973年嫩北公安分局发现佘纲令与其岳父袁乃光(蒋特)和内兄袁炳昌(蒋特)通信可疑，立即上报，1974年3 月7 日批准立案侦察，在公安厅一处和总局公安处的直接指挥和哈尔滨市公安局密切配合下，九三农垦公安局历经10年秘密侦察，在条件成熟、掌握证据的情况下，于1983年4 月9 日将佘纲令抓获，破获案件，缴获密写剂和密写笔等作案工具。
　　佘犯的主要犯罪事实是向驻泰国曼谷的国民党特务巫孟渊提供情报。经查证，自1981年8月4 日至1983年1 月28日共向巫发出密写情报11份，收到情报酬劳费计人民币2442.61 元，情报主要内容：1 、攻击共产党，污蔑社会主义制度；2 、泄露和诽谤我经济政策；3 、造谣虚构、投敌所好。佘纲令对其所犯罪行供认不讳，被判处有期徒刑11年。
　　肖小光反革命挂勾案
　　1985年5 月20日，总局公安处政治保卫科情报获悉：九三管局所属红五月农场八队曾建军于5 月2 日寄给香港九龙平时村蓝石楼2018室郭秀珍的信中，夹寄两封署名“黑山宏”的与台湾国民党特务吴成勾联的反革命信件(其中一封是密写)。曾在给郭的信中称“黑山宏”是其朋友，拜托郭将两封信送到香港九龙吴塘翠平道16座246 室吴成先生。“黑山宏”在密信中表示投敌的决心，并恶毒攻击共产党的领导和社会主义制度。此案报公安厅立案侦察后，经工作发现，在与曾建军交往的人员中，红五月农场医院编外人员肖小光与其最密切。肖性格内向，不愿暴露思想，且经常外出，行动诡密。又经获取证据，认定“黑山宏”就是肖小光，此案告破。肖被劳动教养两年。
　　刘繁柱反革命挂勾案
　　1986年，经省公安厅批准，立案侦察刘繁柱与台湾国民党特务勾联案件。刘繁柱，系查哈阳农场金边分场中学教师。1982年7 月23日、27日，刘经台湾国民党情报局联防室驻香港站特务的密件介绍，表态加入国民党中央政府地下组织，并填写登记表，以示效忠。尔后，刘按照特务机关指令，密报我省滨州至肇东区间铁路情况及市场物价情况。1983年12月6 日，特务机关通过来信中的暗语，密写行动计划，并教授密写方法。刘于1984年2 月25日用密写方法先后将国家农牧渔业部的有关情况及国内某些地方计划生育罚款情况密报。经运用侦察谋略和技侦手段，获取了确定证据，证实了刘繁柱的犯罪事实。刘因犯有特务罪被判处有期徒刑6 年。
　　四、同“法轮功”邪教斗争
　　“610 ”工作的基本任务是：严密防范、坚决打击“法轮功”邪教，有害气功和打着宗教旗号的邪教组织各种捣乱破坏活动。
　　1999年7 月22日，党中央、国务院决定取缔“法轮功”邪教，垦区各级公安机关把同“法轮功”的斗争作为工作重点，各警种联合行动，摸排习练“法轮功”人员18000 人，收缴李洪志画像7000幅、“法轮功”标志9000枚、“法轮功”书籍18000 本、音像带13000 盘、条横幅26 7幅，并以强大的政治舆论攻势揭批“法轮功”邪教和李洪志的丑恶本质，使近万名“法轮功”
　　习练者脱离该组织，确定黑龙江垦区“法轮功”人员为7446名，堵截进京滋事的“法轮功”顽固分子56人，有效控制了“法轮功”邪教组织在垦区蔓延，受到总局党委和公安厅的表扬，公安厅为垦区公安局国保科荣记集体二等功，主管国保工作的副局长陆德林、国保科长韩树奇等5 名同志荣立个人二等功。
　　2000年上半年，在李洪志及境外“法轮功”组织“圆满说、上层次、讲真相”的蛊惑下，“法轮功”顽固分子进京滋事的犯罪活动突出，垦区公安机关在垦区、在省会、在北京筑起三道防线进行控制，共抓获进京滋事“法轮功”分子94名，堵截203 名，挫败了“法轮功”进京滋事，制造恶劣影响的图谋。下半年，“法轮功”邪教组织开始散发宣传品，企图与我们争夺阵地、各级国保部门及时调整策略，破获“法轮功”案件13起，收缴宣传品4800余件(份)，齐齐哈尔农垦公安局打掉赵长海、徐艳霞、徐艳华等10人犯罪团伙，宝泉岭、红兴隆、建三江、九三、北安等农垦公安局也破获了一批案件，同“法轮功”斗争取得阶段性胜利。垦区公安局国内安全保卫科被总局党委授予同“法轮功”斗争先进集体，科长金哲洙荣记个人二等功、授予全省同“法轮功”斗争先进个人，张新军等10人被总局党委授予同“法轮功”斗争先进个人。
