第六节　交通管理

一、机构沿革
　　交通管理工作随着垦区的发展，机构历经了不同的历史发展阶段。
　　1949年4 月，东北人民政府在所属农林部成立了机械农场管理处，第二年改为东北公营农场管理局，下设：秘书、经理、农业三处及农机具研究室。汽车管理由农机研究室机械设备科承担。
　　1955年7 月，黑龙江省政府成立国营农场管理厅，1962年8 月改为农垦厅，下设：人事、财务、基建、生产4 个处和办公室，汽车管理由生产处负责。
　　1956年6 月，中央农垦部在密山县成立部属铁道兵农垦局，下设13个处、站。汽车管理由生产处负责。
　　1958年4 月，中央农垦部在佳木斯市成立部直属合江农垦局，下设22个处、部、委、室，汽车管理划归机务处管理。
　　1968年6 月成立沈阳军区黑龙江生产建设兵团后，汽车管理归后勤部机械运输处。
　　1976年2 月成立黑龙江省国营农场总局后，车管、运输、国防公路归工副业处管理。
　　1979年初总局机关调整后，成立了交通处，负责垦区的交通监理、公路运输、航运管理及国家干线公路、边防公路的建设与管理。
　　1985年10月，总局成立交通局，同月，经省交通厅批准，成立运输管理处，安全科负责垦区交通监理工作。
　　1989年，总局运输管理处安全科划归总局公安局领导，改称黑龙江省农场总局公安局交警支队。
　　1991年7 月，黑龙江省农垦公安交通警察支队正式得到黑龙江省政府的承认。
　　二、工作概况
　　垦区在建场初期，由于机动车辆很少，所以末设交通管理机构，由所在市、县交通部门直接管理，或在农场交通部门指定一名干部担任监理员或安全员，协助县、市交通部门进行管理。
　　50年代，建立了一批军垦农场，车辆多由部队带来，交通管理工作，主要在交通企业内部。车辆调度、车辆维修保养与安全技术检验、运输成本核算、经营管理、驾驶员培训等，由农场统一管理，沿用军队的车辆管理办法。
　　50年代末期，垦区车辆逐渐增多，部分农场开始设立交通部门，对交通管理工作逐渐加强，但多偏重于使用调度，其他一些管理较为简单。驾驶员培训一般采用以师带徒的方式，或专门举办驾驶员培训班。
　　1959年，铁道兵农垦局与虎饶县合并后，成立了牡丹江农垦交通邮电部，下设交通运输处，处内设监理科，全面管理各农场的交通安全工作，制定了垦区汽车维修保养细则，规定各种车型的“三率”标准，划分全垦区货物运输范围和客运定员、定线。车辆的交通管理由供给制逐渐变为核算制。
　　1959年，合江农垦局所属萝北分局与萝北县合并时成立了分局交通科，对所属的车辆、运输、安全等项工作进行全面管理。
　　1960年，友谊农场成立县政府时，设立了交通科，执行监理工作职能。
　　随着农场机动车辆的增多，专用公路的建设及场界的划定（土地管理自成体系），交通监理工作也提上日程。各农场都相继成立了交通管理部门，协助所在市、县负责交通管理工作。
　　1965年，为了探索交通安全管理的新路子，黑龙江省交通厅季立才厅长到五九七农场和车管干部、驾驶员同吃同住，跟车上路。一起总结了“礼让三先”（会车时先让、先慢、先停）的经验，省交通厅把该场礼貌行车的经验汇编成小册子，印发给全省有车单位。后“礼让三先”的经验形成了全国交通行业文明礼貌行车的口号。
　　1968年，黑龙江生产建设兵团成立后，垦区的车管、安全管理工作归装备部门负责。为便于与地方协调，由省交通局办理了9 名监理员及若干安全员证，监理员每师1 名，兵团3 名。由于有统一的管理部门，垦区的交通管理工作由初期的偏重于使用扩大到全面管理，不仅颁发了生产建设兵团车辆管理制度，印发了车辆使用手册、汽车驾驶员读本等资料，而且还组织驾驶员培训考核以及统发驾驶执照、军用车辆牌照、建立规章制度、进行车辆技术管理、推广技术革新。
