在垦区第二次公安会议暨垦区公安机关组建20周年庆祝大会上的讲话


　　　　　　　　　　　　　　在垦区第二次公安会议暨垦区公安机关
　　　　　　　　　　　　　　　　组建20周年庆祝大会上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 孙勇才
　　　　　　　　　　　　　　　　　　(二○○○年六月二十六日)
　　各位领导、各位朋友、同志们：
　　今天是黑龙江省垦区公安机关的大喜日子，也是黑龙江省垦区发展史上值得纪念的一天。经过50多年的艰苦奋斗，特别是近20年来的不懈努力，黑龙江省垦区公安机关在为保卫垦区开发建设、改革开放、发展经济做出不可磨灭的贡献的进程中，在党中央、国务院、省委、省政府和公安部、省公安厅以及各有关单位、部门的大力支持、关怀、指导下，已发展、壮大成为一支警种齐全、业务规范、能征善战、无私无畏的北疆劲旅，走出了一条忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律，人民满意、敌人惧怕的成功之路、发展之路。今天，垦区公安局在理顺体制、评授警衔、纳入国家行政公安序列，成为国家公务员，搬入哈尔滨市新办公楼的喜庆日子里，召开第二次公安会议暨组建20周年庆祝大会，其意义十分重大。我代表总局党委向大会表示热烈的祝贺！
　　向战斗在第一线的垦区全体公安民警表示亲切的慰问和祟高的敬意！向给予垦区公安事业关怀、关心和支持的各位领导，各有关部门表示衷心的感谢！
　　黑龙江省垦区经过50多年的开发建设和荣誉军人、复转官兵、支边青年、知识青年等几代人的不懈努力，至今已发展成为总面积5.64万平方公里的辖区，拥有200 万公顷耕地、75万公顷林地，下辖9 个农垦分局、103 个农牧场，总人口168 万，固定资产总值116 亿元，年生产粮豆181 亿斤，工农业年生产总值达222 亿元的全国重要的商品粮基地和全国最大的现代化国营农场群。1999年，黑龙江省垦区的国内生产总值达136.6 亿元，比上年增加5.1 ％；粮食作物总产达905.3 万吨，比上年增加4.2 ％；人均纯收入达3216元。昔日的“北大荒”已真正变成了今日的“北大仓”。这翻天覆地的变化里凝聚着垦区公安战线全体民警的辛劳与汗水，没有你们夜以继日的辛勤和无私无畏的付出就没有垦区今天的历史性变化。垦区168 万人民感谢你们，总局党委你们的工作是满意的！对你们这支队伍是放心的！
　　在新的世纪到来之际，面对新的机遇，新的挑战，垦区公安机关及时召开第二次公安会议，确定了新世纪的垦区公安精神，制定了五至十年公安工作发展规划，明确提出了“五年争全省优秀、十年创全省一流”的奋斗目标。垦区各级公安机关要从本地实际出发，扎扎实实地贯彻落实。
　　对今后一个时期的公安工作，我提出如下几点希望：
　　一、认清形势，保持清醒的政治头脑，全力做好维护社会稳定工作。改革是动力、发展是目的，稳定是前提，没有稳定什么事也办不成。公安机关是维护社会稳定的重要职能部门，在任何时候都必须把维护稳定作为首要任务。纵观世纪之交的国际、国内形势，我们有着不可多得的历史机遇，同时也面临着诸多挑战。从全球范围看，和平与发展仍然是当今世界的主流。但是，世界并不安宁，霸权主义和强权政治仍然是和平与发展的主要障碍。美国及西方反共、反华势力从骨子里不愿看到一个强大的社会主义中国屹立在世界的东方，他们对我国实施“西化”、“分化”
　　的战略不会改变，对我们的渗透破坏活动也从来没有停止过。因此，全力维护祖国统一、国家安全和社会稳定，是我们公安机关义不容辞的责任。垦区各级公安机关，特别是领导同志，一定要保持清醒的政治头脑，认清所面临的形势，增强忧患意识，强化政权观念，高度重视维护稳定的工作，全面、准确地理解中央、省委和总局党委所做出的重大战略部署，牢牢的把握工作大局，在大局中找准公安工作的着力点和工作方向，努力把维护稳定的工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。