　　2001年，九三农垦公安局成功地预防了九三局直地区“法轮功”辅导站预谋搞千人聚会活动；齐齐哈尔、宝泉岭、红兴隆农垦公安局有效地制止了富裕牧场跨地区的千人聚会活动，宝泉岭局直百人聚会和饶河农场50人到饶河县参加千人聚集活动。破案24起、刑事拘留32人、捕判3 人、行政拘留293 人、劳动教养113 人；对6447名“法轮功”习练者落实“包保教”责任制、举办教育转化学习班；通过侦破“法轮功”案件捣毁窝点9 个、打掉团伙5 个、缴获复印机2 台；缴获“法轮功”宣传品23943 份；书籍309 本、条幅42幅、音像带213 盘、光碟15盘。
　　2002年，垦区公安机关为确保春节、省九次党代会和“4.25”、“5.13”等敏感日的政治稳定，保卫党的十六大胜利召开，开展了8 次集中统一行动，对“法轮功”违法犯罪活动始终保持高压态势，年内“法轮功”违法犯罪立案35起、破案35起；打掉团伙9 个、捣毁窝点11个；抓获职业和顽固的“法轮功”分子203 人，劳动教养27人、治安处罚73人、刑事拘留34人、捕判21人；缴获“法轮功”宣传品62740 份(其中书籍716 本、录音带346 盘、录像带24盘、光碟561 盘、条横幅787 幅、宣传材料54688 份、不干胶标语5617条、定时播音装置1 套)；缴获作案工具打印机、复印机各3 台，模具8 个及大量印刷耗材。垦区公安局“5.12”专案组被省厅记集体三等功。国保支队民警张新军、办公室民警张义丹被总局党委“610 ”办授予同“法轮功”斗争先进个人称号。
　　2003年，垦区公安机关根据“法轮功”犯罪手段的变化调整工作措施，变化斗争方式，取得了显著战绩，年内立案17起、破案17起；打掉团伙7 个、捣毁窝点9 个、抓获有现实活动的“法轮功”分子51人，刑事拘留8 人(捕判8 人)、治安拘留43人(劳动教养8 人)；缴获各类“法轮功”宣传品3420份(其中书籍39本、录音带64盘、录像带17盘、光碟27张、条幅204幅、宣传材料3055份、不干胶标语120 条)。排查中功、香功、菩提功、人宇特能功人员316人，纳入监控视野。开展了“电闪”、“雷鸣”集中统一行动，锁定邪教人员247 人，对其中14名非法传教人员进行行政拘留，建立专案9 起。为建立同“法轮功”斗争长效机制，共清查“法轮功”人员6214人，确定重点人416 人，重点人照片收集率96％、指纹收集率90％，原“法轮功”人员登记录入率92％，“两劳”188 人登记录入率100 ％，建立了“法轮功”信息管理系统。
　　「案例」
　　“法轮功”“5.12”案件
　　2002年3 月26日凌晨董丽敏、董全刚、王涛3 名“法轮功”犯罪嫌疑人在九三中心医院住院期间脱逃。九三农垦公安局紧急调动警力，组成8 个专案工作组，在辖区内开展大规模的设卡、堵截，在铁路、公路设卡23个，发送协查通报520 份，并迅速向北京、齐齐哈尔、大庆、加格达奇等市县派出8 个追捕组，向大庆、嫩江、加格达奇派出民警90人次，对75个目标实施贴靠监控，物建使用专案特情45名，对20名重点对象的通信工具使用定位监控等刑事技术手段，5 月12日，经1 个多月的侦察锁定了3 名犯罪嫌疑人所在的区域，并发现我省西北地区的“法轮功”