　　1976年，成立黑龙江省国营农场总局后，未设立交通管理机构，总局只在工副业处设有专人负责，共有2 人。管理局和农场也是在工副业口内有1 ～2 人负责。
　　由于垦区地域辽阔，农场多建在边远地区，不少农场位于几个市、县的结合处。市、县交通部门因编制定员和经费等的限制，对农场区域内的交通安全和事故处理，很难顾及，特别是在农场与市、县土地界区划定（土地管理自行负责）后，有关“三照”办理、组织驾驶员考试与审验、车辆年检、养路费收交等许多具体工作，多是由农场自己办理，去市、县盖章取证（照）。专用公路上的交通事故完全由农场自己处理。个别农场在涉及地方车辆或人员的专用公路上发生的交通事故，需请当地交通监理共同处理。
　　随着垦区车辆的大量增加，专用公路里程的增多，货运、客运日趋繁忙，交通管理的矛盾越来越突出，交通事故不断上升，仅1980年和1981年两年，垦区交通肇事死亡人数就分别为109人和117 人，已成为全省交通事故最多的单位。为了加强垦区交通管理工作，继垦区公安、物价、土地管理等机构建立之后，总局党委决定，于1981年12月起，成立垦区监理队伍。同时，要求各管理局、农牧场进一步充实各级交通管理机构和人员，加强公路交通的安全管理、路政管理和运输管理工作，同时对着装等问题作了具体规定。1981年，黑龙江省交通局为了加强“四统一”管理（即统一管理、统一货源、统一运价、统一结算），制定了有关管理办法和实施准运证、检查证制度。总局交通处在全垦区配编了交通稽查人员250 名（其中有150 人后来兼作监理员），加强了垦区公路交通管理工作。1982年，垦区为加强交通管理，重新配备150名专职交通监理员，在4 月份举办了为期一个月的学习班，组织学习监理业务，同时，还学习了事故处理等项课程，从而使垦区交通安全管理工作大为加强，交通事故明显下降。1982年发生交通事故193 起，伤人109 人，死亡80人，经济损失303600元；1983年发生交通事故208 起，伤人75人，经济损失356800元；1984年交通事故106起，伤人33人，死亡55人，经济损失269722元，交通事故呈逐年下降趋势。1985年，经省交通厅同意，垦区成立农场总局交通局运输管理处。由于垦区监理机构没有得到省交通厅的承认，决定继续使用交通稽查证行驶监理业务。总局交通局运输管理处安全科，设2 人负责全垦区交通监理工作。1989年，总局决定总局运输管理处安全科划归总局公安局领导，改称总局公安局农垦交警支队，编制4 人。马俊峰任首任支队长。由于垦区交警体制没有得到省政府的承认，其工作只限于负责垦区专用公路交通事故处理、秩序管理及编表上报业务。有关三照（驾驶证、行驶证、牌照）办理、驾驶员考试与审验及车辆年检仍由农场所在地、市、县管理。
　　1991年初，省委、省政府为了扶持国营农场脱贫，同意将总局13个部门视为地市级政府职能部门对待，并给予地市级政府职能同等权力。1991年6 月，农垦公安局交警支队正式组建，米会任支队长，马俊峰任政委，苗株田任副支队长。从1991年7 月1 日开始，垦区建三江、宝泉岭、红兴隆、牡丹江、北安、九三等管理局的车辆、驾驶员、交通事故等项交警业务得到了省委、省政府的承认，为垦区交通事业的蓬勃发展奠定了基础。绥化、嫩江、哈尔滨三个管理局交警三照（驾驶证、行驶证、牌照）业务仍由当地市县交警支队管辖。其它专用公路事故处理、秩序管理仍由农场自己管理。
　　农垦交警支队正式行使权力之后，垦区交警队伍迅速扩大，到1992年底，支队人员发展到了35人，各大、中队发展到300 余人。支队配支队长1 人，政委1 人，副支队长1 人，科级干部8 人。所属6 个大队、86个中队也先后配齐了班子。
　　1992年9 月，农垦支队购入机动车安全性能检测车，3 年内共检车3 万多台次。