　　二、打防结合、以防为主，全力推进“打防控”一体化建设。要搞好经济建设，实现跨世纪宏伟目标和经济的二次腾飞，必须有一个良好的治安环境。社会治安秩序好不好，与人民群众的切身利益休戚相关，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到社会稳定。当前，垦区的社会治安形势虽然总的讲是好的，是稳定的，但是，应该看到，治安问题仍然是社会热点问题之一。
　　垦区各级党委和公安机关对这个问题要高度重视，结合本地实际情况，采取切实有效的措施，认真、及时地解决好本地区突出的治安问题，不断增强群众的安全感。
　　要搞好社会治安，必须实行综合治理。各级公安机关要充分发挥主力军作用，紧紧抓住“严打”这个综合治理的首要环节，进一步加大打击力度，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。要继续坚持严厉打击与积极防范相结合、专门工作与群众路线相结合的方针，在防范与控制犯罪上狠下功夫。要下大气力落实“打、防、控”一体化建设，织密防范与控制的网络，从根本上减少犯罪的发生。紧紧依靠广大人民群众，充分发挥各单位、各部门和各基层组织的作用，群防群治，搞好社会治安，为垦区的经济腾飞保驾护航。
　　三、向科技要警力、向素质要警力、向管理要警力，全面加强垦区公安队伍建设。江泽民同志曾经指出：“对于一个政权来说，如果没有一个严格依法办事的公检法机关，这个政权是难以运转的。”公安、政法机关的内部如果出现问题，其危害极大。因此，必须坚持从严治警、依法治警，切实加强公安队伍建设，特别是重点抓好各级公安机关领导班子建设。
　　加强队伍建设要强调正面教育。要注意对公安民警加强无产阶级世界观、人生观、价值观和中华民族传统美德的教育，坚定思想信念，使广大民警保持应有的政治本色，始终与党中央保持一致。要进一步加强内外监督机制，严肃认真地坚决查处队伍内部发生的违法违纪问题，保持队伍的纯洁性和战斗力。要坚持“科技强警”战略，不断提高公安工作的科技含量，进一步加强装备建设，逐步改善通信、交通工具和自动化办公条件，以适应新世纪日益发展的对敌斗争的需要。
　　1997年以来，总局党委已累计给垦区公安政法机关拨出专项装备款7000余万元，今后还要多方努力，切实加强垦区公安、政法队伍的科技和装备建设。要按照《人民警察法》的规定，从组织上、制度上加强垦区公安队伍的革命化、正规化建设，整章建制、严格管理，努力实现垦区公安局提出的“队伍建设向正规化迈进、业务工作向规范化迈进”的目标。要狠抓教育培训工作，不断提高垦区公安队伍的政治素质和业务素质，努力把垦区公安队伍建设成一支忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法的过硬队伍。
　　四、各级党委要高度重视公安工作，切实加强领导。公安机关是人民民主专政的重要工具，必须置于党的绝对领导之下，这是公安机关严格执法的政治保证和组织保证。垦区各级公安机关要主动向党委报告工作，征得党委的支持和帮助；垦区各级党委和主要领导、主管领导，对涉及公安工作的重大问题要亲自进问，专门研究，认真抓好这支队伍。垦区各级党委要站在工作大局的高度一如既往地关心、爱护、支持公安工作，最大限度地帮助他们解决实际困难，从优待警，及时解除他们的后顾之忧，使他们能够全身心地投入到本职工作中去。
　　值此世纪交替之际，机遇与挑战并存，公安工作任重而道远。总局党委和垦区168 万人民对垦区公安队伍寄予厚望。希望你们发扬成绩，再接再厉，奋发进取，求真务实，不断向新的目标奋进。在维护垦区政治稳定、社会安定，保卫垦区经济建设中做出新的、更大的贡献！

