第五节　网络监察

一、机构沿革
　　根据国务院［1994］147 号令和《黑龙江省计算机信息安全管理暂行规定》，以及省公安厅《关于对我省境内计算机信息系统安全管理安全监察管辖分工的决定》的规定，垦区公安机关自1992年起应承担起全垦区计算机安全监察管理的职责，但是由于垦区公安体制、编制等因素一直未能成立计算机安全监察机构，省厅将垦区计算机安全监察工作委托给所在地市公安机关管理，1996年农垦公安局重新争取了垦区计算机信息系统安全工作的管辖权。1998年2 月23日，经总局批准，垦区计算机安全监察委员会及办事机构成立，由总局党委副书记、政法委书记孙勇才任主任，农垦公安局陈向阳局长任副主任，计划委员会等14个单位为成员单位，办公室设在垦区公安局。1998年3 月3 日，经总局编委批准，农垦公安局增设通信计算机科，机构规格为正科级，编制由垦区公安局机关内部调整，计算机通信科和指挥中心合署办公，崔元超任科长。
　　2002年3 月，机关内部调整徐佳任计通处副处长，计通处与指挥中心合属办公，王晓明任指挥中心主任，负责全面工作。
　　2002年10月，经总局党委同意，黑龙江省农垦总局计算机安全监察委员会进行了调整，由总局党委副书记、政法委书记韩乃寅任主任，垦区公安局陈向阳局长任副主任，成员单位增至16个，办公室设在公安局，计通处为办事机构。
　　二、主要工作
　　1997年8 ～12月对垦区计算机资源和工作人员情况进行调查摸底，九个分局(不含总局机关和直属单位)和两个银行系统共有各种型号的计算机6986台；计算机工作人员4287名。
　　1998年3 月25日至27日召开了计算机安全监察工作会议，会上逐级明确了工作职责和范围，以及执法、执罚权限；初步建立了定期汇报工作制度和法定权限内的申报、审批、检查、验收制度；部署了对全垦区计算机机房状况和国际互联网使用情况，以及经营开放式机房的调查摸底工作。
　　为了更好地贯彻执行《黑龙江省计算机信息系统安全管理规定》，1998年8 月4 日以黑垦局文［1998］173 号文件下发各农垦分局、农牧场。对垦区各级计算机安全监察部门和各级公安机关的工作权限范围，计算机信息系统的等级划分，有关规章制度做出了较为明确的规定。
　　1998年6 月12日，召开了黑龙江省农垦总局计算机安全监察委员会第一次会议。
　　1998年，以黑龙江省农垦总局计算机安全监察委员会办公室的名义与省公安厅通信计算机处联合在《警官》杂志上开辟了计算机安全知识讲座专栏；与农垦科学院电子计算机中心合作开发了垦区计算机和工作人员分布情况资料库，制作了“垦区计算机安全监察法律法规库”软件，《计算机犯罪与预防》和《计算机病毒的检测与防治》录像带，发至各有机单位。
　　1998年10月22日，黑龙江省垦区公安局在农垦科学院电子计算中心设立了“黑龙江省农垦计算机安全技术服务站”，负责全垦区计算机信息系统的技术检测咨询，设备的维护维修，安全产品的销售、升级，以及其有关的技术服务工作。
　　1999年3 月，垦区公安局于4 月6 日至9 日在佳木斯举办了解决2000年问题培训班，制发了《垦区公安系统计算机2000年问题解决方案》。
　　2000年7 月，为进一步加强垦区计算机专用灭火器的管理工作，与垦区公安局消防支队联合下发了黑垦计监字［2000］1 号文件。
　　2000年10月，积极与国内安全保卫、治安等部门密切配合，下发了《关于查缴“法轮功”
　　宣传品专项行动有关工作的通知》(黑垦公传［2000］35号)要求各农垦公安局对境外“明慧网”、“新生网”等“法轮功”网站为重点进行监控。并逐一对有上网条件的“法轮功”人员进行登记。
　　2000年12月12日开始对垦区互联网营业场所开展调查摸底工作。
　　2001年3 月，由垦区公安局牵头、总局通信处、总局文体局、垦区工商局联合下发了《黑龙江省垦区“网吧”安全管理暂行规定》和《黑龙江省垦区申请开办“网吧”程序》(黑垦公通字［2001］20号)文件。
　　2001年3 月至5 月，对垦区内互联网上网服务营业场所进行了重新审核登记，重新审核网吧223 家。
　　2002年5 月至11月，组织开展了为期7 个月的互联网有害信息专项清理整治工作，共清理网吧305 家。其中证照不全175 家，无证3 家，调查ＩＣＰ一家、ＩＳＰ一家，在北大荒粮贸网上清除“法轮功”邪教信息13条，责令整改网站1 个、垦区各有关部门组织统一行动7 次，出动警力723 人次，执法375 人次。徐佳、孙占臣两名同志被省厅授予先进个人。
　　2002年9 月，经局党组批准，成立了垦区公安机关十六大网上安全保卫专项行动指挥部，总指挥由陈向阳担任，并根据垦区互联网现状的实际特点，制定下发了《黑龙江省垦区公安局关于开展党的十六大期间网上安全保卫行动方案》、《黑龙江省垦区公安局党的十六大期间网上重大突发事件应急工作预案》，圆满完成十六大网上安全保卫专项任务。
　　2003年5 月至8 月，圆满完成了“非典”时期的网上信息安全及信息报送工作。
　　2003年9 月，在北安农垦分局赵光警官培训基地举办了首批垦区公安计算机监察人员培训班，进一步提高了垦区网监民警的业务素质和执法水平。2003年9 月8 日至10月30日在垦区范围内开展企业网安全大检查专项工作。
　　2003年共侦办计算机犯罪案件5 起，其中2 起为“法轮功”案件。垦区参与并配合省公安厅公共信息网络安全监察处侦办了4 起计算机犯罪案件。