　　1993年，为了减轻群众的经济负担，农垦支队驾校到基层，在公路沿线便于集中的农场、管局举办多次汽车驾驶员培训班。平均每个驾驶员节省资金700 多元，为垦区交通行业输送了大批合格的驾驶人才。农垦交警支队驾校荣获集体三等功，陆德林荣立个人三等功。
　　1993年12月，陆德林任副支队长。
　　1994年，针对垦区交警状况，支队制定了“大、中队基础建设三年达标规划”，全面开展垦区基础建设。1995年支队在政策上给予倾斜，资金上给予投入，目前达到标准的中队数已占垦区中队总数的85％以上。
　　1995年，为了提高队伍的文化素质，农垦交警支队和八一农垦大学联合在支队举办了“汽车工程”本、专科培训班。80多名学员已学完全部大学课程，转入学习阶段，1998年8 月已获得“本、专科”证书。
　　1995年9 月，王咏江任政委，马俊峰政委退休。
　　1992年～1994年农垦公安局交警支队获全省安全先进集体称号。1993年驾校荣立集体三等功。
　　1995年，为了更好的为垦区经济建设服务，农垦交警支队出台了交警服务经济建设的十项服务措施，先后在《黑龙江交通安全报》、农场总局文件上转发，并与垦区电视台合作举办了“交警岗位知识竞赛”现场直播，垦区所属百家电视台进行了转播，影响面波及全垦区。1995年，农垦交警支队投入800 多万元的“农垦广达汽车修理厂”开业，该厂拥有黑龙江省东部地区最先进的汽车修理设备，营业后经济效益可观。1995年12月19日，由于农垦公安局划归省公安厅直接领导，农垦交警支队更名为“黑龙江省公安厅垦区公安局交警支队”。交警支队43名干部随垦区公安干警一起首批被授予人民警察警衔。1996年1 月份，按省委部署，虎林境内八五○、八五四、八五六、八五八、庆丰、云山6 个农场政权机构按政企分开原则，进行试点，移交虎林县地方政府管理。6 个农场的交警中队划归为虎林县交警大队管辖。6 个中队大部分交警、办公用品、车辆、房屋及固定资产无偿划拨地方。移交的人员工资、经费由垦区支付，10年后递减完毕。1996年1 月，为了推动垦区交警中队队伍，基础建设全面发展，在垦区交警系统开展了“十佳公路中队”评比活动，制定了评比条件，11月份进行了验收，产生了垦区交警系统的“十佳公路中队”。1996年8 月，垦区公安交警支队从支队、大、中队抽调人力，组成76人的代表队，参加“全省首届岗位练兵竞赛”大会，取得了较好的成绩，事故岗位聂湟、孙玉凯名列前茅各立三等功一次。在文科闭卷考试科目中，参赛队员理论总分在全省15个地市中排列第2 名。1996年12月15日，九三大队尖山中队于锡军被评为全省交警系统十佳先进个人。1997年4 月28日，为了加强省农垦交警支队队伍建设，支队领导率领各主要科室科长前往全国“五一”劳动奖章获得者———鸡西市交警支队，学习先进经验。1997年6 月3 日，总局组织部任命王咏江为支队长，李泉富为政委，免去米会支队长、王咏江政委职务。米会调任总局交通局局长。1997年8 月中旬，在全省交警系统纪检工作会议以省总队名义对农垦交警支队颁发了“文明执法窗口单位”牌匾。1997年10月，八五三农场交通安全社会化管理服务站试点工作获得成功。1997年12月，垦区交警系统汽车管理职称评定工作结束，170 余人进入了初级职称。
　　1997年，农垦公安交警支队出台了对无牌无证车辆的管理办法；下发了办理农用车、摩托车牌、证的管理权限及车辆落户的制约措施。
　　1998年初，农垦公安交警支队面向社会实行承诺制；设立了举报电话、举报箱，下发了公告，公开接收社会监督。1998年3 月，《黑龙江垦区公路与交通事故》一书出版，属垦区建局50多年以来第一部描写垦区交通史和案例的书籍。
　　1998年5 月，垦区第三届事故处理员培训班开课，参加人员90名，经省总队考核合格80人。