　　　　　　　　　　　　　　　　励精图治创辉煌迎接挑战争一流
　　　　　　　　　　　　 ———在垦区第二次公安会议暨垦区公安系统
　　　　　　　　　　　　　　　　组建20周年庆祝大会上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陈向阳
　　　　　　　　　　　　　　　　(二○○○年六月二十六日)
　　各级领导、同志们、朋友们、女士们、先生们：
　　首先，请允许我代表黑龙江省垦区公安局及垦区全体公安民警，向在百忙中专程前来参加垦区第二次公安会议暨垦区公安系统组建20周年庆祝大会的公安部、中编办、省委、省政府、省人大、省公安厅、省人事厅、省编办的各位领导，兄弟市、地及系统公安局的各位领导，我们总局和分局的各位领导，总局机关及部分农牧场领导，垦区各企业、事业单位领导，国家、省、垦区新闻界的记者们，以及方方面面的朋友们、同行们、战友们，表示衷心的感谢和祟高的敬礼！
　　黑龙江省垦区公安机关是伴随着“北大荒”的开发、建设而产生和发展的。在这50多年里，垦区公安保卫队伍一直为垦区的开发建设和社会安定默默地站岗放哨，保驾护航。这期间，伴随着政治风云的变幻，垦区公安保卫工作始终变换不定，体制也数次更易。1980年3 月，经国务院组织的调查论证，黑龙江省人民政府以黑政发［1980］76号文件正式批准垦区成立公安机构。
　　垦区公安机关的组建者们发扬南泥湾精神和北大荒精神，边组建、边工作，边从事各种建设。真可谓是从无到有，从小到大、从弱到强，逐步发展壮大。从1980年到今天的20年间，在党中央、国务院、公安部、省委、省政府、总局党委和省公安厅的正确领导和支持下，经过垦区公安机关历届领导班子的积极工作，黑龙江省垦区公安局已发展成长为行使地市级公安机关职权，下辖交警、消防、刑侦三个支队、9 个行使县级公安机关职权的农垦公安局、113 个公安分局(派出所)，总警力4972人的警种齐全、装备较先进、业务规范、能征善战、无私无畏的北疆劲旅。在这20年中，我们垦区各级公安机关共破获各类刑事案件3 万余件，其中重特大案件11万余件；摧毁各类犯罪团伙1875个；收缴赃款及赃物折款5500余万元；通过侦破刑事犯罪案件和经济犯罪案件，为国家挽回直接经济损失近7 亿元。尤其是近三年来，垦区的刑事犯罪案件年均下降89个百分点，社会治安大局保持平稳的态势，为垦区第二次创业、腾飞做出重要贡献。
　　金色盾牌，热血铸就。垦区老中青三代公安民警，为了保卫国家和人民生命财产的安全，义无反顾地奉献着青春，执血乃至宝贵的生命。20年间，垦区公安机关有李连奎烈士等8 名民警在与犯罪分子斗争的第一线光荣牺牲；名281 民警光荣负伤；涌现出29名全国、全省劳动模范，其中1 人荣获全国“五一”劳动奖章；宝泉岭农垦公安局被公安部授予“全国优秀公安局”称号；有187 个集体和2439人次荣立集体和个人一、二、三等功。他们是垦区公安队伍的光荣与骄傲！
　　在喜迎新的世纪、新的时代之际，黑龙江省垦区公安系统也迎来了组建20周年的生日。为了完成历史性的跨越和发展，垦区公安机关在认真总结以往成功经验的基础上，远见卓识、大胆创新、锐意进取，积极学习、吸收典型单位的先进经验做法，从垦区实际出发，在连续多年开展的“学先进、创五化、争三优、评三差”全员目标管理和强力推进“四四三三”工程、“三三二二一”工作新思路、“六个坚持、三个转变、四个重点建设”，“四考三挂、五票择优”等一系列切合垦区公安工作实际的新举措基础上，又推出“五二二一一”发展规划，将以更辉煌的业绩铸就黑龙江省垦区公安事业发展、腾飞的新的里程碑。
　　此时此刻，面对20年来走过的历程，面对20年来所取得的成绩，哪一点不饱含着各级党委、政府、公安部和省公安厅、省人事局、省编委办等上级有关业务部门的关心、爱护、支持和帮助。