　　地下组织，省厅领导高度重视，决定将此案定为“5.12”专案，由垦区牵头，大兴安岭、大庆、嫩江260 名兄弟单位民警积极协助工作。5 月22日案件侦破，“3.26”在逃人员全部抓获，并在我省西北部挖出“法轮功”顽固分子和职业“法轮功”分子18人，打掉团伙4 个、捣毁窝点4 个，缴获“法轮功”反动宣传品47000 份，缴获印刷工具、模具、播放器材、印刷耗材若干，抓获黑龙江省哈尔滨“法轮功”总站大兴安岭分站站长及九三、嫩江、加格达奇的“法轮功”地下组织核心人物卢玉萍、罗文成、李平、贾忠娟、赵红军等，取得重大胜利。
　　五、宗教管理
　　80年代初，宗教进入垦区，信教群众呈逐年增多的趋势，至2003年，教徒增至过万人。
　　调查掌握有四种宗教在垦区活动。教徒10375 人，其中基督教徒9452人，伊斯兰教徒264人，佛教徒297 人，天主教徒362 人。已登记的宗教活动场所39处，其中基督教38处，天主教1 处。
　　按照“保护合法，制止非法，抵制渗透，打击犯罪”的工作方针，垦区各级国保部门积极工作，物建了一批宗教领域特情力量，基本达到了自觉抵制异端，不收容非法传教人的要求。1989年北京政治风波期间，垦区宗教信仰者无违法犯罪。
　　1997年1 月，垦区国保部门在摸清情况，掌握大量证据后，于1998年7 月30日公开宣布取缔曙光农场“新约教会”组织，使这一反动教会组织被彻底摧毁。
　　1997年3 月针对凡蒂冈封圣带来的负面影响，对垦区天主教地下势力进行了认真地查排布控。
　　1997年4 月，在开展侦察、获取证据后，依法取缔了五九七农场“呼喊派”邪教的活动。
　　1998年依兰农场、八五一一农场抵制了打着基督教旗号的邪教“伊利亚福音宣教会”、“血水圣灵”的渗透活动。
　　1999年牡丹江垦区、北安垦区、绥化垦区抵制了打着佛教之名的“观音法门”邪教的渗透活动。
　　2000年至2003年，开展专项打击，对打着基督教旗号的“门徒会”(蒙头教)、“东方闪电”
　　(实际神)进行取缔，将两种邪教成员分别控制在140 人以下，逐个教育转化，防止了滋生蔓延。
　　「案例」
　　2002年7 月8 日　接到群众举报，饶河农场三队职工高秀英搞邪教活动。饶河公安分局立即成立专案组进行侦查，在教导员张震的带领下，依法传讯高秀英，并对其家中进行搜查，搜出“东方闪电”邪教书刊、磁带21件。经审讯：高秀英对其加入“东方闪电”供认不讳，并供出涉及饶河农场、饶河县及东方红林场、石场等单位20多人参加“东方闪电”(实际神)邪教组织进行非法活动。经工作查明场部陈万斌家为教徒聚会点，7 月16日，专案组在陈万斌家搜出“东方闪电”邪教宣传品52件，活动经费5600元。在三队谷永红家搜出宣传品10份，往来账目及该邪教人员名单一册，经调查初步掌握参加“实际神”共50余人，其中饶河农场居民20余人，饶河县居民20余人，其余为外地传教人员。
　　2002年7 月21日　查哈阳公安分局海洋警务区接到举报：海洋分场有传教的，行动诡秘。
　　经调查传教人叫裴秀云，裴供认传的是“东方闪电”教，在其家中搜出“神的选编”《必须具备的真理》一书，赞美神的磁带2 盘，光碟一套14张，以及随身听、笔记本等。在审查扣押的笔记本和书中发现，“东方闪电”邪教有纲领、工作守则、接头办法，宣扬“世界末日”，书中查出他们要铲除“大红龙(指中国共产党)，要推翻中国的政权等。公安机关在海洋分场各生产队开展秘密侦察，工作中发现有4 个生产队在传”东方闪电“，为甘南县该邪教新立点，涉及人员21人，掌握线索后，7 月29日分局出动21名警力，4 台车辆，于21时开展行动，21人全部抓获，收缴磁带2 盘、光碟4 套65张、录音机7 台，大型放像放音机1 台，移动电话2 部、传呼机1 部(信息中有接头暗号)，《必须具备的真理—神的选编》书籍1 本，教徒考试卷111题等大量物证。对首要分子、组织者裴秀云(化名谦和)、潘淑珍(化名感恩)、秦念英(化名随和)等7 人刑事拘留，其他人员送学习班教育。