　　5 月，农垦公安交警支队向全垦区交警系统，下发了“标准化建设评比标准”及“形象工程”活动方案。在全垦区交警系统掀起了争先进、创优秀活动。
　　1998年6 月，经过四个半月的培训，总局机关公务员首批汽车驾驶员培训班结束，有140名公务员获得了小型汽车驾驶证。
　　1998年7 月1 日，按照省委省政府的部署，虎林市境内的八五○、八五四、八五六、八五八、庆丰、云山六个农场政权机构试点结束，六个农场交警中队重新划归省农垦交警支队管辖。同时六场交警的办公用品、车辆、房屋及固定资产划回农场。虎林市进驻人员撤回该市；省委省政府给农垦总局批示十六字，即：“省级授权，部门派出，系统管理，内部分开”，明确了垦区政权机构今后自己管理的方向。
　　1998年8 月，农垦交警支队向垦区聘请警风警纪监督员25名（副处以上干部），负责全垦区交警队伍的监督，并颁发了省总队制发的证书。
　　8 月，农垦交警支队挑选16名交警，编入农垦公安抗洪抢险突击队，参加沿江一线农场抗洪抢险斗争。各大队积极组织交警上路、指挥疏导车辆，保证抗洪车辆安全运行；同时，捐款捐物支援灾区。
　　肇源、泰来、依安等沿江边四个农场受特大洪水冲击，遭灭顶之灾。为解决洪涝区灾民今后的生产、生活问题，省农垦总局根据中央、省的有关指示、决定将上述大灾区人口由黑龙江省西北部向东南部的三江平原搬迁。省农垦交警支队组织警力，指挥全部迁移人口的安全运输工作，调动各类车辆上千台，单车往返里程2000多公里，号称西东千里大迁移。车队途经佳木斯、哈尔滨、齐齐哈尔、大庆以及吉林省的大安、松源、扶余等大、中城市，有的车还要乘船过江。路途遥远，路况复杂。迁移车队均由交警车开道，昼夜兼程，克服种种困难，在所经大、中城市交警部门的帮助下，没有发生大的交通事故和一起阻车滞留现象，安全、及时将2335户灾民迁移东部农场，胜利圆满地完成了任务。1998年10月，《中国驾驶员实用全书黑龙江垦区卷》正式出版，在全国内发行，这本书是含有交通安全法规的知识工具用书，内容丰富，从不同侧面反映了黑龙江垦区的交通史。1998年10月，陆德林调任农垦公安局副局长。1998年，农垦公安局交警支队获省公安厅政治部、省交警总队授予的“驾驶员、机动车管理规范化服务达标车辆管理所”称号。1999年7 月～2000年1 月，由于农垦总局按农业部、省委、省政府要求搬迁省城，垦区公安局交警支队分两批搬迁到哈市南岗区嵩山路30号办公，支队拥有办公场所3000多平方米。（农垦广达驾校；大修厂仍在佳市办公）。1999年10月份，垦区公安局交警支队参加全省14个地市第二次大比武，获全省团体比赛第三名，支队单项成绩也占据前二、三名，多人立三等功、嘉奖。1999年底，垦区公安局交警支队在哈市王岗镇成立农垦哈尔滨汽校。1999年，垦区公安局交警支队被省公安厅评为“学东莱创建人民满意科队活动”先进集体；被省交警总队评为“全省公安交通管理工作”先进单位；被总局评为安全生产先进单位。2000年8 月，垦区公安局交警支队领导班子调整，左兴武、毛加宝分别任支队长、政委。王咏江调垦区公安局任政委。李泉富、苗株田退养。2000年9 月，垦区公安局交警支队进行机构改革，实行竞聘上岗使支队原有53人减少到在编40人，设有9 个科室。2000年10月，支队所属两个驾校、一个大修厂实行合同制管理。2000年11月，黄黎、孙冰任垦区公安局交警支队副支队长。2000年12月，垦区公安局交警支队党支部改选，左兴武任支部书记，毛加宝任支部副书记。2000年，垦区公安局交警支队获“全省交通法规知识竞赛”第一名；被总局评为“安全生产工作”先进单位。2001年2 月，为了加强支队财务管理工作，支队成立财务监督委员会。2001年5 月，支队各项规章制度十四项服务承诺相继出台。2001年7 月，按省总队要求，支队组织人员开展车辆、驾驶员信息采集，对垦区车辆、驾驶员信息逐车、逐人进行计算机采集工作。7 月，支队组织5名交警参加省总队组织全省道路交通法规竞赛，获全省第一名。