　　组建之初，一切从头开始，服装、装备、枪支、弹药，尤其是专业技术人员和骨干侦查员缺乏。省公安厅打破常规，想尽一切办法，在最短的时间内为垦区公安机关解决了燃眉之急。同时，抽调专业人员专门为垦区举办各种业务和技术培训班，受训人员达数百人。各兄弟地、市县公安局也及时伸出援助之手，为垦区公安机关代培了一批技术骨干和各种业务骨干，并无偿提供了许多有价的支持和帮助，这一切为垦区公安机关日后的发展打下了很好的基础。
　　1989年11月，省公安厅从垦区经济发展、建设需要及公安队伍自身职责、任务的需要出发，经省编委办同意，批准总局公安处由原来作为公安厅业务处改为黑龙江省农垦公安局，正式行使地市级公安机关职权，进一步理顺了机构，健全了职能。
　　1990年1 月，原省公安厅厅长，现公安部副部长白景富同志，亲自到垦区视察公安工作并做了重要讲话，为垦区公安的长远发展指明了方向。
　　1990年11月，省委、省政府批准垦区公安机关对所属农场道路交通实行系统管理；省公安厅于1991年，正式同意成立垦区公安交警机构。同年，省公安厅又行文批准垦区公安局组建了公安消防机构。
　　从1992年至1995年，国务院、中央政法委、人大法工委、公安部、中编办、人事部、省委、省政府、省公安厅和总局党委，对垦区公安机关理顺体制，评授警衔工作给予了高度重视。公安部白景富副部长、牟新生副部长和政治部领导及人事局、编制处、地方干部处、警衔处等领导同志，多次听取关于垦区公安理顺体制、评授警衔方面的工作汇报；原省长助理徐衍东同志代表省政府，亲自带队赴北京汇报农垦授衔和体制问题；省公安厅多次向公安部报送专题报告；陈永才、王国华等厅领导几次向部领导做垦区公安必须尽快评授警衔的专题汇报，并3 次派厅政治部李成海主任带领有关部门的同志进京汇报；省编委办的有关领导同志和总局党委副书记、政法委书记孙勇才同志及原政法委常务副书记钟国林同志也几次进省、进京，向中政委、中编办、公安部汇报；原总局党委书记王锡禄、局长刘文举、党委副书记邓灿、总局巡视员孟吉昌等老领导，也都曾进京做了很多工作。在公安机关“转制”工作中，原总局党委书记申立国同志和原局长、现党委书记王玉林同志都给予了高度重视，并亲自向省有关部门汇报，争取更多的支持。
　　二十年的风雨行程，每当我们遇到困难、坎坷的时候，每当我们徘徊不前的时候，都是各级领导、各部门领导及各界的朋友们给了我们最大的关怀和支持。这是我们永远勇往直前的动力，是我们永远战无不胜的力量源泉。我们垦区全体公安民警永远不能忘记这关怀之思、关心之情，支持之重。在此，请再次接受我们庄严的敬礼！1995年12月19日，根据《国务院批转公安部关于企事业单位公安机构体制改革意见的通知》(国发［1994］19号)，经过公安部、人事部批准，中央编委办核定编制，经过省公安厅、省人事厅、省编委办和省农垦总局人事局、编委办的具体运作，历时两年多。经过审查、考试、考核、录用等环节，正式将黑龙江省垦区公安机关纳入了国家行政公安序列，评授了警衔，录用为国家公务员。至此，黑龙江省垦区公安机关纳入了正规化建设的轨道，最终完成了从企事业公安向国家行政公安过渡的历史性转折。
　　新千年的钟声即将敲响，在这世纪交替之际，我们垦区公安机关面临新世纪的挑战，及时召开了第二次公安会议，确定了“从严治警、秉公执法；求真务实、治本为民；科技强警、争创一流”的新世纪垦区公安精神，以及“五年争优秀、十年创一流”的垦区公安发展规划和目标。我们有决心在以往成绩的基础上，借这次大会的东风，以焕然一新的风貌、攻无不克的雄姿、对党忠诚的信念、科技强警的战略，以新的思想、新的观念、新的精神、新的形象去搏击未来，再创佳绩，为保卫垦区的经济建设和人民群众的安康，做出新的、更大的贡献！
　　最后，请让我再次代表黑龙江省垦区公安局及垦区4000多名民警，向始终支持、关怀、关心、爱护垦区公安事业的各级领导、上级机关、各有关部门、兄弟地市、系统的同行，以及企事业单位和各界朋友们表示最诚挚的谢意！