　　2001年ｌ0 月，按《中华人民共和国机动车登记办法》规定，支队10月1 日实行新机动车登记办法。
　　2001年11月，按总局史志办要求，马俊峰、李泉富、左兴武、毛加宝、黄黎五人资料编入《黑龙江农垦人才名录》一书。
　　11月，经总局人事局批准，支队有2 名同志被总局人事局任命主任科员，有10名同志被任命为副主任科员。
　　2001年，农垦公安交警支队被省政法委评为“创建经济发展法制环境”工作先进集体；被省交警总队评为“全省交警系统规范化建设先进集体”、“全省交警系统创建人民满意活动先进集体标兵”、“全省交警系统创建人民满意活动优秀组织奖”；垦区公安局交警支队宣传科集体立三等功一次。
　　2002年1 月，省总队批复：从2002年1 月1 日起，绥化、齐齐哈尔两个农垦交警大队得到正式承认，业务归垦区公安局交警支队管理，负责本农垦辖区交通秩序与事故管理工作。车辆、驾驶员业务仍暂由所在地、市、县管理。
　　2002年3 月，支队在查哈阳农场为绥化、齐齐哈尔农垦交警大队举办事故处理员业务培训班，经省总队交通处考试，有66人取得省总队认可的事故处理员资格证书。
　　2002年4 月，在绥化农垦分局举办事故处理员培训班，有40人参加了培训。
　　2002年7 月，在支队清理档案过程中，共审理驾驶员档案ｌ3797份，车辆档案93521 台份，并录入微机。
　　2002年7 月，支队车、驾管科微机与支队领导微机连网，同时对六个大队微机人员培训上岗，开始由大队管理摩托车、农用车及该车型驾驶员微机管理业务。
　　2002年9 月8 日，按省公安厅要求，支队在九三世纪广场开展岗位练兵大比武。有近300名垦区交警，50余台车辆参赛。省公安厅刘忠志副厅长、省总队韩玉林政委省总队各处室领导，检阅了参赛队伍。新华社及省内、垦区各大报纸、电视台进行了现场采访。此次大比武，有近万名群众观看了比赛。
　　在随后全省交警系统评比中，支队组织此项活动获“全省岗位练兵第一名”荣誉称号。并获“全省交警系统岗位练兵活动组织奖”。
　　11月，为了防止职务犯罪，支队组织机关人员到哈市新建监狱进行警示教育。2002年，11月8 日、11月11日，建三江二抚路省道，垦区代管路段发生两起特大交通事故，总局党委副书记、副局长韩乃寅、工会主席母松华率总局安全生产监督管理局人员亲临事故现场，指导支、大队事故处理人员处理事故，使善后工作得到妥善处理。同时在垦区内开展了整顿交通秩序，压事故保畅通活动。2003年1 月，按省公安厅部署，垦区开展“万警上路保平安”活动。省交警总队何健民副总队长到建三江、宝泉岭慰问检查了春运安全工作。2003年4 月～8 月，支队组织人员，对车辆、驾驶员档案进一步清查，做到了档案、台账、微机三统一。2003年4 月，省公安厅刘忠志副厅长，副厅级侦察员韩宝晶及省交警总队赵亚光总队长、韩玉林政委到支队检查了规范化建设，对垦区公安交警系统的规范化建设给予了高度评价。2003年8 月，垦区交通秩序整治现场会在宝泉岭农垦分局召开。省交警总队张凤军副总队长参加会议并做了讲话。与会者观看了宝泉岭局直、普阳农场交通秩序整治现场。2003年10月，在省交警总队关怀支持下，赵亚光总队长31日批示：对垦区齐齐哈尔、绥化分局的摩托车、农用车及新购入的机动车注册登记和管理工作，驾驶员的考验，初领和年度审验等管理工作由垦区公安交警系统实施系统管理。这标志着农垦系统除农垦哈分局及所属7 个农场外，垦区8 个农垦分局98个农场交警系统实行垦区公安交警系统管理工作。2003年12月，省公安厅刘忠志副厅长、省交警总队韩玉林政委出席垦区公安道路交通管理工作会议，与参会民警合影，并做了重要讲话，刘忠志副厅长对垦区公安交警工作做了高度评价说：“农垦交警在全省虽然不是第一，但是一流的”。2003年，垦区公安局交警支队被省交警总队评为“全省道路交通管理调研活动先进组织单位”。
　　从1991年到2003年，垦区公安交警支队实行系统管理以来，一手抓精神文明建设，一手抓基础工作建设，强化了垦区的安全管理。在精神文明建设中，学济南交警见行动，使齐鲁交警模范之风在垦区发扬光大，涌现了一大批省交警系统的先进标兵集体、先进个人标兵典型，继承和发扬了“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神，铸就了一个英雄的群体。
　　垦区公安交警支队和6 个农垦分局大队相继建造和改建了办公楼，农场中队修建了办公室。交警部门建立了一整套车辆、驾驶员管理制度和措施。三级交警部门配备了电话、车辆、摄像机、电视机、录放机、照相机、测速仪、酒精测试仪、事故勘察箱等设备，使垦区交警部门的基础建设提高到前所未有的新水平。
　　在垦区50多年的开发建设中，垦区多次接待了党和国家领导人的视察。垦区交通安全管理部门积极配合警卫部门在各级领导视察期间，对道路的一、二级保卫及车队的安全做了大量工作，未发生一起交通事故，多次获得上级领导的表彰。
　　黑龙江垦区经过50多年的开发建设，在黑龙江省形成了独特的农垦经济区域。通过垦区内的国道、省道、边防道路共36条，跨境路里程共2049.5公里，初步形成了与全省12个地级市69个县公路衔接的运输网络。此外，还有场内自修自养公路14000 公里，形成了局、场、分场、生产队公路贯通的新格局。
　　垦区拥有各类机动车辆93521 台，机动车驾驶员13797 名，汽车驾驶员94732 名，担负着垦区繁重的客货运输任务。
　　三、驾驶员管理
　　垦区建场初期，汽车驾驶人员大部分由部队成建制转来，少部分从附近市县驾驶人员中抽调组成，随着垦区车辆逐年增多，汽车驾驶员明显短缺。为此，各农场在内部选拔转业官兵、知识青年、农场第二、三代子女进行驾驶培训工作。培训方式有两种：一种是以师带徒，跟车操练方式；一种是成批培训，集中讲课，集中练习方式。教练车均为农场货运车辆，培训结束前由管辖市县考试，合格者发给驾驶证。这种管理方式从50年代一直延伸到90年代初。1991年省农垦交警支队成立后，驾驶员培训工作正式由省农垦公安交警支队驾校承担，形成了驾驶人员培训、考试、管理一条龙管理体系。
　　据有关史料记载，1951年，东政解放一团（宝泉岭农场）党委决定，在团直警卫连及通讯排培训汽车学员，共考取录用40人，由此揭开了垦区汽车驾驶员培训工作的第一页。
　　50年代，赵光农场招收、培训20名汽车学员；绥滨农场培训38名汽车学员。
　　60年代，八五二农场招收、培训100 余名汽车学员，八五九农场培训12名汽车学员，胜利农场培训8 名汽车学员，龙镇农场培训ｌ00余名汽车学员。
　　70年代，共青农场举办第一期汽车学员培训班；云山农场培训26名胶轮车驾驶员；牡丹江管局举办汽车学员培训班，其中八五八农场培训26名学员。
　　50年代至60年代，宝泉岭农场培训两批汽车学员。
　　60年代至80年代，赵光农场先后举办七批汽车驾驶学员班，经考试，共择优录用145 人；八五四农场先后举办了19期汽车、胶轮车驾驶学员班，经考试，共录用汽车驾驶员815 名、胶轮车驾驶员610 名；胜利农场培训汽车驾驶学员217 名、胶轮车驾驶学员491 名。
　　驾驶员培训工作主要集中在60年代至80年代。随着汽车保有量的增加，驾驶人员按每台车1.8 人的比例配备，形成了垦区驾驶员队伍。
　　进入90年代，垦区驾驶人员不再按汽车保有量比例配备，驾驶员队伍有了大幅度的增长。
　　1992年1 月1 日，经省财政厅、物价局、公安交通管理局审核合格，准予农垦总局交警支队开办机动车驾驶员培训学校。
　　驾校原有教练车37辆，教练员40人，有教练车41辆，教练员45人；教学楼面积2300平方米，于1993年10月竣工；训练场地18000 平方米，其中水泥训练场地4200平方米。截止1997年12月，共培训汽车驾驶员8505名。
　　1997年1 月1 日，全国驾校实行驾驶员培训行业管理，农垦驾校与农垦交警支队脱离，实行独立核算，自负盈亏。
　　1997年7 月17日，经省交通厅驾驶员培训管理办公室批准，对农垦驾校发放机动车驾驶员培训许可证。农垦驾校为黑龙江省农垦机动车驾驶员培训学校，是省驾办首批批准的25家驾校之一。
　　1998年6 月2 日，经省交通厅驾驶员培训管理办公室批准，成立农垦汽车驾驶员培训学校北安分校。
　　1999年底，经省交通厅驾驶员培训管理办公室批准，成立农垦哈尔滨汽车驾驶员培训学校，投入资金100 万元购置了教学用具和模具，拥有教练车12台，小型夏利教练车6 台。
　　经过11年多的努力，农垦汽车驾驶员培训学校已成为垦区机动车驾驶员培训基地，并发展成为向全垦区各管局、农场输送机动车驾驶员的培训中心。
　　1992年，经国家教育部批准，黑龙江八一农垦大学设立汽车专业，学制为二年。7 年来，培养了大批汽车专业管理和驾驶人才，其中统招生214 名、函授与成人教育生540 名，内含垦区交警、交通管理干部440 名。
　　汽车专业成立了汽车教师员培训基地，有训练场地2×20000平方米、自用训练线路2×50公里，并拥有教练车9 台、教练员8 名、专兼职教师11名，还拥有驾驶教练电子模拟设备、各类汽车技术教具、设备。已培训校内教师、应届毕业生1000多人。
　　汽车专业的创办与建设，为国家、省、垦区培养了大批一职多能的专业技术人才、交通管理干部，已发展成为具有垦区特色、服务于现代化大农业的全日制农业院校。
　　四、档案管理
　　垦区各农场在建场初期，大部分农场未设交通监理部门，车辆和驾驶员档案管理工作归属地、市、县监理所、站管理；个别农场，如友谊农场和友谊县、萝北分局和萝北县、铁道兵农垦局和虎林县，均为一套班子二块牌子，车辆和驾驶员档案管理工作实际上由农场进行管理，但农场和县分开后，车辆和驾驶员档案管理工作划归地、市、县监理所、站管理。
　　50年代中期，建立的军垦农场，车辆和驾驶员档案管理由军垦农场沿用军队管理办法进行管理。但随着军垦农场军人按国家要求转入预备役后，车辆和驾驶员档案管理移交当地所属地、市、县监理所、站管理。
　　以上管理方式一直持续到1991年7 月1 日。
　　1991年7 月1 日，农垦交警支队正式行使三证（驾驶证、行驶证、牌照）发证权后，车辆和驾驶员档案管理从省内八个地、市、接收，归农垦交警支队车管所进行系统管理。
　　1997年4 月，农垦交警支队根据垦区车辆驾驶员档案管理的特点，经支队研究，不再沿袭各地市由支队车管所管理车辆和驾驶员档案管理的做法，率先在全省内首创成立支队档案科，对车辆和驾驶员档案实行专门管理。此做法经探索后，形成典型经验材料，在1997年度全省交警系统纪检工作会议上由王咏江支队长作经验介绍，得到省交警总队、全省13个交警支队的赞同，经验被各地市交警支队借鉴。
　　由于车辆、驾驶员实行微机制证，在制证的同时进行了二次审核，并在全省内实行了微机连网，防止了人情档案、不合格档案进入档案室，杜绝了不正之风。
　　通过几年的工作实践、总结，车辆、驾驶员档案管理工作做到账、卡、簿、微机管理一条龙作业，阳光作业透明度强，得到了垦区车、驾管部门及车主、驾驶员的认可。